Дата принятия: 15 июня 2020г.
Номер документа: 33-1771/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2020 года Дело N 33-1771/2020
15 июня 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Москалевой Е.В.
судей Степановой Н.Н., Варнавской Э.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кошеляевым И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца Вагайцева Владимира Валентиновича на решение Октябрьского районного суда г.Липецка от 12 марта 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Вагайцева Владимира Валентиновича отказать".
Заслушав доклад судьи Степановой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вагайцев В.В. обратился в суд с иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка, администрации г.Липецка о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма.
В обоснование своих требований указал, что в октябре 2009г. был принят на работу в МУП "Липецкпассажиртранс" и ему было предоставлена комната в общежитии. С октября 2009 года с ним МУП "Липецкпассажиртранс" заключались возмездные договоры найма жилого помещения, согласно которым ему в пользование предоставлялось койко-место в общежитии, расположенном по адресу <адрес> Фактически он с момента вселения и до настоящего времени занимает отдельную комнату, а не койко-место, вносит плату за всю комнату. 28 июня 2018г. право собственности на многоквартирный <адрес> городок было зарегистрировано за администрацией г.Липецка. Он в настоящее время состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Считает, что, пользуясь отдельной комнатой (квартирой), оплачивая коммунальные услуги как за квартиру, он приобрел право пользования квартирой на условиях социального найма и вправе требовать заключения с ним новым собственником договора социального найма на квартиру в соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004г. N 189-ФЗ "О введение в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации".
В последующем истец увеличил размер исковых требований и просил взыскать с администрации г.Липецка 20000000 долларов в качестве компенсации морального ущерба за незаконные действия органов государственной власти в связи с непредоставлением постоянного места жительства и 600000 долларов неустойки за несоблюдение соглашения о переселении, с Департамента ЖКХ администрации г.Липецка 10000000 долларов в качестве компенсации морального ущерба за незаконные действия органов государственной власти в связи с непредоставлением постоянного места жительства.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, удовлетворить его исковые требования, ссылаясь на неверное применение судом норм материального права, неправильное определение юридически значимых обстоятельств по делу, ошибочную оценку представленных в дело доказательств.
Выслушав объяснения истца, поддержавшего доводы жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда ввиду следующего.
Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Таким образом, общежития относятся к специализированному жилищному фонду, жилые помещения в которых предоставляются за плату во владение и пользование для временного проживания.
В соответствии со статьей 7 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Судом установлено, что с 14 октября 2009г. Вагайцев В.В. был принят на работу в должности водителя в МУП "Липецкий пассажирский транспорт", уволен 18 июля 2014г. в связи с уходом на пенсию.
На основании заявления Вагайцева В.В. от 26 октября 2009 года ему было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: <адрес> для временного проживания.
С 2010 до 2015 год с истцом заключались аналогичные срочные договоры на койко-место в общежитии.
Решением Октябрьского районного суда г. Липецка от 28 января 2013 года Вагайцеву В.В. отказано в иске к администрации города Липецка, МУП "Липецкий пассажирский транспорт", Департаменту транспорта, дорог и благоустройства" о признании права пользования комнатой в общежитии по адресу: <адрес> по договору социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Решением Октябрьского районного суда г. Липецка от 18 ноября 2015 года Вагайцеву В.В. отказано в иске к МУП "Липецкий пассажирский транспорт" о понуждении к заключению договора найма койко-места в общежитии.
Как установлено судом и следует из материалов дела, здание общежития <адрес> было возведено на земельном участке, предоставленном решением исполнительного комитета Липецкого городского совета депутатов от 23 августа 1968 года под строительство Липецкому транспортному управлению Минавтошосдор РСФСР под строительство общежития.
3 апреля 1975 году здание общежития введено в эксплуатацию и зарегистрировано на праве госсобственности за Автоколонной N 1415 транспортного управления.
На базе государственного предприятия Автоколонны N 1415 в соответствии с Законом РФ от 25.12.1990г. "О предприятиях и предпринимательской деятельности", Указом Президента N 240 от 25.11.1991г. "О коммерциализации деятельности предприятий бытового обслуживания населения в РСФСР" было учреждено МУП Автоколонна N 1415.
Распоряжением Главы администрации г. Липецка от 28 июля 2005 N 3518-р МУП "Автоколонна N 1415" г. Липецка" и МУП "Пассажирское автотранспортное предприятие N 1" были реорганизованы путем слияния в МУП "Липецкое пассажирское автотранспортное предприятие".
Пунктом 4 Распоряжения на МУП "Автоколонна N 1415" г. Липецка" и МУП "Пассажирское автотранспортное предприятие N 1" была возложена обязанность, в том числе, в течение 30 дней подготовить акт о передаче имущества, закрепленного за предприятиями на праве хозяйственного ведения, для передачи вновь создаваемому предприятию в качестве правопреемника всех прав и обязательств.
Постановлением администрации г. Липецка от 6 июля 2011 N 810 МУП "Липецкое пассажирское автотранспортное предприятие" было реорганизовано путем слияния с МУП "Городского электротранспорта г. Липецка" в МУП "Липецкий пассажирский транспорт".
Пунктом 2 постановления установлено, что МУП "Липецкпассажиртранс" является правопреемником реорганизованных муниципальных унитарных предприятий по всем правам и обязанностям.
Департаменту городского транспорта администрации города Липецка поручено выступить учредителем МУП "Липецкпассажиртранс" и подготовить перечень имущества, передаваемого в уставный фонд вновь создаваемого предприятия.
Согласно пункту 4 Главы 2 Положения "О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Липецка" от 20 сентября 2005 года средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, составляют муниципальную казну города Липецка.
Постановлением администрации г.Липецка от 9 ноября 2018г. N 2072 в соответствии с Положением " О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом города Липецка", учитывая обращение МУП "Липецкий пассажирский транспорт", здание общежития <адрес> передано от МУП "Липецкий пассажирский транспорт" в муниципальную казну.
Таким образом, здание общежития адресу: <адрес> с момента введения в эксплуатацию находилось в государственной собственности и в муниципальную собственность перешло в порядке последовательной реорганизации Автоколонны N 1415 в МУП "Липецкпассажиртранс" и последующей передачи МУП "Липецкпассажиртранс" здания общежития в муниципальную казну.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости здание <адрес> указано как общежитие, является собственностью городского округа г.Липецка Липецкой области Российской Федерации.
Таким образом, правовой статус указанного здания как общежития не менялся и не утрачивался, соответственно, не менялось его назначение как жилья специализированного жилищного фонда.
Согласно пункту 3.2 Постановления от 11.04.2011 N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан А.С. Епанечникова и Е.Ю. Епанечниковой" Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.
Как верно указал суд, спорное жилое помещение перешло в муниципальную собственность не в порядке приватизации имущества, а в порядке реорганизации хозяйствующих субъектов, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения иска у суда не имелось.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана верная правовая оценка.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г.Липецка от 12 марта 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Вагайцева Владимира Валентиновича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
.
.
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
