Дата принятия: 30 июня 2021г.
Номер документа: 33-17694/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2021 года Дело N 33-17694/2021
Судья Кудрякова Ю.С. Дело <данные изъяты>
УИД 50RS0<данные изъяты>-49
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда
в составе: председательствующего Воронко В.В.,
судей Протасова Д.В., Шинкаревой Л.Н.,
при секретаре Булавиной В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июня 2021 года апелляционную жалобу Рашковской Р.А. на решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу <данные изъяты>
по иску Рашковской Р.А. к Администрации городского округа <данные изъяты>, Ершовой С. А. о признании незаконным постановления, аннулировании записей ЕГРН, об обязании снести ограждения и строения,
по встречному иску Ершовой С. А. к Рашковской Р.А., Администрации городского округа <данные изъяты> о признании незаконным постановления,
по иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, Коробкина Д. А. к Рашковской Р.А., Администрации городского округа <данные изъяты> о признании незаконным постановления,
заслушав доклад судьи Воронко В.В.,
объяснения представителя ответчицы и третьего лица,
УСТАНОВИЛА:
Решением суда Рашковской Р.А. отказано в признании незаконным постановления Администрации городского округа <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> "Об утверждении схемы расположения земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности", исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ и зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, об обязании снести строения и ограждения.
Суд удовлетворил исковые требования Ершовой С.А., Коробкина Д.А., признав незаконным постановление Администрации городского округа Щелково <данные изъяты> от <данные изъяты> "О предварительном согласовании предоставления Рашковской (Буланкиной) Р.А. земельного участка площадью 889 кв.м., расположенного в кадастровым квартале <данные изъяты> в аренду".
В апелляционной жалобе Рашковская Р.А. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Согласно материалам дела Ершова С.А. является собственником части жилого <данные изъяты>,2 кв.м. по адресу: <данные изъяты>А. Право собственности истицы зарегистрировано в ЕГРН <данные изъяты>.
Коробкину Д.А. принадлежит часть жилого дома площадью 77 кв.м.
Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1198 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>., при этом в фактически при доме находится земельный участок в площади 1531 кв.м (1198 кв.м + 333 кв.м), с учетом ограждения, более 15 лет.
<данные изъяты> в Администрацию г.о. Щелково обратилась Ершова С.А. в целях заключения соглашения перераспределении земель, государственная собственность на которые разграничена, площадью 333 кв.м. и земельного участка, находящегося частной собственности, площадью 1198 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> с приложением схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.
В соответствии с п. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в целях заключения соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с соответствующим заявлением. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).
В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков (п. 8 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).
Согласно п. 7 ст. 39.27 ЗК РФ соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято в случае если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса, в соответствии с которым основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего кодекса требований к образуемым земельным участкам. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные - настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).
Согласно пункту 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса (пп. 9).
Постановлением Администрации городского округа Щёлково <данные изъяты> от <данные изъяты> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1531 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>
Ершова С. А. обеспечила проведение кадастровых работ по образованию земельного участка и осуществила государственный кадастровый учет земельного участка.
<данные изъяты> между Администрацией г.о. Щелково и Ершовой С.А. было заключено соглашение <данные изъяты>С о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности.
В соответствии с условиями заключенного между Ершовой С.А. и Администрацией г.о. Щелково МО соглашения (п. 2.1 соглашения), был установлен размер платы за увеличение площади земельного участка, находящегося в собственности Ершовой С.А., в размере 393179 рублей 76 коп.
Указанную денежную сумму истица по встречному иску уплатила на расчётный счёт Администрации городского округа <данные изъяты>.
Право собственности Ершовой С.А. на указанный земельный участок 1531 кв.м. зарегистрировано в установленном законом порядке <данные изъяты>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от <данные изъяты> <данные изъяты>-О, Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает в статье 39 в качестве основного способа приватизации земли торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности. С учетом специфики земельных отношений Земельный кодекс Российской Федерации также устанавливает иные способы приватизации, к которым относится перераспределение земель, находящихся в частной и публичной формах собственности (статья 39.28). Подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, т.е. земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 ЗК РФ, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки).
Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Медвежье - Озерское, утвержденным решением Совета депутатов Щёлковского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты>-НПА, спорный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-2 - зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.
Земельные участки, расположенные в зоне Ж-2 используются с видом разрешенного использования: "для индивидуального жилищного строительства", "для ведения личного подсобного хозяйства", блокированная жилая застройка".
Правилами землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Медвежье Озёрское, утвержденными решением Совета депутатов Щёлковского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты>-НПА установлены предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства, минимальные - 400кв.м., максимальные - 4000кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства минимальные - 400кв.м., максимальные - 5000кв.м., блокированная жилая застройка, минимальные - 200кв.м., максимальные- 3000кв.м.
Согласно сведениям о местоположении границ земельного участка площадью 889 кв.м., утвержденным на основании постановления от 08.09.2020г. <данные изъяты> по заявлению Рашковской Р.А., имеется наложение на реестровые границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, определенные в порядке перераспределения по заявлению Ершовой С.А.
При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу о том, что соглашение о перераспределении земельных участков от 18.11.2020г. не нарушает права Рашковской Р.А., поскольку перераспределённый Ершовой С.А. земельный участок площадью 333 кв.м. не может быть предоставлен в аренду для ИЖС, ЛПХ либо под блокированную жилую застройку в общем порядке. Постановление от 08.09.2020г. <данные изъяты> судом обоснованно признано незаконным, поскольку схема расположения участка не подлежала утверждению, так как допускает наложение на границы земельного участка, образованного в порядке перераспределения земельных участков по заявлению Ершовой С.А..
Выводы суда основаны на правильном применении ст.ст. 11.10, 39.27, 39.28, 39.29 ЗК РФ.
Доводы, изложенные истицей в апелляционной жалобе, в целом сводятся к несогласию с выводами суда, субъективному толкованию норм права и обстоятельств дела, оснований для чего у судебной коллегии не имеется, правильность выводов суда первой инстанции не опровергают.
Судом верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка, правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Рашковской Р.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
