Дата принятия: 19 июня 2020г.
Номер документа: 33-1771/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2020 года Дело N 33-1771/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Загирова Н.В.,
судей Алиевой Э.З. и Бейтуллаевой З.А.
при секретаре ФИО5
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МВД по РД о признании действий незаконными и установлении очередности постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г. Махачкалы от <дата>.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО10, выслушав объяснения ФИО1 и его представителя ФИО6, просивших решение суда отменить, возражения представителя МВД по РД ФИО7, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
ФИО1 A.M. обратился в суд с иском к МВД по РД о признании действий незаконными и установлении очередности постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты (далее - ЕСВ). В обоснование иска указал, что с июня 1997 года по ноябрь 2012 года работал в ОМВД России по <адрес>. <дата> он написал заявление о постановке на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения.
Из уведомления, полученного им из МВД по РД следует, что он принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с присвоением уникального номера N, то есть с <дата>.
Однако в 2019 году им получено уведомление от <дата> 49/1-5524, о том, что решением ЦЖБК МВД по Республике Дагестан он принят на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения с присвоением уникального номера N, т.е. в 2013 году.
С учетом изложенного просит признать действия МВД по РД по принятию его повторно на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства, жилого помещения от <дата> незаконным, установив дату принятия его на учет с составом семьи из 6 человек для получения ЕСВ - <дата> с присвоением уникального номера N.
Решением Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> постановлено:
"В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о признании действий по принятию ФИО1 повторно на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от <дата> незаконным, установлении очередности за <дата> и правом истца с составом семьи из 6 человек на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты принятия ФИО1 на учет для получения ЕСВ с присвоением уникального номера N - отказать".
В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает на ошибочность ссылки суда на приказ МВД по РД от 30.10.2012г. N, поскольку данный приказ не приобщен к материалам дела и не исследовался судом при рассмотрении дела. Имеющееся в материалах дела уведомление о принятии его на учет для получения ЕСВ суд необоснованно признал не подтвержденным, дав предпочтение доказательствам, представленным ответчиком. Доводы ответчика, указанные в возражении полностью опровергаются решением Советского районного суда г.Махачкала от <дата>, дело N, вынесенным по аналогичному иску.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель МВД по РД ФИО8 просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Согласно пункту 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1223 (далее - Правила), принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.
Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее по тексту - Комиссия) (пункт 10 Правил).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет (пункт 31 Правил).|
Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).
Из пункта 15 Правил следует, что решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.
В соответствии с пунктами 20 - 22 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета. На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.
В силу пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" приказом МВД России от <дата> N 207 утвержден Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета.
Данный Порядок устанавливает правила формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета. В соответствии с пунктом 7 Порядка, утвержденного приказом МВД России от <дата> N 207, внесение информации в базу данных осуществляется на основании правовых актов МВД России и органов о принятии или снятии с учета для получения единовременной выплаты, а также решений комиссий по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам об изменении сведений учетных дел в течение пяти рабочих дней с момента их принятия.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратился в ОМВД по <адрес> с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения <дата>.
Согласно выписке из протокола N заседания комиссии от <дата> по представлению ЕСВ сотрудникам МВД по РД заявление ФИО1 A.M. рассмотрено, решением указанной комиссии от <дата> он поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты с учетом членов семьи, и данное решение утверждено распоряжением МВД по РД от <дата> N.
В соответствии с п. 8 Порядка формирования и ведения базы данных, состоящих на учете для получения ЕСВ, утвержденного приказом МВД России N, Первичная информация вносится в базу данных с присвоением 18 (восемнадцати) значного уникального номера, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела.
Из уведомления, подписанного секретарем ЦЖБК МВД по РД от <дата> усматривается, что ФИО1 принят на учет с <дата> с присвоением уникального номера N.
Доводы истца о том, что он изначально был принят на учет <дата>, а <дата> был принят на учет повторно, не нашли своего подтверждения, опровергаются материалами дела.
Из письма начальника УОТО МВД по РД от <дата> N следует, что прием материалов и учет сотрудников на получение ЕСВ осуществлял ЦАХТО МВД по РД. В октябре 2012 года ЦАХТО МВД по РД упразднен, его функции в области жилищного обеспечения переданы в созданное Управление организации тылового обеспечения МВД по РД (утв. Приказом МВД по РД от 30.10.2012г. N). С ноября 2012 года начато комплектование штатов личного состава УОТО МВД по РД. В связи с не укомплектованностью штатов УОТО, поступившие в 2012 году материалы были рассмотрены на заседаниях ЦЖБК в 2013 году.
Указанное подтверждается и исследованными на заседании судебной коллегии журналами учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, протоколом N от 26.02.2013г., распоряжением МВД по РД от 05.03.2013г. N, жилищно - учетным делом ФИО1
Представленная истцом копия уведомления от <дата>, подписанная секретарем ЦЖБК МВД по РД, из которого следует, что он принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с присвоением уникального номера N, указанным выше требованиям п. 8 Порядка формирования и ведения базы данных, состоящих на учете для получения ЕСВ, утвержденного приказом МВД России N, не отвечает, в отличие от уведомления от <дата> о принятии истца на учет с <дата> с присвоением уникального номера N.
Кроме того, исполнителем уведомления от <дата> указан ФИО9, который, как пояснил истец, являлся секретарем ЖБК <адрес>, к ЦЖБК МВД по РД отношения не имеет.
В отсутствии решения ЦЖБК МВД по РД о постановке ФИО1 на учет <дата>, само по себе указанное уведомление не может свидетельствовать о принятии его на учет в этот день и служить основанием для удовлетворения его требований.
Поэтому довод истца о том, что он первоначально был принят на учет <дата>, а <дата> был принят на учет повторно, суд не принял во внимание, он не нашел своего подтверждения, опровергается материалами дела.
Суд также указал, что комиссия не могла быть созвана по заявлению истца через два дня после подачи заявления и принять решение <дата> (выходной день - суббота).
При таких данных суд обоснованно отказал ФИО1 в удовлетворении его требований.
Обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал в решении надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Ввиду изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
решение Советского районного суда г. Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г. Махачкалы РД.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
