Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 33-1772/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Лесновой И.С.,

судей Скипальской Л.И., Штанова С.В.,

при секретаре Мирской Н.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 сентября 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Администрации городского округа Саранск к Ефимову А.О. об изъятии недвижимого имущества в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа Саранск Токарева С.А. на решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 июня 2021 г.

Заслушав доклад судьи Штанова С.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Администрация городского округа Саранск (далее - Администрация) обратилась в суд с указанным иском к Ефимову А.О., мотивируя требования тем, что заключением комиссии от 19 апреля 2013 г. жилые помещения в доме по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания, а дом - аварийным и подлежащим сносу, указанный жилой дом включен в соответствующую государственную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Собственнику комнаты указанного жилого дома Ефимову А.О. направлены уведомления о необходимости сноса спорного аварийного жилого дома, с предложением после принятия постановления об изъятии заключить с Администрацией соглашение о выплате выкупной стоимости за жилое помещение, однако оно ответчиком не подписано.

Истец просил суд прекратить право собственности Ефимова А.О. на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером , расположенное по адресу: <адрес> право общей долевой собственности Ефимова А.О. на долю в праве собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером по указанному адресу посредством изъятия в пользу муниципального образования городской округ Саранск после уплаты возмещения в сумме 337 500 руб.

Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 июня 2021 г. исковые требования Администрации оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Администрации Токарев С.А. считает решение незаконным, просит его отменить, принять по делу новое решение, поскольку Ефимов А.О. приобрел право собственности на комнату в спорном жилом доме после признания в 2013 году многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Старший помощник прокурора Октябрьского района г. Саранска Лапшина О.Г., ответчик Ефимов А.О. представили возражения на апелляционную жалобу Администрации, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представитель Администрации, ответчик и его представитель, третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство дела суд не просили.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и относительно нее возражений, заслушав мнение представителя прокуратуры Республики Мордовия, полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Ефимову А.О. принадлежит жилое помещение - комната , общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером , расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрированное за ним на праве собственности 18 октября 2017 г. и в отношении которого установлено обременение в виде ипотеки в силу закона в пользу П.М.А. по договору об ипотеке от <дата>

Жилой дом по <адрес> расположен на земельном участке по тому же адресу с кадастровым , общей площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: среднеэтажная жилая застройка, для среднеэтажной застройки.

Заключением межведомственной комиссии от 19 апреля 2013 г. жилые помещения по адресу: <адрес> признаны непригодными для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 29 декабря 2018 г. многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено отселить граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, в период с 2019 г. по 2024 г. при доведении лимитов бюджетных ассигнований до администрации городского округа Саранск.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в государственную программу Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", республиканской целевой программы "Жилище" подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия".

Постановлением администрации го Саранск от 22 сентября 2020 г. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером площадью <данные изъяты> кв. м и жилые помещения, расположенные по указанному адресу постановлено изъять для муниципальных нужд городского округа Саранск.

Администрацией в адрес Ефимова А.О. направлены уведомления о признании жилых помещений непригодными для проживания, а дом - аварийным и подлежащим сносу, изъятии жилого помещения и доли в праве на земельный участок для муниципальных нужд городского округа Саранск, направлен проект соответствующего соглашения, который предложено подписать.

13 февраля 2020 г. Администрацией в адрес ответчика направлено требование о проведении совместно с иными собственниками многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, мероприятий по сносу указанного жилого дома в течение месяца со дня получения требования, при этом сообщено, что в случае неосуществления такого сноса земельный участок, на котором расположен жилой дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд, равно как и подлежит изъятию и каждое жилое помещение, расположенное в доме.

По проекту соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд Ефимовым А.О. ответ Администрации до настоящего времени не представлен.

Отказывая Администрации в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Республике Мордовия" Государственной программы Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. N 53, в связи с чем ответчик, как собственник жилого помещения, изъятого для муниципальных нужд по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Федеральный закон N 185-ФЗ определяет в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона N 185-ФЗ установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Тем самым Администрация была обязана предложить Ефимову А.О. право выбора: предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение или уплаты суммы возмещения их стоимости.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Ефимов А.О. приобрел право собственности на комнату в спорном жилом доме после признания в 2013 году многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, являются несостоятельными, поскольку данное жилое помещение ответчик приобрел ранее (2017 год), чем Администрацией городского округа Саранск было вынесено постановление N 3088 от 29 декабря 2018 г. о признании указанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

При таких обстоятельствах Администрация в силу требований частей 8, 10 статьи 32 ЖК РФ обязана была предложить ответчику право выбора - предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение или уплаты суммы возмещения их стоимости.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 июня 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа Саранск Токарева С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий И.С. Леснова

Судьи Л.И. Скипальская

С.В. Штанов

Мотивированное апелляционное определение составлено 22 сентября 2021г.

Судья С.В. Штанов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка