Дата принятия: 20 мая 2019г.
Номер документа: 33-1771/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2019 года Дело N 33-1771/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Ковешниковой Е.А.,
судей: Андриановой И.В., Горелика А.Б.,
при секретаре Коллегиной А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 мая 2019 г. гражданское дело по иску Саяпиной Татьяны Александровны к администрации Пичаевского района Тамбовской области, Мовчану Роману Владимировичу о признании права собственности на нежилое здание,
по апелляционной жалобе Саяпиной Татьяны Александровны на решение Пичаевского районного суда Тамбовской области от 5 февраля 2019 г.
Заслушав доклад судьи Андриановой И.В., апелляционная инстанция
установила:
Саяпина Т.А. обратилась в суд с иском к администрации Пичаевского района Тамбовской области о признании права собственности на самовольную постройку, в обоснование заявленных требований указав, что ей на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 125 000 кв.м с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, юго-восточная часть кадастрового квартала ***
Договор аренды заключен с *** со сроком действия до ***
В 2016 году она за счет своих средств и сил построила на указанном земельном участке нежилое здание для хранения и обработки сельскохозяйственной продукции.
Возведенное здание в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой, так как возведено без разрешения на строительство и без акта ввода в эксплуатацию.
Возведенный ею объект соответствует целевому назначению земельного участка.
Кроме того, ею во внесудебном порядке получено техническое заключение эксперта "Тамбовкоммунпроект", подтверждающее, что объект недвижимости соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Спорный объект расположен в границах её земельного участка, о чём свидетельствует технический план здания; статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию препятствует отсутствие разрешения на строительство.
В досудебном порядке признать право собственности на данный объект недвижимости не представилось возможным.
С учетом уточненных требований, Саяпина Т.А. просила признать право собственности на нежилое здание площадью 124,6 кв.м, расположенное по адресу: ***, ***
Решением Пичаевского районного суда Тамбовской области от 5 февраля 2019 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Саяпина Т.А. просит решение суда отменить.
Считает ошибочным вывод суда о запрете возведения построек на спорном земельном участке, поскольку возведённое ею строение предназначено для хранения и обработки сельскохозяйственной продукции..
Кроме того, считает ошибочным вывод суда о том, что Мовчан Р.В. претендует на спорное строение.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области по доверенности Никулин А.В. просит решение суда оставить без изменения.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Пичаевского района Тамбовской области по доверенности Петров А.А. просит решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посчитав возможным в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещённых, н не явившихся в судебное заседание участников процесса, выслушав явившихся участников судебного заседания, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.
В соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Пункт 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Согласно статье 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;
хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;
некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;
казачьими обществами;
опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;
общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
Использование земель сельскохозяйственного назначения для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, законом не предусмотрено.
Целевое назначение сельскохозяйственных земель по закону сводится к их использованию только для нужд сельского хозяйства, в связи с чем на этих землях могут находиться только здания, сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, к которым жилые дома не относятся.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" основным принципом оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно договору аренды *** от *** арендодатель администрация Пичаевского района Тамбовской области и арендатор Саяпин Сергей Викторович заключили договор о нижеследующем:
Арендодатель по акту приема-передачи предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения:
земельный участок площадью 75 000 кв.м, местоположение: Тамбовская область, Пичаевский район, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала ***, с кадастровым номером ***
земельный участок площадью 125 000 кв.м, местоположение: Тамбовская область, Пичаевский район, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала ***, с кадастровым номером *** для использования в целях сельскохозяйственного производства (пункты 1.1, 1.2)..
Согласно пункту 2.1 Договора срок аренды земельного участка устанавливается с *** по ***
В соответствии с пунктом 4.4.2 Договора аренды арендатор обязан использовать землю в соответствии с ее целевым назначением, способами, которые не должны наносить ей ущерба как природному объекту и ресурсу. (Копия договора в деле имеется).
Согласно акту приема-передачи земельных участков от *** арендодатель передал, а арендатор принял в аренду, в соответствии с договором аренды *** от *** земельный участок площадью 75 000 кв.м, местоположение: ***, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала ***, с кадастровым номером ***, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства; земельный участок площадью 125 000 кв.м, местоположение: ***, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала ***, с кадастровым номером *** из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства.
Из договора уступки прав аренды земельных участков от *** следует, что Саяпин Сергей Викторович уступил Саяпиной Татьяне Александровне права и обязанности арендатора земельных участков по договору аренды земельных участков, находящихся на территории Пичаевского района, *** от ***
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от *** *** земельный участок с кадастровым номером *** по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала ***, площадью 125 000+/-82 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, находится в аренде у Саяпиной Татьяны Александровны на срок с *** по ***
Истец представил техническое заключение ОАО "Тамбовкоммунпроект" от ***, согласно которому эксплуатация нежилого здания, расположенного на земельном участке в юго-восточной части кадастрового квартала *** Пичаевского района Тамбовской области, в соответствии с санитарными, противопожарными и строительными нормами по своему функциональному назначению возможна.
Из характеристики объекта недвижимости следует, что кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости: *** номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости: ***; адрес объекта недвижимости: Тамбовская область, Пичаевский район, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала ***; назначение объекта недвижимости - "нежилое"; площадь объекта недвижимости - 124,6 кв.м.
Из градостроительного плана земельного участка от *** следует, что он подготовлен на основании заявления Саяпиной Т.А. от *** ***. Местонахождение земельного участка: Тамбовская область, Пичаевский район, Егоровский сельсовет, кадастровый номер земельного участка: ***, площадь земельного участка: 125 000,0 кв.м. На плане имеется существующее незарегистрированное строение.
Постановлением администрации Егоровского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области от *** *** зданию, расположенному на земельном участке с кадастровым номером ***, присвоен адрес: Российская Федерация, Тамбовская область, Пичаевский район, Егоровский сельсовет, территория имени Ленина, строение ***.
Из уведомления главы администрации района в адрес Саяпиной Т.А. об отказе в приеме документов и предоставлении муниципальной услуги "Выдача, продление срока действия разрешения на строительство, реконструкцию, внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства" следует, что согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ, постановлению администрации Пичаевского района Тамбовской области от *** *** разрешение на строительство выдается на строительство нового объекта с предоставлением проектной документацией. При проведении проверки на участке с кадастровым номером *** выявлено нахождение неучтенного строения на месте предполагаемого строительства нежилого здания, в связи с чем предоставление разрешения на строительство невозможно.
Администрация Пичаевского района Тамбовской области в ответе на заявление Саяпиной Т.А. от *** указала, что согласно приказу от *** *** Министерства Экономического развития РФ "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" на земельном участке с кадастровым номером ***, принадлежащем Саяпиной Т.А. на правах аренды согласно коду (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка, разрешено размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства. На участке Саяпиной Т.А. находится полуразрушенное здание ремонтной мастерской, никакого вспомогательного здания для хранения сельхозинвентаря и сельхозпродуктов построено не было.
В исковом заявлении и в суде первой инстанции сторона истца просила признать право собственности на самовольно построенное нежилое здание для хранения и обработки сельскохозяйственной продукции на арендуемом земельном участке площадью 125 000 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, юго-восточная часть кадастрового квартала ***
Отказывая Саяпиной Т.А. в иске, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 42, 77, 78 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", исходя из установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, пришёл к выводу, что строение площадью 124,6 кв.м, на которое истец просит признать право собственности, по факту является жилым помещением, в котором проживает семья Саяпиных.
Кроме того, суд установил, что спорное строение является частью другого строения, одноэтажного кирпичного здания мастерской, 1972 года постройки, площадью 385 кв.м, которое на основании договора купли-продажи и передаточного акта от 7 декабря 2012 г. приобретено Мовчаном Р.В. у продавца Назарова Е.К., а тот приобрёл это здание у конкурсного управляющего колхоза им. Ленина Аникеева А.Ф. на основании договора купли-продажи от 15 июня 2006 г.
Ранее Мовчан Р.В. и Саяпин В.С. были компаньонами, планировали совместное занятие сельскохозяйственной деятельностью. Затем отношения между ними испортились, Саяпины остались на этом участке одни, сельскохозяйственная деятельность не ведётся.
Судебная коллегия, рассматривая дело повторно, по имеющимся в деле доказательствам, в рамках доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, не усматривает оснований для несогласия с выводами суда первой инстанции.
Суд первой инстанции правильно указал, отказывая Саяпиной Т.А. в иске, что в нарушение законодательного запрета на строительство жилых помещений на землях сельскохозяйственного назначения, истец осуществила строительство жилого помещения на землях сельскохозяйственного назначения, что привело к изменению целевого назначения земельного участка.
Действительно, в материалах дела имеется акт обследования условий жизни несовершеннолетней Саяпиной В.С., проведённый в рамках другого гражданского дела, откуда следует, что несовершеннолетняя Саяпина В.С. проживает по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, с. Егоровка, территория колхоза имени Ленина, строение 18, жилая площадь находится в стадии оформления.
Факт проживания в спорном строении членов его семьи не отрицал в суде первой инстанции представитель истца Саяпин С.В.
Это же подтвердила свидетель Хайруллаева Е.Х., ведущий специалист отдела ЖКХ администрации Пичаевского района Тамбовской области, показавшая, что когда Саяпин С.В. обратился в администрацию с заявлением о разрешении на строительство, в результате проведённой проверки выяснилось, что на земельном участке находится старое капитальное строение, часть которого благоустроена и используется как жилое помещение. Никакой сельскохозяйственной техники и мастерских там не имеется.
Кроме того, соответчиком Мовчаном Р.В. представлены в материалы дела письменные документы, подтверждающие, что в период процедуры банкротства колхоза имени Ленина его конкурсный управляющий совершил отчуждение одноэтажного кирпичного здания мастерской, 1972 года постройки, площадью 385 кв.м ООО "Строймонтажсервис" в лице генерального директора Назарова Е.К., который впоследствии продал это здание Мовчану Р.В., в силу чего он возражал против удовлетворения иска.
Согласно пункту 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий (пункт 3): если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из пояснений представителя администрации Пичаевского района Тамбовской области, срок действия договора аренды земель сельскохозяйственного назначения с Саяпиной С.А. истёк 19 января 2019 г., и администрация не намерена его продлять, поскольку в нарушение земельного законодательства Саяпина Т.А. никакой сельскохозяйственной деятельности на данном участке не ведёт, ввиду чего администрация намерена передать его в аренду для использования по целевому назначению иным лицам.. По данному вопросу имеется спор в суде.
Поскольку администрация Пичаевского района Тамбовской области не принимала распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, согласия на размещение на принадлежащем ей земельном участке объекта недвижимого имущества не давала, возражает против продления договора аренды и признания права собственности на самовольное строение, расположенное на земельном участке, срок аренды которого истёк, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция
определила:
Решение Пичаевского районного суда Тамбовской области от 5 февраля 2019 г. оставить без изменения; апелляционную жалобу Саяпиной Татьяны Александровны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
