Дата принятия: 15 мая 2019г.
Номер документа: 33-1769/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2019 года Дело N 33-1769/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Карабельского А.А.,
судей краевого суда Ковалевской В.В. и Кузнецовой О.А.,
при секретаре Карамовой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 15 мая 2019 года гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к акционерному обществу "Забайкальская топливно-энергетическая компания", администрации муниципального образования городского поселения "Вершино-Дарасунское" о возложении обязанности организовать мероприятия и создать на котельных неснижаемый нормативный запас топлива (угля) в течение отопительного периода 2018-2019 годов,
по апелляционной жалобе представителя ответчика АО "ЗабТЭК" Грешиловой О.Е.
на решение Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 06февраля 2019 года, которым постановлено: исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к акционерному обществу "Забайкальская топливно-энергетическая компания", администрации муниципального образования городского поселения "Вершино-Дарасунское" удовлетворить.
Возложить на АО "ЗабТЭК" обязанность создать на котельных "Б-1", "Б-2", "Байкал", "База", "8-летняя школа" <адрес> неснижаемый нормативный запас топлива (угля), позволяющий обеспечить бесперебойную работу теплоисточников в течение отопительного периода 2018-2019 годов.
Возложить на администрацию муниципального образования городского поселения "Вершино-Дарасунское" обязанность организовать мероприятия по созданию на котельных "Б-1", "Б-2", "Байкал", "База", "8-летняя школа" <адрес> неснижаемого нормативного запаса топлива (угля), позволяющего обеспечить бесперебойную работу теплоисточников в течение отопительного периода 2018-2019 годов.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи краевого суда Карабельского А.А., судебная коллегия
установила:
прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО "ЗабТЭК", администрации ГП "Вершино-Дарасунское" о возложении обязанности, мотивируя тем, что в связи с неудовлетворительной обстановкой в сфере жилищно-коммунального хозяйства при прохождении отопительного сезона 2018-2019, постоянно поступающих обращений жителей <адрес> проведена проверка АО "ЗабТЭК", фактически осуществляющего деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории <адрес>, в ходе которой установлено, что на котельных "Б-1", "Б-2", "Байкал", "База", "8-летняя школа" не создан минимальный запас угля, отсутствие которого может повлечь срыв отопительного сезона 2018-2019, наступление тяжких последствий, причинение вреда здоровью граждан, значительного материального ущерба имуществу, представляет угрозу возникновения в городском поселении чрезвычайной ситуации. На основании изложенного, прокурор просил суд возложить на АО "ЗабТЭК" обязанность создать на котельных "Б-1", "Б-2", "Байкал", "База", "8-летняя школа" <адрес>, неснижаемый нормативный запас топлива (угля), позволяющий обеспечить бесперебойную работу теплоисточников в течение отопительного периода 2018-2019 годов; возложить на администрацию городского поселения"Вершино-Дарасунское" обязанность организовать мероприятия по созданию на указанных котельных неснижаемого нормативного запаса топлива (угля), решение обратить к немедленному исполнению (л.д.2-8).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.60-63).
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика АО "ЗабТЭК" Грешилова О.Е. в апелляционной жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, чтоподвоз топлива осуществляется автомобильным транспортом ежедневно, следовательно, нормативный запас топлива на котельных меняется, в связи с чем, в течение дня информация о его количестве может различаться.Информация в оперативной сводке о количестве топлива не соответствует действительности ни на дату подачи иска, ни на дату вынесения решения, поставка угля осуществляется автоподвозом ежедневно, неснижаемый нормативный запас топлива (угля) обеспечивается в полном объеме.
Кроме того, обращает внимание, что АО "ЗабТЭК" оказывает услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числе на социально-важные и иные бюджетные объекты <адрес>, и именно задолженность бюджетных потребителей за оказанные жилищно-коммунальные услуги является основной причиной сложности обеспечения нормативного запаса топлива на котельных к началу отопительного периода (л.д.71).
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора отдела <адрес>вой прокуратуры Чадову Е.А. о том, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" общим принципом организации отношений в сфере теплоснабжения является, в частности, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива (ч. 5 ст. 20 Закона).
Согласно п. 2.6.10. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона.
Из материалов дела следует, что в собственности городского поселения "Вершино-Дарасунское" находятся котельные "Б-1", "Б-2", "Байкал", "База", "8-летняя школа", расположенные на территории указанного поселения, которые согласно договору аренды N от <Дата> (л.д.33-43) переданы АО "ЗабТЭК" во владение и пользование по их прямому назначению (п.2.4.2 договора), то есть в целях осуществления теплоснабжения жителей городского поселения "Вершино-Дарасунский".
Распоряжением <адрес> N-р от <Дата> "О подготовке жилищно-коммунального хозяйства <адрес> к осенне-зимнему периоду 2018/2019 годов" теплоснабжающим предприятиям было предписано создать нормативные запасы твердого топлива на складах для прохождения отопительного периода в объеме при доставке топлива автотранспортом - не менее 7-суточного расхода.
<адрес>ной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав граждан в период отопительного сезона 2018-2019 гг. в отношении АО "ЗабТЭК", оказывающего услуги по теплоснабжению населению на территории городского поседения "Вершино-Дарасунское". В ходе проверки установлено, что котельные АО "ЗабТЭК" <адрес>" не обеспечены нормативным запасом угля, так на <Дата> запас на 2,5 суток, <Дата> - 1 сутки, <Дата> - 5,5 суток, <Дата> - 6суток, на <Дата> - 6,5 суток. Подвоз топлива предприятию осуществляется автомобильным транспортом.
<Дата> прокуратурой в адрес генерального директора АО "ЗабТЭК" внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д.9-14).
Нарушения ответчиком не устранены, по состоянию на <Дата> на складах котельных АО "ЗабТЭК" городского поселения Вершино-Дарасунское" имеется недостаточный запас твердого топлива в количестве 599,7 тонн, что соответствует 6,5 суточному расходу (л.д.58).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что АО "ЗабТЭК" ненадлежащим образом исполняет свои обязательства по созданию нормативного запаса топлива, в связи с чем, удовлетворил требования прокурора. Решение суда мотивировано, соответствует установленным по делу обстоятельствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда подлежат отклонению.
Обязанность обеспечения безаварийной работы объектов теплоснабжения, надежного теплоснабжения потребителей и своевременного создания нормативных запасов топлива в соответствии с ч. 5 ст. 20 Закона о теплоснабжении, п.п. 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от <Дата> N, возложена на теплоснабжающие организации.
Из дела следует, что орган местного самоуправления, реализуя свои полномочия, вытекающие из приведенных выше норм, выполнил свои функции по организации теплоснабжения на территории городского поселения "Вершино-Дарасунский" посредством заключения с теплоснабжающей организацией АО "ЗабТЭК" договора аренды от <Дата>.
Таким образом, обязанность по созданию на котельных городского поселения нормативного запаса твердого топлива в размере не менее 7 суточного расхода возложена на АО "ЗабТЭК".
Довод жалобы о наличии задолженности у потребителей тепловой энергии, которая не позволяет создать нормативный запас топлива, является несостоятельным. Данное обстоятельство не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него обязанности.
Нехватка твердого топлива, расходуемого котельными поселения, может повлечь за собой массовые нарушения прав граждан на получение централизованных услуг теплоснабжения, привести к возникновению чрезвычайной ситуации и неблагоприятным последствиям.
Доводы жалобы о том, что информация в оперативной сводке о количестве топлива не соответствует действительности, неснижаемый нормативный запас топлива (угля) обеспечивается в полном объеме, подлежат отклонению, поскольку стороной ответчика не представлено доказательств в подтверждение своих доводов.
Согласно сведениям информационного центра ГУ "Фонд ГО <адрес>" в период с <Дата> по <Дата> на складах котельных АО "ЗабТЭК" городского поселения Вершино-Дарасунское" имеется недостаточный запас твердого топлива (л.д.17-31).
Представление прокуратуры от <Дата> по факту вышеизложенного нарушения АО "ЗабТЭК" не обжаловано, указанные в нем нарушение ответчик признал, что следует из ответа о рассмотрении представления (л.д.15-16).
Таким образом, в апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы.
Решение суда в части возложения обязанности на администрацию муниципального образования городского поселения "Вершино-Дарасунское" не обжалуется, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Учитывая изложенное, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 06 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий А.А. Карабельский
Судьи В.В. Ковалевская
О.А. Кузнецова
Копия верна. Судья А.А. Карабельский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
