Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33-1770/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Шалгинова С.Н.,

судей Пархомович Г.П., Хлыстак Е.В.,

при секретаре-помощнике судьи Бедненко И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) Соколовой Н.С. на решение Черногорского городского суда от 22 апреля 2021 года, которым удовлетворен иск Сафонова Е.Г. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) Пениоза Е.В., представителя Сафонова Е.Г. Байкаловой Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сафонов Е.Г. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске РХ) о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 7 октября 2020 года на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с несоблюдением правил обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, отсутствием права на страховую пенсию на момент обращения. Полагая данный отказ в назначении пенсии незаконным, истец просил удовлетворить исковые требования.

Суд постановилрешение, которым удовлетворил исковые требования Сафонова Е.Г., обязал ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске РХ назначить Сафонову Е.Г. досрочную страховую пенсию по старости с 7 октября 2020 года, взыскал с пенсионного органа судебные расходы истца.

С решением не согласна представитель ГУ-УПФ РФ в г. Черногорске РХ Соколова Н.С., просит отменить решение суда, принять новое решение, которым в удовлетворении иска Сафонова Е.Г. отказать. В апелляционной жалобе она ссылается на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Указывает, что с 1 января 2017 года страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение, в том числе на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 5, а именно: если гражданин приобретает право на назначение пенсии в 2020 году, то срок назначения досрочной страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию. В данном случае Сафонов Е.Г. с 10 августа 2015 года замещает должность государственной гражданской службы в <данные изъяты> управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Настаивает на том, что истец за назначением досрочной страховой пенсии обратился ранее наступления права на ее назначение, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению. Выражает несогласие с взысканием с пенсионного органа судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, поскольку это влечет нецелевое использование бюджетных средств, предназначенных для выплаты государственных пенсий.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель Сафонова Е.Г. Байкалова Т.И. выражает согласие с решением суда, просит жалобу оставить без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ГУ-УПФ РФ в г.Черногорске РХ Пениоза Е.В., представителя Сафонова Е.Г. Байкаловой Т.И., проверив в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного постановления исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 7 октября 2020 года Сафонов Е.Г. обратился в ГУ-УПФ в г. Черногорске РХ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Решением ГУ-УПФ в г. Черногорске РХ от 16 ноября 2020 года N 442 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Сафонову Е.Г. отказано по причине несоблюдения правил обращения за назначением пенсии, обращением за назначением пенсии до возникновения права на страховую пенсию по старости (л.д. 9-10).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из наличия у Сафонова Е.Г. специального страхового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и пришел к выводу о возникновении у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган.

Судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Данной нормой установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона "О страховых пенсиях", до 5 лет, женщинам до 8 лет, при этом не имеет значения имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях или со снижением общеустановленного возраста.

Таким образом, часть 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 2017 года, независимо от того на каком основании назначается страховая пенсия по старости.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 28 января 2021 года N 59-О, от 19 декабря 2019 года N 3370-О подтвердил конституционность правовой нормы части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяемой, в частности в отношении лиц, имеющих право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с приложением N 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" плюс 6 месяцев, если гражданин приобретает право на назначении пенсии в 2017 году, плюс 1 год - в 2018 году, в 2019 году - не ранее чем через 18 месяцев, в 2020 году не ранее чем через 24 месяца и т.д.

Увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Как следует из материалов дела, что в 2020 году Сафонов Е.Г. достиг возраста, по достижении которого гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения в пенсионный орган ему исполнилось 50 лет, пенсионным органом в его специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитано 11 лет 7 месяцев 28 дней.

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено, что с 2015 года истец замещает должность государственной гражданской службы в <данные изъяты> управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (л.д. 15-16), и в соответствии с частью 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на назначение страховой пенсии по старости в период замещения должности государственной гражданской службы возникнет у истца не ранее чем через 24 месяца, то есть в 2022 году.

Учитывая изложенное, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, в соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черногорского городского суда от 22 апреля 2021 года по настоящему делу отменить и принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении иска Сафонова Е.Г. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Мотивированное определение составлено 30 июля 2021 года.

Председательствующий С.Н. Шалгинов

Судьи Г.П. Пархомович

Е.В. Хлыстак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка