Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2021 года Дело N 33-17692/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Хомич С.В.

Судей Корецкого А.Д., Шинкиной М.В.

с участием прокурора Черновой Е.В.

при секретаре Димитровой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Московского межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ к Лавринову Вячеславу Викторовичу о выселении из служебного жилого помещения, по апелляционной жалобе Лавринова Вячеслава Викторовича на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 апреля 2021 года. Заслушав доклад судьи Шинкиной М.В., судебная коллегия

установила:

И.о. руководителя Московского межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета обратился в суд с иском к Лавринову В.В. о выселении из служебного жилого помещения, ссылаясь на то, что на праве оперативного управления Московского МСУТ СК России находится служебное жилое помещение общей площадью 95,6 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ранее находившееся в оперативном управлении Южного следственного управления на транспорте Следственного комитета России.

В соответствии с решением жилищной комиссии Южного СУТ СК России по договору найма служебного жилого помещения от 17.12.2018 N 14 служебное жилое помещение - четырехкомнатная квартира общей площадью 95,6 кв.м. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, было предоставлено Лавринову В.В., проходившему службу в Южном СУТ СК России в периоды с 10.01.2013 по 15.02.2018, с 03.12.2018 по 27.05.2020. В указанной четырехкомнатной квартире Лавринов В.В. проживает один.

В соответствии с приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 20.03.2020 N 25 "О реорганизации Южного следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации" Южное следственное управление на транспорте Следственного комитета Российской Федерации реорганизовано в форме присоединения к Московскому межрегиональному следственному управлению на транспорте Следственного комитета Российской Федерации.

В связи с этим 27.03.2020 Лавринову В.В. направлено уведомление о том, что в соответствии с п.п. 5 п. 6 договора найма служебного помещения от 17.12.2018 N 14 он имеет право на сохранение права пользования служебным жилым помещением при переходе права собственности на это помещение, а также на право хозяйственного ведения или оперативного управления в случае, если новый собственник жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем.

Приказом руководителя Южного СУТ СК России от 22.05.2020 N 21-лс Лавринов В.В. 27.05.2020 освобожден от замещаемой должности заместителя руководителя Ростовского следственного отдела на транспорте Южного СУТ СК России в порядке перевода на службу в федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургская академия Следственного комитета Российской Федерации" в соответствии со ст. 72.1 ТК РФ.

В соответствии с п. 19 договора найма служебного жилого помещения от 17.12.2018 N 14, в случае прекращения пребывания в должности, замещаемой в Южном СУТ СК России, действие договора прекращается, наниматель должен освободить жилое помещение.

В соответствии со статьей 35 Жилищного кодекса Российской Федерации Московским МСУТ СК России 07.08.2020 в адрес Лавринова В.В. было направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения. Однако до настоящего времени четырехкомнатная квартира Лавриновым В.В. не освобождена, что не позволяет перераспределить служебное жилое помещение между нуждающимися сотрудниками Московского МСУТ СК России в связи с прохождением ими службы в Южном транспортном регионе.

На этом основании, истец просил выселить ответчика из служебного жилого помещения - квартиры N 36, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, отнесенной к служебным жилым помещениям федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Московским межрегиональным следственным управлением на транспорте Следственного комитета Российской Федерации.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 апреля 2021 года исковые требования Московского МСУТ СК России удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Лавринов В.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит вынесенное решение отменить и в удовлетворении иска отказать.

В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает на то, что спорное жилое помещение в оперативном управлении Московского МСУТ СК России не находится, документов, подтверждающих такое право суду не представлено. Договор, на основании которого ему была предоставлена для проживания квартира, не расторгнут и не прекращен, ответчик проживает в указанном помещении, в связи с чем, считает, что судом в нарушении требований ст. 103 ЖК РФ принято решение о выселении при наличии действующего договора найма жилого помещения.

Апеллянт ссылается на то, что истцом не соблюден досудебный порядок выселения из жилого помещения, предусмотренный ст. 35 ЖК РФ, поскольку направленные в его адрес уведомления он не получал, доказательств обратного истцом не представлено.

Автор жалобы приводит довод о том, что не соответствует установленным обстоятельствам, предоставленным и исследованным в ходе рассмотрения дела доказательствам, вывод суда о том, что жилое помещение предоставлено ему после 11.01.2018г.

Заявитель полагает, что судом сделан неверный вывод о прекращении трудовых отношений, не соответствующий требованиям трудового законодательства и ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", поскольку трудовые отношения с СК РФ до настоящего времени не прекращены. Заключению прокуратуры о том, что иск удовлетворению не подлежит, в том числе в связи с отсутствием прекращения трудовых отношений, судом оценка не дана.

Апеллянт считает, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что истцом в иске не приведены правовые основания для выселения, предусмотренные ЖК РФ. Также судом не принято во внимание, что ответчик состоит как сотрудник СК России на учете нуждающихся в жилых помещениях, до настоящего времени ни жилое помещение, ни единовременная социальная выплата ему не предоставлены. Спорная квартира, в которой ответчик проживает, является единственным жилым помещением, которым он располагает, выселение из единственного жилья нарушит его право на жилое помещение, предусмотренное ст. 35.1 ФЗ от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитет Российской Федерации".

Автор жалобы ссылается на то, что судом не дана оценка тому, что не соответствуют действительности утверждения истца о том, что у него нет возможности перераспределить спорное жилое помещение между нуждающимися сотрудниками в связи с прохождением ими службы в Южном транспортном регионе.

Также заявитель обращает внимание на нарушение требований ст. 132 ГПК РФ, поскольку к иску не приложен документ, подтверждающий направление ему копии иска, а также документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, либо основание освобождения от ее уплаты.

Московским МСУТ СК России поданы возражения на апелляционную жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав Лавринова В.В., заслушав заключение прокурора Черновой Е.В., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на праве оперативного управления Московского межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации находится служебное жилое помещение общей площадью 95,6 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ранее находившееся в оперативном управлении Южного следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации, что подтверждается имеющимися в материалах дела актами о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (л.д. 26-31).

Как следует из приказов Лавринов В.В. проходил службу в Южном СУТ СК России в периоды с 10.01.2013 по 15.02.2018, с 03.12.2018 по 27.05.2020 (л.д. 9-14).

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии N 13 от 08.07.2013 Лавринов В.В. был поставлен на учет, как нуждающийся в обеспечении жилым помещением и улучшении жилищных условий (л.д. 15).

Ввиду того, что в период с февраля 2018 года по 03 декабря 2018 года Лавринов В.В. службу в Южном СУТ СК России не проходил, то после повторного приема на службу и назначения в должности протоколом заседания жилищной комиссии N 5 от 14.12.2018 Лавринов В.В. был поставлен на учет, как нуждающийся в обеспечении жилым помещением и улучшении жилищных условий в г. Ростове-на-Дону и ему было предоставлено служебное жилое помещение - квартира АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 16-18).

В соответствии с указанным решением жилищной комиссии Южного СУТ СК России N 5 от 14.12.2018 по договору найма служебного жилого помещения N 14 от 17.12.2018 Лавринову В.В. было предоставлено служебное жилое помещение - четырехкомнатная квартира общей площадью 95,6 кв.м. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 19-23).

В указанной четырехкомнатной квартире Лавринов В.В. проживает один, что не оспаривалось им в ходе рассмотрения дела.В соответствии с приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 20.03.2020 года N 25 "О реорганизации Южного следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации" Южное следственное управление на транспорте Следственного комитета Российской Федерации реорганизовано в форме присоединения к Московскому межрегиональному следственному управлению на транспорте Следственного комитета Российской Федерации (л.д. 32-37).

27.03.2020 Лавринову В.В. направлено уведомление о том, что в соответствии с п.п. 5 п. 6 договора найма служебного помещения от 17.12.2018 N 14 он имеет право на сохранение права пользования служебным жилым помещением при переходе права собственности на это помещение, а также на право хозяйственного ведения или оперативного управления в случае, если новый собственник жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем (л.д. 38).

Приказом руководителя Южного СУТ СК России от 22.05.2020 N 21-лс Лавринов В.В. 27.05.2020 освобожден от замещаемой должности заместителя руководителя Ростовского следственного отдела на транспорте Южного СУТ СК России в порядке перевода на службу в федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургская академия Следственного комитета Российской Федерации" в соответствии со ст. 72.1 ТК РФ (л.д. 14).

В соответствии с п. 2 договора найма служебного жилого помещения N 14 от 17.12.2018 жилое помещение (спорная квартира) предоставляется в связи с прохождением службы в Южном следственном управлении на транспорте Следственного комитета РФ.

В силу п. 5 указанного договора найма от 17.12.2018 договор найма заключается на время прохождения службы в Южном следственном управлении на транспорте Следственного комитета РФ.

Согласно п. 19 договор найма в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с прекращением трудовых отношений, а также прекращения пребывания в должности, замещаемой в Южном следственном управлении на транспорте Следственного комитета РФ, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случае предусмотренных ЖК РФ.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 3, 15, 19, 92, 103, 105 ЖК РФ, и исходил из того, что договор найма служебного жилого помещения заключен с ответчиком на период его прохождения службы в Южном следственном управлении на транспорте Следственного комитета РФ, после окончания прохождения службы в Южном следственном управлении на транспорте Следственного комитета РФ ответчик служебное помещение не освободил, в добровольном порядке освобождать его отказывается, в связи с чем, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований о выселении ответчика из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о наличии законных оснований для удовлетворения иска о выселении по следующим основаниям.

Приказом руководителя Южного СУТ СК России от 22.05.2020 года N 21-лс Лавринов В.В. 27.05.2020 года освобожден от замещаемой должности заместителя руководителя Ростовского следственного отдела на транспорте Южного СУТ СК России в порядке перевода на службу в федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургская академия Следственного комитета Российской Федерации" в соответствии со ст. 72.1 ТК РФ (л.д. 14).

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Положениями статьи 100 вышеназванного Кодекса определено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона -собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям (часть 1 статьи 102 ЖК Российской Федерации).

По смыслу закона, поскольку договор найма специализированного жилого помещения заключен в письменной форме, в такой же форме он должен быть, расторгнут, или прекращен либо, расторгнут, или прекращен решением суда.

Между тем, и.о. руководителя Московского межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета исковые требования о расторжении либо прекращении договора найма служебного жилого помещения к нанимателю такого жилого помещения не заявляло, без чего требование о выселении нанимателя и членов его семьи из служебного жилого помещения удовлетворено быть не может.

Требования же о выселении могут быть заявлены наймодателем жилого помещения только при рассмотрении споров в области правоотношений, возникших в процессе пользования жилым помещением на условиях социального найма, при одностороннем отказе нанимателя жилого помещения или членов его семьи от исполнения обязательств по договору (статья 83 Жилищного кодекса Российской Федерации)

Этого судом первой инстанции учтено не было.

В силу статьи 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.


Поскольку постановка на регистрационный учет по месту жительства или пребывания и снятие с такого учета являются актом административного характера, а истцом заявлены требования о выселении ответчика без предоставления другого жилого помещения, что в силу закона является для органа регистрационного учета прямым основанием для снятия с такого учета, правовых оснований для удовлетворения такого искового требования у суда первой инстанции не было.

Однако судом первой инстанции этому также не дана правовая оценка.

С учётом изложенного судебная коллегия находит, что допущенные судом первой инстанций нарушения норм материального и процессуального права существенными, они повлияли на исход дела, и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Московского межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ к Лавринову В.В. о выселении из служебного жилого помещения, как преждевременно заявленных.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 07 апреля 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Московского межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ к Лавринову Вячеславу Викторовичу о выселении из служебного жилого помещения - отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 27.09.2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка