Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-1770/2021

09.06.2021 г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Королевой С.В.,

судей Маловой Н.Б., Касянчук Е.С.,

при ведении протокола помощником судьи Курденковой И.А.


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Моломана В. П. на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 30.06.2020 по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия" к Моломану В. П., Моломан Н. А., Моломан А. В., Моломану М. В. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими право владения и пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилья.

Заслушав доклад судьи Маловой Н.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по Республике Карелия" (далее также - Управление) обратилось в суд с иском к Моломану В.П., Моломан Н.А., Моломан А.В. и Моломану М.В. о расторжении договора найма служебного жилого помещения от ХХ.ХХ.ХХ N, признании ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: (.....), и их выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В обоснование своих требований истец указал, что с ХХ.ХХ.ХХ ответчик Моломан В.П. проходит военную службу, последний контракт о прохождении военной службы заключен по ХХ.ХХ.ХХ, местом прохождения военной службы является (.....). С ХХ.ХХ.ХХ решением жилищной комиссии ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по Республике Карелия" Моломан В.П. принят на учет нуждающихся в жилом помещении с составом семьи из (...). Решением жилищной комиссии Управления от ХХ.ХХ.ХХ Моломан В.П. и члены его семьи учтены как подлежащие обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Решением жилищной комиссии Управления от ХХ.ХХ.ХХ Моломану В.П. распределено служебное жилое помещение по адресу (.....), на состав семьи 4 человека; ХХ.ХХ.ХХ с Моломаном В.П. заключен договор найма служебного жилого помещения N, а ХХ.ХХ.ХХ - дополнительное соглашение к нему. Решением жилищной комиссии Управления от ХХ.ХХ.ХХ Моломану В.П. и членам его семьи предоставлена жилищная субсидия в размере (...) руб., которая была получена Моломаном В.П. ХХ.ХХ.ХХ. Решением жилищной комиссии Управления от ХХ.ХХ.ХХ Моломан В.П. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилом помещении в (.....). Как указал истец, поскольку в период службы за счет федерального бюджета Моломану В.П. предоставлена жилищная субсидия, то государство исполнило обязательство по жилищному обеспечению Моломана В.П. и членов его семьи по месту военной службы, и оснований для сохранения за ними права пользования служебным жилым помещением не имеется. Несмотря на это, в добровольном порядке освободить спорное жилое помещение ответчики отказываются, в связи с чем истец вынужден обратиться с настоящим иском.

Решением Костомукшского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ, расторгнут договор найма служебного жилого помещения N от ХХ.ХХ.ХХ, заключенный между ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия" и Моломаном В.П., Моломан В.П., Моломан А.В., Моломан М.В., и Моломан Н.А. признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: (.....) выселены из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор г. Костомукши Ушанов В.А., представитель ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по Республике Карелия" Пойлов С.Ю. просят решение суда оставить без изменения, жалобу ответчика - без удовлетворения.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ХХ.ХХ.ХХ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Сафарян А.С. полагала апелляционную жалобу обоснованной, решение суда подлежащим отмене.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Учитывая положения ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о надлежащем извещении участвующих в деле лиц.

Заслушав заключение прокурора, проверив материалы настоящего гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

По материалам дела судом установлено, что Моломан В.П. с ХХ.ХХ.ХХ является военнослужащим (...). Первый контракт о прохождении военной службы заключен ХХ.ХХ.ХХ, срок действия контракта истекает ХХ.ХХ.ХХ.

Решением жилищной комиссии Управления от ХХ.ХХ.ХХ Моломан В.П. и члены его семьи приняты на учет нуждающихся в жилом помещении в (.....).

Моломану В.П. и членам его семьи решением жилищной комиссии Управления от ХХ.ХХ.ХХ было распределено жилое помещение по адресу: (.....), от получения которого ответчик отказался.

В связи с этим ХХ.ХХ.ХХ Моломан В.П. и члены его семьи приняты на учет по обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением жилищной комиссии Управления от ХХ.ХХ.ХХ Моломану В.П. на состав семьи 4 человека распределено служебное жилое помещение по адресу: (.....).

ХХ.ХХ.ХХ между ФГКУ "Пограничное управление ФСБ России по Республике Карелия" (Служба в (.....)) и Моломаном В.П. заключен договор найма вышеупомянутого служебного жилого помещения, а ХХ.ХХ.ХХ - дополнительное соглашение к нему.

ХХ.ХХ.ХХ решением жилищной комиссии Управления Моломану В.П. и членам его семьи была предоставлена жилищная субсидия в размере (...) руб., которая была выплачена ХХ.ХХ.ХХ, что подтверждается платежным поручением.

Из пояснений ответчика следует, что на средства субсидии приобретено жилое помещение в (.....), что подтверждается представленными в материалы дела сведениями ЕГРН о регистрации права общей совместной собственности на жилое помещение площадью - (...) кв.м. за Моломан Н.А. и Моломан В.П. по адресу: (.....), дата регистрации ХХ.ХХ.ХХ, а также договором участия в долевом строительстве от ХХ.ХХ.ХХ.

На этом основании ХХ.ХХ.ХХ решением жилищной комиссии Управления Моломан В.П. и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в жилом помещении в (.....).

ХХ.ХХ.ХХ Моломану В.П. было направлено уведомление об освобождении занимаемого им спорного жилого помещения, которое в добровольном порядке им исполнено не было. До настоящего времени ответчики продолжают занимать служебное жилое помещение.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением и их выселении, суд первой инстанции исходил из того, что при обеспечении военнослужащего Моломана В.П. жилищной субсидией, ранее предоставленное на весь период контракта ему и членам его семьи служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий, имея возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивает нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы, законные основания у ответчиков для использования служебной квартиры отсутствуют.

Однако судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции ввиду нижеследующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Абзацем 2 п. 1 ст. 15 Закона предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Согласно абз.3 п. 1 ст.15 Закона военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до ХХ.ХХ.ХХ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья идя в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу абз. 12 п. 1 ст. 15 Закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

На основании ч.2 ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, исходя из абз. 2 п. 1 ст. 15 Закона и ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечение военнослужащих в период службы жилыми помещениями для постоянного проживания по месту, отличному от места службы, не снимает обязательств с государства по их обеспечению на время и по месту службы служебными жилыми помещениями, равно как и не налагает в указанном случае на военнослужащих обязанности по освобождению специализированных жилых помещений, занимаемых ими по месту службы.

Судом установлено, что Моломан В.П. заключил первый контракт о прохождении военной службы до ХХ.ХХ.ХХ, срок действия контракта до ХХ.ХХ.ХХ. В период военной службы за счет средств федерального бюджета ему предоставлена жилищная субсидия, которую он реализовал на приобретение жилого помещение в (.....), который он избрал местом своего жительства после окончания военной службы.

Военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до ХХ.ХХ.ХХ, в соответствии с действующим законодательством еще в период прохождения военной службы имеют право на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, получение жилого помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно.

Какого-либо запрета в части, касающейся места нахождения приобретаемого жилого помещения, действующее законодательство не содержит. Единственное ограничение в отношении использования жилищной субсидии содержится в абз. 3 п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", где указывается, что жилищная субсидия может быть использована военнослужащими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с абз. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1992 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что ответчик относится к категории военнослужащих, на которых распространяются положения абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", и которые вправе приобрести жилые помещения на средства жилищной субсидии не по месту прохождения службы, а по избранному для постоянно проживания месту жительства.

Поскольку ответчик Моломан В.П. на момент разрешения спора продолжал проходить военную службу и не утратил статуса военнослужащего, к спорным правоотношениям не подлежит применению п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусматривающий сдачу жилого помещения Министерству обороны Российской Федерации и снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства при получении жилого помещения по избранному месту жительства, поскольку он касается только военнослужащих, уволенных с военной службы.

Приобретая на полученную жилищную субсидию жилое помещение в населенном пункте, отличном от места прохождения военной службы, указанные военнослужащие сохраняют по месту военной службы право на проживание в служебных жилых помещениях на период такой службы.

Предоставление ответчику субсидии для приобретения жилья является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не является препятствием для проживания в служебном жилом помещении до расторжения с ним контракта и увольнения в запас.

Как следует из материалов дела, ответчики иным жилым помещением для постоянного проживания по месту прохождения военной службы не обеспечены.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Договор найма служебного жилого помещения в силу ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Основания расторжения и прекращения договора найма специализированного жилого помещения установлены статьями 101, 102 Жилищного кодекса РФ.

Наличия перечисленных в законе оснований для расторжения договора найма служебного жилого помещения от ХХ.ХХ.ХХ N, заключенного с Моломаном В.П., по настоящему делу не установлено.

Договор найма служебного жилого помещения от ХХ.ХХ.ХХ N не содержит такого основания для расторжения и прекращения как получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения по избранному для постоянного проживания месту жительства, в том числе отличному от места прохождения военной службы.

Требования о прекращении договора найма по указанным в договоре основаниям, в том числе в связи с окончанием срока службы истцом не заявлены.

В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ N утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, в котором в качестве условия предоставления такой субсидии не предусмотрена сдача служебного помещения в установленный срок.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик Моломан В.П. на момент разрешения спора имел действующий контракт о прохождении военной службы, заключенный на срок до ХХ.ХХ.ХХ, другим жилым помещением по месту прохождения службы не обеспечен, основания для расторжения договора в судебном порядке не установлены, у суда первой инстанции правовых оснований для расторжения договора служебного жилого помещения от ХХ.ХХ.ХХ N, заключенного с Моломаном В.П., признания его и членов его семьи утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: (.....), и выселении ответчиков из данного служебного жилого помещения не имелось. Требования о прекращении договора социального найма в связи с окончанием срока службы, и в связи с этим утраты права пользования служебным жилым помещением и выселении ответчиков истцом по настоящему делу не заявлены.

Принимая во внимание вышеизложенное, решение суда первой инстанции на основании п.п. 1,4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 30.06.2020 по настоящему делу отменить.

Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия" к Моломану В. П., Моломан Н. А., Моломан А. В., Моломану М. В. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими право владения и пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилья.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка