Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-1771/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Лобковой Е.А.,

судей: Чупрыной С.Н., Леонтьевой И.В.,

при секретаре: Крюковой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Денисовой Е.Е. к ИФНС России по г. Курску о признании действий незаконными, взыскании средств, причитающихся на период нахождения в оплачиваемых отпусках, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда,

поступившее по апелляционной жалобе истца Денисовой Е.Е. на решение Промышленного районного суда г.Курска от 11 марта 2021 года, которым постановлено:

"Иск Денисовой Е.Е. к ИФНС России по г. Курску о признании действий по исчислению средств на период нахождения гражданского служащего в ежегодных оплачиваемых отпусках (компенсации за отпуска) незаконными, о взыскании средств, причитающихся на период нахождения в оплачиваемых отпусках, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Взыскать с ИФНС России по г. Курску в пользу Денисовой Е.Е. компенсацию за неиспользованный отпуск за период с 14.04.2019г. по 10.01.2020г. в размере 10 418 руб. 69 коп., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. 00 коп., а в общей сумме 15 418 (пятнадцать тысяч четыреста восемнадцать) руб. 69 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать".

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Денисова Е.Е. обратилась в суд с вышеназванным иском к ИФНС России по г.Курску, мотивируя требования тем, что она состояла в трудовых отношениях с ИФНС России по г. Курску с 14.04.2014г. по 10.01.2020г.; приказом от 09.01.2020г. N 05-05/89 уволена с государственной гражданской службы на основании пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004г. N 79-ФЗ в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта с 10.01.2020г. После увольнения ей стало известно, что работодатель за период с 01.01.2017г. по 10.01.2020г. неверно исчислил и выплатил ей причитающиеся денежные средства за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, так как не учитывал средства материального стимулирования, выплаченные как государственному гражданскому служащему за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренные постановлениями Правительства РФ от 27.03.2014г. N 238-7,от 31.03.2015г. N 302-12 и от 23.04.2016г. N 347-7, которые согласно письму Министерства финансов РФ от 15.07.2014г. N 14-04-05/34482 следует учитывать для исчисления денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске. На основании представленных работодателем документов ею произведен расчет, согласно которому за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках с 24.07.2017г. по 10.01.2020г. ей были недоплачены денежные средства в сумме 70 910,42 рублей, что свидетельствует о нарушении ее трудовых прав. Просила установить, что средства материального стимулирования, выплаченные ей ИФНС России по г. Курску в 2017, 2018, 2019 годах входят в систему оплаты труда работодателя, выплачены из фонда оплаты труда, сформированного в соответствии с пунктом 3 статьи 51 Федерального закона от 27.07.2004г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и в соответствии с нормами трудового права должны учитываться при расчете на период нахождения в отпуске (компенсации за неиспользуемый отпуск); признать действия ответчика по исчислению ей денежных средств на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках в период с 24.07.2017г. по 10.01.2020г. без учета средств материального стимулирования незаконными; взыскать с ИФНС России по г.Курску в ее пользу денежные средства, невыплаченные в связи с нахождением в ежегодных оплачиваемых отпусках, в сумме 70910,42 рублей; взыскать с ИФНС России по г.Курску в ее пользу за нарушение установленного срока выплаты денежных средств компенсацию, предусмотренную статьей 236 ТК РФ, в размере 14 347,04 рублей; взыскать с ИФНС России по г.Курску в счёт компенсации морального вреда в ее пользу денежную сумму в размере 15 000 рублей.

Суд постановилвышеуказанное решение о частичном удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе истец Денисова Е.Е. просит решение суда отменить как незаконное, требования удовлетворить в полном объеме, указывая, что срок исковой давности для взыскания недополученных сумм должен исчисляться с даты ее увольнения; в 2017-2020г. она не входила в состав комиссии по распределению средств материального стимулирования, не являлась сотрудником финансового отдела, поэтому не могла знать об изменениях законодательства, касающегося учета средств материального стимулирования для расчета отпускных; размер взысканной судом компенсации морального вреда занижен.

Поскольку ответчиком решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца и в отсутствие надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела истца Денисовой Е.Е.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений представителя ответчика, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением и прекращением, регулируются Федеральным законом от 27.07.2004г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", который устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 данного Федерального закона гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 50).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч.5 ст. 50).

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (ч. 10 ст. 50).

Частями 1 и 2 ст. 51 указанного выше Федерального закона определены составляющие фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 51 фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных гражданских служащих, в том числе и на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.09.2007г. N 562.

В силу ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Статьей 237 ТК РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Суд первой инстанции установил и из материалов дела усматривается, что Денисова Е.Е. проходила государственную гражданскую службу в ИФНС России по г.Курску с 14.04.2014г. по 10.01.2020г. в должности заместителя начальника юридического отдела ИФНС России по г. Курску.

Приказом ИФНС России по г. Курску от 09.01.2020г. служебный контракт с ней расторгнут по истечении срока его действия согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Денисовой Е.Е. были предоставлены ежегодные оплачиваемые отпуска в следующие периоды: с 24.07.2017г. по 22.08.2017г.; с 23.11.2017г. по 26.11.2017г.; с 29.11.2017г. по 29.11.2017г.; с 18.12.2017г. по 24.12.2017г.; с 13.12.2017г. по 14.12.2017г.; с 25.12.2017г.по 27.12.2017г.;с 26.03.2018г. по 27.03.2018г.;с 28.03.2018г. по 30.03.2018г.;с 09.07.2018г. по 07.08.2018г.;с 24.12.2018г. по 28.12.2018г.;с 18.02.2019г. по 18.02.2019.г.; с 13.05.2019г. по 11.06.2019г.;с 16.06.2019г. по 19.06.2019г.; с 11.11.2019г. по 11.11.2019г.; с 14.11.2019г. по 20.11.2019г.

В период 2017-2019г.г. ИФНС России по г.Курску ежеквартально издавались приказы о материальном стимулировании государственных гражданских служащих и о премировании за счет средств, выделяемых на материальное стимулирование, в том числе Денисовой Е.Е.

Согласно представленному расчету денежного содержания Денисовой Е.Е., суммы выплаченного материального стимулирования не учитывались ответчиком при расчете среднего заработка истца для оплаты денежного содержания на период нахождения в указанных выше ежегодных оплачиваемых отпусках.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 27.07.2004г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента РФ от 07.05.2012г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Трудовым кодексом РФ, постановлениями Правительства Российской Федерации от 27.03.2014г. N 238-7, от 31.03.2015г. N 302-12, от 23.04.2016г. N 347-7, от 23.02.2017г. N 228-7, и пришел к выводу, что материальное стимулирование за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004г. N 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Однако, приняв во внимание возражения представителя ответчика о пропуске истцом предусмотренного ст. 392 ТК РФ срока для обращения в суд с названным иском и отсутствии уважительных причин для этого, счел исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, взыскав с ИФНС России по г.Курску в пользу истца недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск за период с 14.04.2019г. по 10.01.2020г. в общей сумме 10 418,69 руб., а также компенсацию морального вреда, причиненного истцу неправомерными действиями ответчика, в размере 5 000 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Выводы суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований судебная коллегия находит правильными, соответствующими материалам дела и нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.

С доводами апелляционной жалобы истца о том, что полный расчет работодатель обязан произвести с работником в день увольнения, потому годичный срок исковой давности следует исчислять с даты ее увольнения; она не входила в состав комиссии по распределению средств материального стимулирования, не являлась сотрудником финансового отдела, потому не могла знать об изменениях законодательства, судебная коллегия согласиться не может.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 27.02.2020г. N 333-О, часть вторая статьи 392 ТК РФ, закрепляющая порядок и сроки реализации данного конституционного права применительно к делам о выплате сумм заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, в том числе при увольнении, во взаимосвязи с частью первой статьи 136 указанного Кодекса предполагает, что по делам о невыплате или неполной выплате заработной платы работник должен узнать о нарушении своего права в день выплаты заработной платы, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором, и получения расчетного листка.

Установленный срок, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, включая право на своевременную оплату труда, и является достаточным для обращения в суд.

По делу установлено, что истцу ежегодно предоставлялись оплачиваемые отпуска, в том числе в заявленный в иске период с 2017г. по 2019г.

И поскольку о размере выплаченных сумм отпускных Денисова Е.Е. была уведомлена в момент их получения, доводы жалобы о том, что она не знала об изменениях законодательства, не входила в число сотрудников финансового отдела, потому срок исковой давности следует исчислять с даты ее увольнения, нельзя признать состоятельными, принимая во внимание, что истец, занимавшая должность заместителя начальника юридического отдела ИФНС, не была лишена возможности ознакомиться с законодательством, а также с составляющими начисленного и выплаченного ей денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках.

Учитывая, что последствия пропуска срока применяются только при наличии заявления стороны спора об этом, и, принимая во внимание, что ответчиком было заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд с требованием о взыскании недоплаченной заработной платы за периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках за период с 2017г. по 2019г. без уважительных причин, суд правомерно руководствовался ч.2 ст. 392 ТК РФ, взыскав с ответчика в пользу истца компенсацию за неиспользованный отпуск за период с 14.04.2019г. по 10.01.2020г. (исковое заявление поступило в суд 13.01.2021г.), так как уважительных причин, свидетельствующих о необходимости восстановления Денисовой Е.Е. пропущенного срока, суду представлено не было.

Установление факта нарушения трудовых прав истца явилось основанием для взыскания в ее пользу денежной компенсации морального вреда, с размером которой судебная коллегия соглашается, принимая во внимание характер и объем нарушенных прав.

Ввиду изложенного, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы истца выводы суда не опровергают и основанием к отмене решения не являются, потому решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Курска от 11 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Денисовой Е.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка