Дата принятия: 19 февраля 2019г.
Номер документа: 33-177/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 марта 2019 года Дело N 33-177/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Слободчиковой М.Е.,
судей Коневой О.А., Кукшиновой О.М.,
при секретаре Шаровой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Глянцева Д. А. на определение Биробиджанского районного суда ЕАО от 17.01.2019, которым постановлено:
Ходатайство Министерства внутренних дел Российской Федерации о передаче по подсудности гражданского дела удовлетворить.
Передать гражданское дело N 2-168/2019 по иску Глянцева Д. А. к Управлению Министерства внутренних дел России по Еврейской автономной области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнении незаконными, обязании изменить формулировку увольнения для рассмотрения по подсудности в суд Еврейской автономной области.
Заслушав доклад судьи Коневой О.А., пояснения представителя истца Звягинцева А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Глянцев Д.А. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее - УМВД России по ЕАО), Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) о признании незаконными приказов о привлечении его к дисциплинарной ответственности и увольнении, а именно приказов МВД России от 29.10.2018 N 717, от 15.11.2018 N 1171 л/с, а также приказа УМВД России по ЕАО от 28.11.2018 N 814 л/с; обязании ответчиков внести в приказы от 15.11.2018 N 1171 л/с и от 28.11.2018 N 814 л/с формулировку увольнения - по выслуге лет, дающей право на пенсию (пункт 4 части 2 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации").
14.01.2019 от представителя МВД России поступило ходатайство о передаче данного гражданского дела по подсудности в суд ЕАО в соответствии со статьёй 26 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ).
Требование мотивировано тем, что согласно справке Департамента государственной службы и кадров МВД России от 11.01.2019 N 21/23/140 результаты инспекторской проверки УМВД России по ЕАО и докладная записка на имя Министра внутренних дел РФ, послужившие основанием для наложения дисциплинарного взыскания на Глянцева Д.А., имеют гриф ограничения доступа к документу - "Секретно". Полагает, что без ознакомления с данными документами невозможно обосновать правомерность наложения дисциплинарного взыскания на Глянцева Д.А., его увольнения со службы в органах внутренних дел, а также рассмотреть дело по существу.
В судебном заседании представитель ответчиков УМВД России по ЕАО и МВД России Маслова Н.М. ходатайство поддержала.
Представитель истца Звягинцев А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного ходатайства, поскольку сведения, послужившие основанием для привлечения его доверителя к дисциплинарной ответственности и его увольнения, не входят в перечень сведений, относящихся к государственной <...>. Считает, что в случае направления дела по подсудности в суд ЕАО, будут нарушены права истца на защиту и представление доказательств, поскольку ни истец, ни он, как представитель, не смогут ознакомиться с представленными ответчиками документами, так как не имеют соответствующего допуска.
Истец Глянцев Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом.
Суд постановилуказанное определение.
В частной жалобе Глянцев Д.А. просил определение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Мотивируя жалобу, указал, что в соответствии со статьёй 26 ГПК РФ суду ЕАО подсудны дела, содержащие сведения о государственной <...>.
Вместе с тем, докладная записка, послужившая основанием к его увольнению, не содержит информации, которая входит в перечень сведений, составляющих государственную <...>, установленный статьёй 5 Федерального закона от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной <...>".
В возражениях на частную жалобу представитель ответчиков УМВД России по ЕАО и МВД России Маслова Н.М. просила определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без изменения.
В соответствии с частью 3 статьи 333 ГПК РФ настоящая частная жалоба подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле. Вместе с тем их явка в судебное заседание по собственной инициативе не препятствует их участию в рассмотрении жалобы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Звягинцев А.В. доводы и требования частной жалобы поддержал.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, возражений на неё, выслушав пояснения лица, участвующего в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 47 Конституции РФ никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.
Пунктом 1 части 1 статьи 26 ГПК РФ предусмотрено, что гражданские дела, связанные с государственной <...>, в качестве суда первой инстанции рассматривают верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа.
Согласно статье 2 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной <...>" к государственной <...> относятся защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи ГПК РФ суд передаёт дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
Из материалов дела следует, что приказом МВД от 29.10.2018 N 717 Глянцев Д.А. привлечён к дисциплинарной ответственности в виде увольнения на основании пункта 6 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины).
Приказами МВД России от 15.11.2018 N 1171л/с и УМВД России по ЕАО от 28.11.2018 N 814л/с истец был уволен из органов внутренних дел Российской Федерации.
Согласно материалам дела основанием для увольнения Глянцева Д.А. послужили итоги инспектирования оперативно-служебной деятельности УМВД России по ЕАО комиссией МВД России.
По информации Департамента государственной службы и кадров МВД России от 11.01.2019 N 21/23/140 результаты инспекторской проверки УМВД России по ЕАО и докладная записка на имя Министра внутренних дел РФ, послужившие основанием для наложения на Глянцева Д.А. дисциплинарного взыскания, имеют гриф ограничения доступа к документу - "Секретно".
Удовлетворяя ходатайство МВД России о передаче дела по подсудности в суд ЕАО, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые истцом приказы вынесены на основании секретных документов, в связи с чем при рассмотрении дела районным судом ответчики лишены возможности представить их суду в качестве доказательств в обоснование своей позиции.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он основан на неправильном применении норм процессуального права.
Из материалов дела следует, что истец привлечён к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение служебной дисциплины, которое было выявлено в ходе инспектирования оперативно-служебной деятельности УМВД России по ЕАО.
При этом ответчиком не представлено в суд доказательств того, что для установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения данного дела, суду потребуется исследовать документы, которые содержат сведения, составляющие государственную <...>.
Вместе с тем, в случае представления таких доказательств, суд не лишён возможности поставить на обсуждение вопрос о направлении дела по подсудности, учитывая положения пункта 1 части 1 статьи 26 ГПК РФ, а при изложенных обстоятельствах, вывод суда о направлении дела для рассмотрения в суд ЕАО является преждевременным.
Таким образом, обжалуемое определение подлежит отмене, дело направлению в Биробиджанский районный суд ЕАО для рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьёй 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 17.01.2019 отменить.
Дело по иску Глянцева Д. А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности и увольнении незаконными, обязании изменить формулировку увольнения передать на рассмотрение по существу в Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области.
Частную жалобу Глянцева Д. А. считать удовлетворенной.
Председательствующий М.Е. Слободчикова
Судьи О.А. Конева
О.М. Кукшинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
