Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-17673/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Кузьминой А.В., Перовой М.В.

по докладу судьи Кузьминой А.В.

при секретаре-помощнике судьи Русаковой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бишальского <ФИО>13 к администрации МО Абинский район о признании права собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес...> по апелляционной жалобе главы администрации муниципального образования Абинский район - Иванова <ФИО>14 на решение Абинского районного суда Краснодарского края от 03 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бишальский <ФИО>15 обратился в суд с иском к администрации МО Абинский район, в котором просит признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом литер Б, площадью 108,3 кв.м., жилой площадью 43,6 кв.м., площадь здания 115 кв.м., число этажей 2, год постройки - 2011, материал стен - кирпичные, расположенный на земельном участке с кадастровым номером , по адресу: <Адрес...>. Также, просит указать, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности Бишальского <ФИО>16. на жилой дом в реконструированном состоянии.

В обоснование исковых требований указано, что истец на основании договора купли-продажи от 11 апреля 2005 года, является собственником саманного жилого дома, общей площадью 54,9 кв.м., жилой площадью 29,5 кв.м., трех пристроек, двух сараев, бани, сооружений, расположенных на земельном участке по адресу: <Адрес...>. На основании постановления главы МО Абинский район N 4042 от 05 декабря 2005 года Бишальскому <ФИО>17. предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: <Адрес...> Бишальский <ФИО>18. в 2010-2011 году с целью улучшения жилищно-бытовых условий произвел реконструкцию жилого дома. В соответствии техническим планом здания ГБУ КК "Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ" от 27 мая 2020 года, в границах земельного участка с кадастровым номером возведен двухэтажный индивидуальный жилой дом общей площадью 115 кв.м., материал наружных стен здания: кирпич, из мелких бетонных блоков, год завершения строительства объекта недвижимости -2011. Согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома помещения здания имеют следующие назначения и площади: первый этаж: помещение N 1 (кухня-столовая), площадью 33,2 кв.м.; помещение N 2 (прихожая), площадью 3,8 кв.м.; помещение N 3 (туалет), площадью 1,30 кв.м.; помещение N 4 (коридор), площадью 5,3 кв.м.; помещение N 5 (лестница), площадью 2,3 кв.м.; помещение N 6 (кладовая), площадью 5,1 кв.м.; помещение N 7 (баня), площадью 2,5 кв.м.; помещение N 8 (коридор), площадью 1,0 кв.м.; помещение N 9 (мастерская), площадью 9,2 кв.м. Второй этаж: помещение N 1 (жилая комната), площадью 25,3 кв.м.; помещение N 2 (жилая комната), площадью 9,8 кв.м.; помещение N 3 (жилая комната), площадью 8,5 кв.м.; помещение N 4 (туалет), площадью 1,0 кв.м.; помещение N 5 (балкон), площадью 3,0 кв.м. На момент покупки жилой дом с пристройками располагался на расстоянии 1 метра от смежного земельного участка по <Адрес...>. Согласно схеме расположения объекта индивидуального жилищного строительства, расстояние от границы со смежным земельным участком по <Адрес...>, до северной стены жилого дома Бишальского А.А. в настоящее время составляет от 0,79 метра до 1,30 метра, расстояние от границы со смежным земельным участком по ул. Бакунина, 96, до южной стены жилого дома Бишальского <ФИО>19 в настоящее время составляет от 2,31 метра до 2,35 метра. Бишальский <ФИО>20 обратился в администрацию МО Абинский район с уведомлением об окончании реконструкции жилого дома. Однако, администрацией Бишальскому <ФИО>21 было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции жилого дома, в связи с тем, что отступ строения от границ смежных участков по <Адрес...> и по <Адрес...>, составляют менее 3 метров. Вместе с тем, собственником домовладения по <Адрес...>, Джеватовым <ФИО>22 дано нотариально заверенное согласие на строительство жилого дома на расстоянии 0,89 метра от совместной межи. Кроме того, земельный участок по <Адрес...>, имеет вытянутую прямоугольную форму с длинной фасада 13,1 метра и располагается на холмистой местности с уклоном поверхности земли на восток, что препятствует его эффективному использованию. Бишальский <ФИО>23. полагает, что учитывая неблагоприятный рельеф земельного участка, а также с учетом сложившейся застройкой, форму и расположение земельного участка, расположение реконструируемого жилого дома по <Адрес...>, позволяющее обеспечить его требуемые габаритные размеры, возможно только с отступом от границы с земельным участком по <Адрес...> - от 0,79 метра до 1,30 метра и по <Адрес...> - от 2,31 метра до 2,35 метра. Истец проживает в спорном жилом доме, осуществляет уход за ним, оплачивает коммунальные услуги. Реконструкция жилого дома была произведена в границах принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером . На основании изложенного, Бишальский <ФИО>24 вынужден обратиться в суд с данным иском.

Решением Абинского районного суда Краснодарского края от 03 марта 2021 года исковые требования Бишальского <ФИО>25 к администрации МО Абинский район о признании права собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес...> - удовлетворены.

Суд признал за Бишальским <ФИО>26, 08 сентября 1949 года рождения, право собственности на реконструированный жилой дом литер Б, площадью 108,3 кв.м., жилой площадью 43,6 кв.м., площадь здания 115 кв.м., число этажей 2, год постройки - 2011, материал стен - кирпичные, расположенный на земельном участке с кадастровым номером , по адресу: <Адрес...>

Указал, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности Бишальского <ФИО>27 на жилой дом литер Б, площадью 108,3 кв.м., жилой площадью 43,6 кв.м., площадь здания 115 кв.м., число этажей 2, год постройки - 2011, материал стен - кирпичные, расположенный на земельном участке с кадастровым номером , по адресу: <Адрес...>, в реконструированном виде.

Не согласившись с данным решением глава администрации муниципального образования Абинский район - Иванов <ФИО>28 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации муниципального образования Абинский район по доверенности Кармакских <ФИО>29 на доводах жалобы настаивала. Просила решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований - отказать.

Представитель Бишальского <ФИО>30. по доверенности Дмитриченко <ФИО>31. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом посредством направления судебных извещений. Данное извещение судебная коллегия считает заблаговременным. О причинах своей неявки в судебное заседание не известили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда по ее доводам.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты права является признание права.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Частью 1 статьи 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Часть третья статьи 222 Гражданского Кодекса РФ предусматривает исключительное правило, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие разрешительной документации, не является самодостаточным основанием к отказу в ее правовой регистрации. Как разъяснено п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство (строительную реконструкцию) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в статье 222 ГК РФ. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Бишальский <ФИО>42 на основании договора купли-продажи от 11 апреля 2005 года является собственником саманного жилого дома, общей площадью 54,9 кв.м., жилой площадью 29,5 кв.м., а также трех пристроек, двух сараев, бани и сооружений, расположенных по адресу: <Адрес...>

Постановлением главы МО Абинский район N 4042 от 05 декабря 2005 года Бишальскому <ФИО>32 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером , площадью 800 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <Адрес...>

В судебном заседании установлено, что Бишальский <ФИО>33. на принадлежащем ему земельном участке, расположенном по адресу: <Адрес...>, за собственные денежные средства осуществил реконструкцию жилого дома, в результате которой площадь жилого дома увеличилась до 108,3 кв.м.

В техническом паспорте жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес...>, от 06 мая 2020 года указано, что данный жилой дом литер Б, 2011 года постройки, общей площадью 108,3 кв.м., жилой площадью 43,6 кв.м., площадь здания утвержденная приказом Минэкономразвития N 90 от 01 марта 2016 года - 115,0 кв.м., кадастровый номер земельного участка . В графе "субъект права" указан Бишальский <ФИО>34 на основании постановления главы МО Абинский район N 4042 от 05 декабря 2005 года; выписки из ЕГРН на земельный участок от 22 апреля 2020 года.

В материалах дела имеется нотариально заверенное согласие от 13 июля 2020 года собственника жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <Адрес...>, Джеватов <ФИО>35., являющихся смежными к земельному участку Бишальского <ФИО>36., согласно которому он дал свое согласие на строительство жилого дома, находящегося по адресу: <Адрес...>, на расстоянии 89 см. от совместной межи, в дальнейшем претензий иметь не будет.

Согласно акту строительно-технической экспертизы ООО "КубаньТехСтройЭксперт" от 14 августа 2020 года индивидуальный жилой дом и его помещения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером , по <Адрес...>, общей площадью 115,0 кв.м., соответствуют действующим требованиям СНиП, санитарным и противопожарным нормам, предъявляемым к одноквартирным (индивидуальным) жилым домам и их помещениям, не нарушает целевого назначения земельного участка. Индивидуальный жилой дом на земельном участке находится на расстоянии 0,89 м. от границы со смежным земельным участком , что не соответствует минимальному отступу 3,0 м. ПЗЗ Холмского городского поселения, однако имеется нотариально заверенное согласие собственника земельного участка на размещение жилого дома на расстоянии 0,89 м. от межи; жилой дом на земельном участке находится на расстоянии 2,31 м. от границы со смежным земельным участком , что не соответствует минимальному отступу 3,0 м. ПЗЗ Холмского городского поселения; данные отклонения не несут угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе и не противоречат требованиям противопожарной безопасности; согласно схеме размещения строений на земельном участке , утвержденной главным архитектором в 2006 году, Бишальскому <ФИО>37 было разрешено строительство жилого дома с пристройками и хоз. строениями на расстоянии 3,0 м. от левой межевой границы (участок ) и 0,5 м. от правой межевой границы (участок ); фактически данные строения были размещены, по данным плана усадебного участка Технического паспорта на расстоянии - 2,30 м. от левой межевой границы (участок ) и 0,8 м. от правой межевой границы (участок ). Согласно данным выписки из ЕГРН на жилой дом площадью 54,9 кв.м., по <Адрес...>, в 2013 году был поставлен на кадастровый учет жилой дом с площадью 54,9 кв.м., что соответствует данным Технического паспорта (2005 года). В результате реконструкции жилого дома с пристройками и хоз. строениями изменилась конфигурация жилого дома и этажность, расстояния от межевых границ с соседними земельными участками не изменялось. Индивидуальный жилой дом, общей площадью 115,0 м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером по <Адрес...>, не угрожает жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и интересы третьих лиц.

Судом установлено, что Бишальский <ФИО>38. обратился в администрацию МО Абинский район с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <Адрес...>.

Однако, 06 августа 2020 года администрацией МО Абинский район Бишальскому <ФИО>39. выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с несоответствием параметров планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на участке с кадастровым номером , в <Адрес...>, а именно отступы строения от границ смежных участков по <Адрес...>, составляют менее 3 метров.

Так, согласно заключению эксперта от 01 февраля 2021 года, выполненной ГБУ КК "Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ" по Абинскому району", экспертом установлено, что обследуемый жилой дом лит.Б по адресу: <Адрес...>, не соответствует действующим на момент обследования градостроительным нормам, а именно: минимальные отступы от границ земельных участков - 3 м., фактически отступ от земельного участка по <Адрес...> - менее 3 м. (а именно 0,79-0,81 м.), имеется нотариально заверенное согласие собственника земельного участка на размещение жилого дома на расстоянии 0,89 м. от межи; минимальные отступы от границ земельных участков - 3 м., фактически отступ от земельного участка по <Адрес...> - менее 3 м. (а именно 2,31- 2,35 м.), на соседнем земельном участке нет объектов капитального строительства. Истцом, с целью улучшения жилищных условий жилого дома лит.А с пристройками лит.a, al, а2, расположенного по адресу: <Адрес...>, были произведены строительные работы, в результате которых изменилась конфигурация обследуемого жилого дома, этажность, общая и жилая площадь, но расстояния от межевых границ с соседними земельными участками не изменялось. Согласно данных технического паспорта, выданного отделом ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по Абинскому району по состоянию на 06 мая 2020 года, общая площадь двухэтажного жилого дома лит.Б 108,3 кв.м., жилая площадь 43,6 кв.м., площадь здания 115,0 кв.м., площадь застройки 79,7 кв.м.

Экспертом установлено, что согласно п.14, ст.1 Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 31.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020), жилой дом лит.Б, общей площадью 108,3 кв.м., жилой площадью 43,6 кв.м., площадь здания 115,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером , по адресу: <Адрес...>, является реконструированным, так как при выполнении строительно-монтажных работ, были изменены параметры объекта капитального строительства, а именно площадь и объем здания.

Также, экспертом установлено, что на дату осмотра рассматриваемый реконструированный жилой дом литер Б, 2011 года постройки, общей площадью 108,3 кв.м., жилой площадью 43,6 кв.м., площадь здания 115,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером , по адресу: <Адрес...> в общем отвечает нормам пожарной безопасности, находится в хорошем техническом состоянии, соответствует действующим требованиям СНиП, требования СанПиН соблюдены: СП 55.13330.2016 - Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001; СП 63.13330.2012 Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52- 01-2003; СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции". Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87; СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Нормам пожарной безопасности: СП 112.13330.2011 "Пожарная безопасность зданий и сооружений"; ФЗ от 22.07.2008 N 123-Ф3 (ред. от 03.07.2016г.) "Технический регламент э требованиях пожарной безопасности".

Исследуемый жилой дом лит.Б реконструирован в 2011 году до принятия правил землепользования и застройки Холмского сельского поселения Абинского района, утвержденных решением Совета Холмского сельского поселения Абинского района от 29 декабря 2012 года N 317-с "Об утверждении Правил землепользования и застройки Холмского сельского поселения Абинского района" (в редакции решения от 29.07.2020 года N "627- с). Отступ обследуемого строения: от границы смежного участка по <Адрес...> составляет менее 3 м., а именно 0,79-0,81м., имеется нотариально заверенное согласие собственника земельного участка на размещение жилого дома на расстоянии 0,89 м. от межи; от границы смежного участка по <Адрес...> составляет менее 3 м., а именно 2,31- 2,35 м., на земельном участке нет объектов капитального строительства. Все отступы взяты согласно схемы расположения объекта индивидуального строительства в границах земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес...>, выполненной отделом ГБУ КК "Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ" по Абинскому району 06 мая 2020 года.

Экспертом и судом установлено, что в результате реконструкции жилого дома с пристройками и хоз. строениями изменилась конфигурация жилого дома и этажность, расстояния от межевых границ с соседними земельными участками не изменялось.

Объект капитального строительства - одноэтажный жилой дом лит.А с пристройками лит.а, al, а2, 1952 года постройки, общей площадью 54,9 кв.м., жилой площадью 29,5 кв.м., согласно данным технического паспорта здания, выполненного филиалом ГУП Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация" по Абинскому району, по состоянию на 04 апреля 2005 года, отсутствует в границах земельного участка расположенного по адресу: <Адрес...>

При проведении исследований было установлено, что строительные конструкции обследуемого реконструированного жилого дома лит.Б, 2011 года постройки, общей площадью 108,3 кв.м., жилой площадью 43,6 кв.м., площадь здания 115,0 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Абинский район, ст. Холмская, ул. Бакунина, 94, находятся в работоспособном состоянии, при проведении строительных работ, требования СНиП не нарушены, здание отвечает требованиям механической безопасности, также требованиям безопасных для здоровья человека, условий пребывания в зданиях, приведенным в "Техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений" (федеральный закон N 384-Ф3 от 30.12.2009г.).

Учитывая выше изложенное, экспертом сделан вывод, что реконструированный жилой дом лит.Б, год постройки - 2011, общей площадью 108,3 кв.м., жилой площадью 43,6 кв.м., площадь здания 115,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером , по адресу: <Адрес...>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан при его эксплуатации.

При таких обстоятельствах, разрешая спор, суд первой инстанции установив, что хотя реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес...>, была произведена без разрешения на строительство, однако не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, требования Бишальского <ФИО>40 о признании за ним права собственности на реконструированный объект недвижимости обоснованы и подлежат удовлетворению пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА: