Дата принятия: 26 сентября 2018г.
Номер документа: 33-1771/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 сентября 2018 года Дело N 33-1771/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Лепиной Л.Л., Ворониной М.В.,
при секретаре Мартьяновой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Андреевой Л.М. на решение Шарьинского районного суда Костромской области от 06 июня 2018 года, которым Андреевой Л.М. в удовлетворении иска к администрации городского округа город Шарья об обязании предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте городского округа город Шарья, по норме предоставления площади жилого помещения отказано.
Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., судебная коллегия
установила:
Андреева Л.М. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Шарья о предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма. Свои требования мотивировала тем, что 08 июня 1996 года сгорел дом по адресу: <адрес>, в котором она проживала. Решением жилищной комиссии от 12 июля 1996 года она поставлена на учет нуждающихся, как пострадавшая от пожара. В 2000 году ей временно была предоставлена квартира из маневренного фонда по адресу: <адрес>. 23 августа 2008 года с ней заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда на указанную квартиру. Постановлением главы городской округ г. Шарья от 21 июля 2009 года N она была признана малоимущей и вновь принята на учет нуждающихся в жилых помещениях. Однако до настоящего времени жильем не обеспечена. Проживать же в жилом помещении, предоставленном временно из маневренного фонда, невозможно, поскольку дом фактически является аварийным. Ссылаясь на ст. 40 Конституции РФ, ст. 57 ЖК РФ, считает, что она, как лицо пострадавшее от пожара, имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди. В связи с чем просила обязать администрацию городского округа г. Шарья предоставить ей по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте городского округа г. Шарья по норме предоставления жилого помещения.
Судом по делу постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Андреева Л.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Повторяя доводы искового заявления указывает, что несмотря на то, что с жилого дома N по ул. <адрес> снят статус маневренного фонда, она не может считаться обеспеченной жилым помещением, поскольку оно не является благоустроенным. В нем отсутствует горячее водоснабжение и канализация (имеются выгребные ямы).
Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела 08 июня 1996 года в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в котором проживала истица, произошел пожар, в результате которого строение дома и домашнее имущество уничтожены.
По этой причине 12 июля 1996 года Андреева Л.М. была поставлена на учет нуждающихся и в 2000 году ей было предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, в котором она проживает до настоящего времени.
Однако в октябре 2017 года в связи с поступлением от всех жителей многоквартирного <адрес> ( в числе которых была и истица) заявления о снятии статуса маневренного фонда с данного жилого дома, было принято соответствующее решение и в период с ноября по декабрь 2017 года все жители дома, за исключением истицы, заключили с администрацией городского округа город Шарья договоры социального найма жилого помещения.
Андреева Л.М. от заключения договора социального найма отказалась и обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд исходил из того, что в настоящее время изменен статус жилого помещения, в котором проживает истица, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Андреевой Л.М. требований.
Однако судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населённого пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В то же время в силу статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1,3).
В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Таким образом, из положений указанной нормы, а также разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что предоставляемое жилое помещение должно быть:
благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта;
равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению;
отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
находиться в черте данного населенного пункта.
При этом в пункте 37 указанного постановления Пленума, также отмечено, что судам следует проверять, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Также необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Аналогичные требования содержались и в Жилищном кодексе РСФСР, действующем на момент возникновения у истицы права на предоставление жилого помещения.
Как видно по делу, стороной ответчика признавалось наличие у истицы права на внеочередное предоставление жилого помещения.
Между тем ответчик считал, что истицу следует признать обеспеченной жилым помещением в связи с тем, что в 2017 году с жилого помещения, которое имело статус маневренного жилого фонда и которое было предоставлено истице для временного проживания, указанный статус снят, а потому оно может быть предоставлено ей по договору социального найма.
С этими доводами согласился и суд.
Однако указанное противоречит вышеприведенным положениям законодательства, поскольку из материалов дела следует, что жилое помещение, которое было предоставлено истице, не является благоустроенным, т.к. в нем отсутствует горячее водоснабжение и центральная канализация, тогда как эти виды благоустройства имеются в г. Шарья.
В этой связи оснований считать, что истица обеспечена жилым помещением, не имелось.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Шарьинского районного суда Костромской области от 06 июня 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Андреевой Л.М. удовлетворить.
На администрацию городского округа г. Шарья возложить обязанность предоставить Андреевой Л.М. по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение, расположенное в черте городского округа г. Шарья равнозначное ранее занимаемому.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
