Дата принятия: 25 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1767/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2019 года Дело N 33-1767/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей Алейниковой С.А., Цуканова Д.А.,
при секретаре Алексеевой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе врио начальника УМВД России по г. Брянску Шеенкова Э.Н. на определение Советского районного суда г. Брянска от 20 февраля 2019 года о прекращении производства по гражданскому делу по заявлению УМВД России по г. Брянску о признании имущества бесхозяйным.
Заслушав доклад судьи Цуканова Д.А., объяснения представителя заявителя - УМВД России по г. Брянску - Сальниковой Т.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
УМВД России по г. Брянску обратилось в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 07.01.2015 г. сотрудниками УМВД России по г. Брянску в ходе производства по делу N 5-130/15 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, возбужденному в отношении ООО "Стоун", были изъяты: биржевой терминал в корпусе синего цвета без серийного номера размером 50 см x 145 см х 55 см; биржевой терминал в корпусе синего цвета без серийного номера размером 50 см x 145 см х 55 см.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 15 Советского судебного района г. Брянска от 27.03.2015 г., оставленным без изменения решением Советского районного суда г. Брянска от 12.05.2015 г., производство по делу N 5-130/15 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Имущество, изъятое по делу, суд постановилвозвратить собственнику.
При этом собственник либо иной законный владелец изъятого имущества в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлен и своих прав на данное имущество не заявлял.
Ссылаясь на требования статей 225, 226, 236 ГК РФ, заявитель просил суд признать имущество, изъятое в ходе производства по делу N 5-130/15 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 КоАП РФ, возбужденному в отношении ООО "Стоун": биржевой терминал в корпусе синего цвета без серийного номера размером 50 см x 145 см х 55 см; биржевой терминал в корпусе синего цвета без серийного номера размером 50 см x 145 см х 55 см - бесхозяйным, а также передать для последующего распоряжения в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях.
Определением Советского районного суда г. Брянска от 20 февраля 2019 года производство по гражданскому делу по заявлению УМВД России по г. Брянску о признании имущества бесхозяйным прекращено.
В частной жалобе врио начальника УМВД России по г. Брянску Шеенков Э.Н. просит отменить определение суда, ссылаясь на то, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета. Территориальные органы МВД России, в том числе УМВД России по г. Брянску, входят в состав органов внутренних дел. УМВД России по г. Брянску подчиняется УМВД России по Брянской области, является получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета, осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджетной системы РФ, предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции и иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством РФ. Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях отказывается от подачи исковых заявлений о признании движимого имущества бесхозяйным, ссылаясь на то, что УМВД России по г. Брянску является самостоятельным финансовым органом и вправе обращаться в суд с данными исковыми заявлениями.
В отзыве на частную жалобу представитель заинтересованного лица - Межрегионального территориального управления Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях - Лысенко Л.А. выражает согласие с доводами частной жалобы по указанным в ней основаниям.
Представитель заинтересованного лица - Межрегионального территориального управления Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки суду не предоставил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица - Межрегионального территориального управления Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителя заявителя - УМВД России по г. Брянску - Сальниковой Т.Г., поддержавшей доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного определения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 03.12.2014 г. сотрудниками УМВД России по г. Брянску в ходе осмотра помещения ТРЦ "Мельница", расположенного по адресу: <адрес>, было изъято имущество в виде: биржевого терминала "Holytrade" в корпусе желто-зеленого цвета и биржевого терминала "Holytrade" в корпусе синего цвета, которые были помещены в камеру хранения вещественных доказательств УМВД России по г. Брянску.
По факту использования данных биржевых аппаратов для проведения азартных игр в отношении ООО "Стоун" был составлен протокол об административном правонарушении от 02.02.2015 г. N 1375/З0193549.
Согласно акту приема-передачи от 21.10.2015 г. указанные терминалы в числе прочих были переданы УМВД России по г. Брянску на хранение ООО "Содружество", которое обязалось хранить и сохранять в комплектности данные терминалы до принятия по ним решения.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 15 Советского судебного района города Брянска от 27.03.2015 г. производство по делу N 5-130/15 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Стоун" было прекращено в связи с отсутствием в деяниях юридического лица состава административного правонарушения.
Мировой судья обязал УМВД России по г. Брянску возвратить собственнику изъятые по делу биржевые терминалы.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 12.05.2015 г. указанное постановление оставлено без изменения.
Прекращая производство по делу, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 225 ГК РФ, ст.ст. 134, 220, 262, 290 ГПК РФ, Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 21.12.2016 г. N 699, Положением об УМВД России по г. Брянску, утвержденным приказом УМВД России по Брянской области от 27.07.2017 г. N 1068, пришел к выводу о том, что УМВД России по г. Брянску не относится к числу финансовых органов и не наделено полномочиями для обращения в суд с требованиями о признании движимой вещи бесхозяйной.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку они соответствуют установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно статье 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.
Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 г. N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе функции по управлению федеральным имуществом, реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 6.10 данного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено правом на обращение в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.
В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 г. N 699, МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел, к числу финансовых органов не относится.
МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел.
Полномочий на обращение в суд с заявлениями о признании движимого имущества бесхозяйным действующее законодательство Министерству внутренних дел России и его территориальным органам не предоставляет.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что правом на обращение с заявлением о признании изъятых сотрудниками УМВД России по г. Брянску в рамках дела об административном правонарушении биржевых терминалов бесхозяйным имуществом и обращении его в собственность Российской Федерации, в силу приведенных положений нормативных правовых актов обладает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом либо его территориальный орган.
Ссылку заявителя в частной жалобе на п.п. 100 п.11 Указа Президента РФ от 21.12.2016 г. N 699 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации" судебная коллегия считает несостоятельной, т.к. осуществление МВД РФ и его территориальными органами функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета связано с реализацией основных задач органов внутренних дел и не свидетельствует об их отнесении к самостоятельным финансовым органам.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 настоящего Кодекса, т.е. в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает обжалуемое определение законным и обоснованным, постановленным при правильном применении правовых норм, с учетом обстоятельств дела и представленных доказательств. Оснований для отмены определения по доводам частной жалобы не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену определения, по делу не установлено.
Руководствуясь ст.ст.333, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Советского районного суда г. Брянска от 20 февраля 2019 года о прекращении производства по гражданскому делу по заявлению УМВД России по г. Брянску о признании имущества бесхозяйным оставить без изменения, частную жалобу врио начальника УМВД России по г. Брянску Шеенкова Э.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи С.А. Алейникова
Д.А. Цуканов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
