Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2021 года Дело N 33-1768/2021

18.06.2021 г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Степановой Т.Г.,

судей Маловой Н.Б., Душнюк Н.В.

при секретаре Полат И.И., ведении протокола помощником судьи Головановой А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Лоухского районного суда Республики Карелия от 26.02.2021 по исковому заявлению Пыховой С. В. к администрации Лоухского муниципального района о взыскании компенсации за жилое помещение, судебных расходов, признании прекращенным право собственности на жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Маловой Н.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пыхова С.В. обратилась с иском в суд по тем основаниям, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: (.....), на основании договора купли - продажи от ХХ.ХХ.ХХ. Распоряжением администрации Лоухского муниципального района N от ХХ.ХХ.ХХ жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением от ХХ.ХХ.ХХ N земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом (.....) подлежит изъятию для муниципальных нужд, путем предоставления возмещения собственнику в порядке, указанном в п.п. 3, 4 названного Распоряжения. Письменным уведомлением от администрации Лоухского муниципального района N от ХХ.ХХ.ХХ истец Пыхова С.В. была уведомлена о том, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, ей предложено явиться в администрацию для заключения соглашения об изъятии земельного участка, при этом указана цена компенсации в размере 30000 руб., которая мотивирована тем, что данная цена указана в договоре купли-продажи от ХХ.ХХ.ХХ. Вместе с тем, согласно справке о рыночной стоимости от ХХ.ХХ.ХХ, предоставленной оценочной организацией (...), стоимость жилого помещения - квартиры по адресу: (...), составляет 945000 руб. на основании изложенного, истец просил суд взыскать с администрации Лоухского муниципального района в свою пользу денежную компенсацию в указанном размере, и расходы, затраченные ею на оплату государственной пошлины, в сумме 12650 руб., признать право собственности Пыховой С.В. на указанное жилое помещение прекращенным.

Определением суда от ХХ.ХХ.ХХ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия.

Решением суда исковые требования оставлены без удовлетворения.

Выражая несогласие с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе истец просит об его отмене и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы ссылается на доводы, аналогичные приведенным в суде первой инстанции. Ссылаясь на ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, отмечает, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником. Отмечает, что истец в качестве возмещения за изымаемое жилое помещение выбрал предоставление его выкупной стоимости, получил уведомление от ответчика о выкупе, однако не согласен с указанной в соглашении стоимостью и порядком ее формирования. Выражает несогласие с выводом суда о том, что лица, приобретшие жилые помещения после признания их аварийным и подлежащими сносу, не имеют право на выплату возмещения при их изъятии. Считает, что норма ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не подлежит применению к данным правоотношениям, поскольку принята позже и не имеет обратной силы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Пыховой С.В. - Шилик В.И., действующий на основании доверенности, поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, просили решение суда отменить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения явившегося лица, проверив материалы дела, материалы дела N, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора купли-продажи квартиры от ХХ.ХХ.ХХ Пыхова С.В. является собственником (...) квартиры, общей площадью (...) кв.м, расположенной на (...) этаже (...) дома по адресу: (.....).

Указанное жилое помещение приобретено истцом за 30000 руб. (п.N договора).

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ХХ.ХХ.ХХ.

На основании заключения межведомственной комиссии N от ХХ.ХХ.ХХ и распоряжения (...) N от ХХ.ХХ.ХХ многоквартирный жилой дом по адресу: (.....), признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических лиц из указанного многоквартирного жома - ХХ.ХХ.ХХ.

Распоряжением и.о. главы администрации Лоухского муниципального района N от ХХ.ХХ.ХХ, земельный участок, расположенный в кадастровом квартале N, на котором расположен многоквартирный дом (.....) изъят для муниципальных нужд. Данным распоряжением также предусмотрено заключение с собственниками жилых помещений соглашений об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд. В связи с изъятием названного земельного участка изъято для муниципальных нужд, в том числе жилое помещение, расположенное по адресу: (.....), с кадастровым номером N, общей площадью (...) кв.м, путем предоставления возмещения собственникам.

Таким образом, названное выше жилое помещение приобретено Пыховой С.В. после признания многоквартирного дома, в котором оно расположено, аварийным и подлежащим сносу.

Уведомлением от ХХ.ХХ.ХХ N администрация Лоухского муниципального района в рамках заключенного соглашения между органом местного самоуправления и Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия по предоставлению субсидий на реализацию мероприятий государственной программы Республики Карелия "обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами" уведомило Пыхову С.В. об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по обозначенному адресу, путем предоставления истцу возмещения в размере, не превышающем стоимость приобретения им спорной квартиры.

ХХ.ХХ.ХХ Пыховой С.В. направлено повторное уведомление с приложением проекта соглашения об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд Лоухского муниципального района. Данное письмо ответчиком получено, однако за заключением соглашения она не явилась.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, с учетом объяснений сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства, применив положения действующего законодательства с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что в рассматриваемом случае выкупная стоимость спорного жилого помещения не может превышать его стоимость, указанную в договоре купли-продажи от ХХ.ХХ.ХХ - 30000 руб., пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции о применении к спорным правоотношениям положений ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, полагает, что судом первой инстанции при этом не рассмотрены по существу заявленные истцом требования о выкупе жилого помещения и прекращении ее права собственности в связи с выкупом.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Вместе с тем, согласно ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В ст. 3 Федерального закона от 27.12.2019 N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данные изменения опубликованы ХХ.ХХ.ХХ и вступили в законную силу.

Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после ХХ.ХХ.ХХ, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как правильно указал суд первой инстанции, в данном случае истец приобрел спорное жилое помещение в собственность после признания многоквартирного жилого дома, в котором расположено это жилое помещение, аварийным, подлежащим сносу.

Соглашение о выкупе изымаемого спорного жилого помещения между сторонами заключено не было, жилое помещение из владения Пыховой С.В. не изъято.

С исковыми требованиями о выплате возмещения выкупной цены за жилое помещение, подлежащее изъятию, Пыхова С.В. обратилась в суд ХХ.ХХ.ХХ.

При таких обстоятельства, поскольку отношения, регулируемые жилищным законодательством, носят длящийся характер, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того как возникло само правоотношение, то при разрешении настоящего дела судом правомерно применены положения действующего законодательства с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которыми предусмотрено предоставление компенсации за изымаемое жилое помещение в размере, не превышающем стоимость его приобретения по договору купли-продажи.

Учитывая, что правовая квалификация спорных правоотношений в силу ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относится к компетенции суда, который должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений, определив при этом, круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, какие законы и иные нормативные правовые акты подлежат применению в конкретном спорном правоотношении, принимая во внимание, что истцом заявлены требования о выкупе жилого помещения и прекращении права собственности, судебная коллегия приходит к выводу, что возникший между сторонами спор должен быть разрешен по существу.

В силу ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно ст. 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В соответствии со ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию. Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

В силу ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 56.2 Кодекса (за исключением случая, предусмотренного п.12 статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство. Правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую ходатайство об изъятии. Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в п. 8 статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы. В случае если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Согласно пп. 1 п.1 ст. 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности.

В соответствии с п.2 ст.56.11 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные п. 1 статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения. Предоставление возмещения за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме подтверждается платежным поручением о внесении денежных средств на расчетный счет правообладателя изымаемой недвижимости или о внесении таких денежных средств в депозит нотариуса, иными документами, подтверждающими в соответствии с законодательством Российской Федерации выплату таких денежных средств.

Особенности изъятия жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд урегулированы положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Согласно ч.ч. 7 и 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 ст. 32 соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (действующей с ХХ.ХХ.ХХ), граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

ХХ.ХХ.ХХ администрация Лоухского муниципального район обратилась в суд с иском об изъятии у Пыховой С.В. спорного жилого помещения. То есть фактически заявлен спор между теми же сторонами по тем же основаниям о том же предмете, что и в настоящем споре.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым разрешить возникший между сторонами спор по существу, при этом истцом по настоящему гражданскому делу процедура изъятия жилого помещения не оспаривается, истец не согласен только с размером компенсации.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в спорном жилом помещении по адресу (.....) нет зарегистрированных по месту жительства лиц.