Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-1771/2021

02 июня 2021 года город Тула
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Копаневой И.Н.,

судей Алексеевой Т.В., Калининой М.С.,

при секретаре Соколовой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале N 123 гражданское дело N 2-38/2021 по апелляционной жалобе Теленкова С.Э. подписанной его представителем по доверенности Кузовковым М.Д., на решение Ленинского районного суда Тульской области от 04 марта 2021 года по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Теленкову С.Э., Власенкову Г.П., администрации г. Тулы о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, снятии с государственного кадастрового учета.

Заслушав доклад судьи Копаневой И.Н., судебная коллегия

установила:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - МИиЗО ТО) обратилось в суд с иском к Теленкову С.Э. о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, снятии с государственного кадастрового учета, ссылаясь на то, что в ходе рассмотрения поступившего в Министерство обращения депутата Тульской областной Думы Иванцова М.Е. о принятии мер по снятию с кадастрового учета двух земельных участков, находящихся на территории парка села Архангельское Ленинского района Тульской области, Министерством установлено следующее: в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с КN N учтен 18 апреля 2017 года на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 12 февраля 2014 года N 117, выданной администрацией МО Рождественское Ленинского района Тульской области на имя Власенкова Г.П. В результате проведенного архивного поиска по документам постоянного хранения (распорядительным актам) фонда N 141-Л "Архангельская сельская администрация Ленинского района Тульской области", находящегося на хранении в архивном отделе МКУ "Центр хранения документов и обработки информации", за период с 1992 по 2004 годы сведения о выделении земельного участка Власенкову Г.П. не обнаружены. В указанном фонде на хранении находятся похозяйственные книги N 9 "д. Скорнево", "Дачи" за 1997-2001 годы и похозяйственная книга N 9 "с. Архангельское" за 2002-2006 годы. Лицевой счет (запись) N 185, а также сведения о предоставлении земельного участка Власенкову Г.П., тоже не обнаружены. Похозяйственная книга N 9 Архангельского сельского округа за 1997-2004 годы на хранение в архивный отдел Учреждения не поступала. Отсутствие правоустанавливающего (правоудостоверяющего) документа на имя ответчика Власенкова Г.П. на земельный участок с КN N свидетельствует о том, что спорное имущество выбыло из владения собственника - уполномоченного органа на распоряжение, помимо воли МИиЗО ТО, которое является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории МО г. Тула. Власенков Г.П. в силу изложенного не имел прав на указанный земельный участок и не вправе был производить его отчуждение, между тем земельный участок был отчужден. В настоящее время собственником земельного участка с КN N расположенного по адресу: <адрес>, является Теленков С.Э., регистрация права собственности которого на земельный участок с КN нарушает законные интересы МИиЗО ТО. Кроме того, согласно сведениям, полученным из архивного фонда Управления Росреестра по Тульской области, спорный земельный участок располагается в парковой зоне территории сельского округа, что свидетельствует о невозможности предоставления уполномоченным органом земельного участка с КN N для ведения личного подсобного хозяйства на территории парковой зоны.

На основании изложенного истец просил признать недействительным выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 12 февраля 2014 года за N 117, выданную администрацией МО Рождественское Ленинского района Тульской области на имя Власенкова Г.П., о предоставлении на праве собственности земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>); истребовать из чужого незаконного владения Теленкова С.Э. земельный участок с КN N, площадью 1062 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и снять данный земельный участок с государственного кадастрового учета.

В судебное заседание суда первой инстанции представитель истца - МИиЗО ТО по доверенности Сударев А.И. не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Теленков С.Э. и его представитель по доверенности Кузовков М.Д. в судебном заседании исковые требования МИиЗО ТО не признали, просили отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что Теленков С.Э. является добросовестным приобретателем спорного земельного участка, на момент совершения сделки по его приобретению в собственность, земельный участок состоял на кадастровом учете, его границы были сформированы, обременений и ограничений на него наложено не было.

Представитель ответчика Теленкова С.Э. по доверенности Вишня А.О. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Власенков Г.П., представитель ответчика - администрации г. Тулы, третьи лица - Дунаева Т.Б., Кузнецова Е.Ю., Моисеев И.В., представители третьих лиц - Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, Управления Росреестра по Тульской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тульской области в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались своевременно и надлежащим образом, причины неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд первой инстанции счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд решил:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 12 февраля 2014 года N 117, выданную администрацией муниципального образования Рождественское Ленинского района Тульской области на имя Власенкова Г.П., о предоставлении на праве собственности земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись N N от 27 декабря 2019 года о регистрации права собственности Теленкова С.Э. на земельный участок с КN N, площадью 1062 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истребовать из чужого незаконного владения Теленкова С.Э. земельный участок с КN N, площадью 1062 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с КN, площадью 1062 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Взыскать в солидарном порядке с Теленкова С.Э. и Власенкова Г.П. в доход муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 6000 рублей.

В апелляционной жалобе, подписанной представителем Теленкова С.Э. по доверенности Кузовковым М.Д., содержится просьба об отмене данного решения суда как незаконного и необоснованного и о принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к утверждению о неправильном определении судом первой инстанции юридически значимых обстоятельств по делу, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельством дела.

Возражения на апелляционную жалобу не подавались.

В судебном заседании апелляционной инстанции ответчик Теленков С.Э. и его представитель по доверенности Кузовков М.Д. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Представитель истца - МИиЗО ТО по доверенности Николаева А.И. поддержала решение суда, просила оставить его без изменения.

Ответчик Власенков Г.П., представитель ответчика - администрации г. Тулы, третьи лица - Дунаева Т.Б., Кузнецова Е.Ю., Моисеев И.В., представители третьих лиц - Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, Управления Росреестра по Тульской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Тульской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались своевременно и надлежащим образом, причины неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Исходя из положений ст. ст. 327, 167, 48 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения Теленкова С.Э. и его представителя по доверенности Кузовкова М.Д., возражения представителя МИиЗО ТО по доверенности Николаевой А.И., судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Так, как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 15 апреля 2017 года Власенков Г.П. обратился в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, представив выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданную 12 февраля 2014 года за N 117 администрацией МО Рождественское.

Согласно вышеназванной выписки, Власенкову Г.П., принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: Тульская <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге N 9, лицевой счет N 185 за 1997-2001 года Архангельского сельского округа 01 января 1998 года сделана запись на основании сведений в похозяйственной книге.

Основание и реквизиты правоустанавливающего документа о праве собственности на землю в вышеуказанной выписке из похозяйственной книги не приведены.

Заслушанная судом первой инстанцией в судебном заседании 02 февраля 2021 года в качестве свидетеля Мезенко Т.И., занимавшая должность Главы сельской администрации в 1984-2006 годах и давшая пояснения о порядке выделения земельных участков в совхозе, указала при этом, что Власенков Г.П. ей неизвестен, и что земельные участки выделялись при вынесении главой Архангельской сельской администрации соответствующего постановления, которое до осмотра земельного участка не принималась.

В Управление Росреестра по Тульской области Власенковым Г.П. был представлен фрагмент похозяйственной книги от 01 января 1997 года, заверенный начальником архивного отдела МО Ленинский район Цаплиной И.Н., из которого следует, что Власенков Г.П. - глава хозяйства, расположенного в с. Архангельское, лицевой счет N 185, личной собственностью хозяйства является приватизированная квартира по адресу: <адрес>, и земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства с 1991 года по 1995 год, ее площадь на 01 января 1996 года составляла 0,12 га.

Несмотря на то, что сведения в выписке из похозяйственной книги от 12 февраля 2014 года не подтверждаются содержанием самой копией похозяйственной книги (фрагментом), предоставленной Власенковым Г.П. одновременно с выпиской, 18 апреля 2017 года Управлением Росреестра по Тульской области произведена регистрация права Власенкова Г.П. на земельный участок площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: Тульская область, Ленинский район, сельское поседение Рождественское, с. Архангельское.

При этом по данным, внесенным в ЕГРН, названный выше земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, дата присвоения кадастрового номера - 01 января 1998 года, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. 17 апреля 2017 года этому земельному участку присвоен N.

Сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с КN внесены в ЕГРН на основании подготовленного 16 мая 2017 года кадастровым инженером Скребуновым С.Ю. межевого плана данного земельного участка в целях уточнения местоположения его границ и площади.

Согласно заключению кадастрового инженера, границы земельного участка с КN N определены по фактическому пользованию. Границы были указаны владельцем, который пользуется участком с момента его предоставления на протяжении более 15 лет. Участок огорожен забором. В связи с отсутствием в предоставленных документах обоснования существования данных границ земельного участка на местности более 15 лет, существование границ, указанных владельцем участка, на местности подтверждается существованием старых кирпичных опор забора, а также присутствием по периметру участка некапитальных сооружений (сараи и навесы) с большим процентом износа и насаждений фруктовых деревьев и кустарника. В результате кадастровых работ уточнена площадь в размере 1062 кв.м, то есть произошло уменьшение декларируемой площади на 138 кв.м, данное уменьшение связано со сложившимся землепользованием на данном участке, так как участок обнесен капитальным забором и имеет с одной стороны дорогу общего пользования и граничит с участком, стоящим на учете ЕГРН, а с других сторон от участка расположена дорога к лесу и лес, то есть сохранение декларируемой площади не представляется возможным в результате отсутствия земли.

14 июня 2017 года Власенков Г.П. продал указанный земельный участок за 50000,00 рублей Моисееву И.В., государственная регистрация перехода права собственности произведена 19 июня 2017 года.

Моисеев И.В., заслушанный судом первой инстанции в качестве свидетеля, пояснил, что на момент покупки ограждение земельного участка с КN 71N в виде забора отсутствовало, каких-либо строений, сооружений, сараев, навесов, остатков фундаментов на участке не имелось. Визуально границы земельного участка можно было определить по декоративному каменному ограждению. Фактически земельный участок находился в парке с. Архангельское.

20 ноября 2018 года Моисеев И.В. заключил с Кузнецовым Е.Ю. договор мены земельных участков, по условиям которого Моисеев И.В. передал в собственность Кузнецова Е.Ю. земельный участок с КN, расположенный по адресу: <адрес>, свободный от зданий, сооружений, а Кузнецов Е.Ю, передал в собственность Моисеева И.В. земельный участок с КN, расположенный по адресу: <адрес> предназначенный для использования в целях индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1319 кв.м. Переход права собственности Управлением Росреестра по Тульской области зарегистрирован 26 ноября 2018 года.

21 февраля 2019 года Управлением Росреестра по Тульской области зарегистрирован переход права собственности на земельный участок с КN N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1062 кв.м, от Кузнецова Е.Ю. к Дунаевой Т.Б. на основании соглашения об отступном от 15 февраля 2019 года, договора займа денег от 01 сентября 2018 года на сумму 500000,00 рублей, заключенных между Кузнецовым Е.Ю. и Дунаевой Т.Б.

20 декабря 2019 года Дунаева Т.Б. заключила с Теленковым С.Э. соглашение об отступном, по условиям которого Дунаева Т.Б. безвозмездно передала в собственность кредитора Теленкова С.Э. земельный участок с КN N, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1062 кв.м.

Право собственности Теленкова С.Э. на вышеназванный земельный участок с КN N зарегистрировано 27 декабря 2019 года.

Судом первой инстанции также установлено, что 21 августа 2019 года в МИиЗО ТО поступило письменное обращение депутата Тульской областной Думы Иванцова М.Е., в котором указывалось, что к нему обратилась жительница с. Архангельское с просьбой оказать содействие в снятии с кадастрового учета двух земельных участков, находящихся на территории парка села Архангельское Ленинского района Тульской области: один располагается в районе столетней дубовой рощи, другой земельный участок расположен в том месте, где растет уникальный серебристый кедр (слева от дороги по улице Центральной вниз к "дому рыбака").

Факт нахождения в с. Архангельское парка на месте, где в настоящее время отмежеван спорный земельный участок с КN N, подтверждается выкопировкой из материалов инвентаризации и упорядочения (определения) границ земельных участков, используемых сельскохозяйственными предприятиями на различном праве на территории СПК "Агрофирма-Саженец" Ленинского района Тульской области на 2000 года.

На запрос МИиЗО ТО от 21 апреля 2020 года за N 29-01-13/5629 МКУ "Центр хранения документов и обработки информации" сообщило (письмо от 30 апреля 2020 года за N 1103-ЦХДиОИ/им), что в результате проведенного архивного поиска по документам постоянного хранения (распорядительным актам) фонда N 141-Л "Архангельская сельская администрация Ленинского района Тульской области" находящегося на хранении в архивном фонде Учреждения, за период с 1992 по 2004 годы сведения о выделении земельного участка Власенкову Г.П. не обнаружены. В указанном фонде на хранении находятся похозяйственная книга за N 9"дер. Скорнево", "Дачи" за 1997-2001 годы и похозяйственная книга N 9 "с. Архангельское" за 2002-2006 годы. В результате просмотра указанных документов лицевой счет (запись) N 185, а также сведения о предоставлении земельного участка Власенкову Г.П., не обнаружены. Похозяйственная книга N 9 Архангельского сельского округа за 1997-2004 годы на хранение в архивный отдел Учреждения не поступала. Сведения об отмене или внесении каких-либо изменений и дополнений в постановление главы администрации Архангельского сельского Совета Ленинского района Тульской области от 12 октября 1992 года за N 147 "О перерегистрации землепользователей и выдаче свидетельств о праве на землю не обнаружены.

На запрос МИиЗО ТО от 06 июля 2020 года за N 2901-13/8809 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области письмом от 25 августа 2020 года за N 02/10-21831 ТТ@ сообщило, что в архивном фонде Управления хранится свидетельство о праве собственности на землю б/н, подготовленное на основании решения главы Архангельского с/с от12 октября 1992 года за N 147, на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства на имя Ким В.Н. в двух экземплярах. Подготовленное для выдачи указанное свидетельство б/н в установленном порядке выдано не было, а передано в двух экземплярах в комитет по земельной реформе и земельным ресурсам. В хранящемся в архивном фонде Управления свидетельстве б/н отсутствует регистрационный номер, информация о местоположении (или адресе) и площади земельного участка. В связи с этим подтвердить актуальность свидетельства б/н не представляется возможным. В государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства Управления, отсутствует книга записи выдачи свидетельства о праве собственности на землю Архангельского с/с.

По сообщению МКУ "Центр хранения документов и обработки информации" от 12 февраля 2021 года по результатам проведенного архивного поиска по распорядительным документам постоянного хранения (решениям, постановлениям, распоряжениям) за период 1967-1997 годы сведения о выделении земельного участка площадью 1200 кв.м Власенкову Г.П. не обнаружены. В результате проведенного архивного поиска по похозяйственным книгам с. Архангельское Ленинского района Тульской области за период 1967-2001 годы сведения о хозяйстве Власенкова Г.П. не обнаружены.

В ходе осмотра сотрудниками Министерства земельного участка с КN 71:14:020702:195, расположенного по адресу: <адрес>.м, установлено, что на нём отсутствуют какие-либо строения, западная межа участка отделена от проезда к земельному участку с КN N элементом из бутового камня.

Установив приведенные выше обстоятельства, суд первой инстанции при разрешении дела по существу, приняв во внимание характер возникших между сторонами спорных правоотношений, сущность заявленных истцом требований и приведенные в их обоснование доводы, возражения стороны ответчиков, правильно руководствовался нормами Земельного кодекса РФ, Земельного кодекса РСФСР, Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона от 07 июля 2003 года N 112-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О личном подсобном хозяйстве", Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Закона РСФСР от 19 июля 1968 года "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР", Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе", Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 года за N 69.

В соответствии со ст. 4 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23 ноября 1990 года N 374-1, принятого в период проведения земельной реформы, имевшей своей целью перераспределение земли в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле и наделения землей граждан, предприятий, организаций, учреждений, объединений и товариществ с закреплением их прав на землю в порядке, установленном законодательством РСФСР, в собственность граждан могли передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник вправе был возводить жилой дом и хозяйственные постройки.

Согласно ст. 7 действовавшего по октябрь 2001 года Земельного кодекса РСФСР, граждане РСФСР имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков, в том числе, для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.