Дата принятия: 04 июля 2019г.
Номер документа: 33-1771/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2019 года Дело N 33-1771/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Кисилевской Т.В.,
судей коллегии Рощупкиной И.А., Пищулина П.Г.
при секретаре Варенникове О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истцов Юсуповой Х.М., Висирханова И.Р. - на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.04.2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Висирханова И.Р., Юсуповой Х.М. отказать.
Заслушав доклад судьи Кисилевской Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Висирханов И.Р., Юсупова Х.М., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, обратились в суд с иском к Администрации города Новый Уренгой о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В его обоснование указали, что Висирханов И.Р., Юсупова Х.М. и их несовершеннолетние дети ФИО1, ФИО2 и ФИО3 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу. Иными жилыми помещениями на территории Российской Федерации они не обеспечены. Их семья в составе семи человек состоит на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Просили обязать Администрацию города Новый Уренгой предоставить им во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам, согласно установленной норме предоставления, общей площадью не менее 105 кв.м. по договору социального найма, в связи с признанием непригодным для проживания граждан, аварийным и подлежащим сносу <адрес>, в котором они занимают квартиру N.
Истец Висирханов И.Р. о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, с участием его представителя адвоката Десятниченко О.Е.
Истец Юсупова Х.М., представитель истцов Юсуповой Х.М., Висирханова И.Р. - адвокат Десятниченко О.Е. на удовлетворении иска настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации города Новый Уренгой Буржинская Н.Г., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска.
Судом принято решение, резолютивная часть которого указана выше. С решением не согласны истцы Юсупова Х.М., Висирханов И.Р., которые в апелляционной жалобе (с учетом доводов дополнительной) просят решение суда отменить и принять новое - об удовлетворении исковых требований. Указывают на то, что поставлены на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 23.06.2014 года. Полагают о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку дом включен в Адресную Программу по переселению на 2016-2022г. за N128
В возражении на жалобу представитель ответчика Администрации подтверждает факт включения дома в Адресную Программу по переселению на 2016-2022г. за N128, ссылаясь на незавершенность мероприятий по расселению дома.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемое семьей истца жилое помещение признано аварийным и решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, соглашения о предоставлении истцам другого жилого помещения между сторонами не заключалось.
Как установлено судом и видно из материалов дела, Висирханов И.Р., Юсупова Х.М. и их несовершеннолетние дети ФИО1, ФИО2 и ФИО3 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (по 1/5 доли в праве собственности у каждого).
Распоряжением Администрации города Новый Уренгой N 608-р от 21 мая 2014 года <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно постановлению Администрации г. Новый Уренгой "Об утверждении Адресного перечня ветхих и аварийных домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих расселению и сносу в 2017-2025 годах" N 195 от 21 июня 2017 года, <адрес> включен в Адресный перечень ветхих и аварийных домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих расселению и сносу в 2017-2025 годах.
12.08.2016 года Висирханову И.Р. направлено уведомление о сроке сноса дома - до 2025года (л.д.65).
Истец Юсупова Х.М. состоит в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства г. Новый Уренгой на 2018 год, под N 1976, согласно дате подачи заявления от 21 мая 2014 года, с составом семьи 7 человек - Висирханов И.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (муж), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ (сын), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын).
В характеристике занимаемого жилого помещения указано, что они зарегистрированы по адресу: <адрес> (площадь помещения 53,8 кв.м.).
Дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную "Адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2018 - 2022 годы", утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 13 июля 2018 г. N 745-П, под номером N 128 (в ред. постановления Правительства ЯНАО от 12.11.2018 N 1140-П).
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесённым к их компетенции.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признаётся непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти, либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.
В соответствии со статьями 2 и 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
В случае, если жилой дом, подлежащий сносу включен в адресную программу по переселению граждан из ветхого аварийного жилого фонда, то правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, по мимо Жилищного кодекса РФ, регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ (ред. от 23.06.2016 г.) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.
Поскольку жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истцы, как собственники жилого помещения в таком доме, в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого равнозначного жилого помещения на праве собственности.
Указанный вывод нашел свое отражение в Обзоре судебной практики "По делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года.
Поэтому вывод суда в части невозможности заявления требования о предоставлении жилья не может быть признан правильным.
Вместе с тем, исходя из того, что на момент рассмотрения дела предусмотренный постановлением Правительства ЯНАО от 13 июля 2018 г. N 745-П, (в ред. постановления Правительства ЯНАО от 12.11.2018 N 1140-П) срок переселения из жилого дома по адресу: <адрес>, кв. по региональной "Адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2018 - 2022 годы", не истек, и мероприятия по процедуре расселения не завершены, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Иск заявлен преждевременно, оснований для внеочередного предоставления жилого помещения по норме предоставления не имеется, ибо доказательств тому не предоставлено.
При указанных обстоятельствах, оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, коллегия полагает верными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для его удовлетворения.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
