Дата принятия: 25 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1767/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2019 года Дело N 33-1767/2019
Судья Ковбасюк А.Н.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.,
судей Сергеевой С.М., Яковлевой Д.В.,
при секретаре Язевой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 25.04.2019 дело по апелляционной жалобе администрации Петушинского района на решение Петушинского районного суда Владимирской области от 14.02.2019, которым постановлено:
Исковое заявление Бычковой Л. А. удовлетворить.
Возложить на администрацию Петушинского района Владимирской области обязанность обеспечить Бычкову Л. А. благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Никулина П.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
****
****
****
****
Постановлением администрации Петушинского района N 1191 от 17.06.2014 "Об установлении факта невозможности проживания Бычковой Л.А. в ранее занимаемом жилом помещении" установлен факт невозможности проживания Бычковой Л.А., **** года рождения, как подростка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом помещении по адресу: **** (л.д.18).
Постановлением администрации Петушинского района N 1377 от 15.07.2014 Бычкова Л.А. включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.19).
Следуя выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.08.2015, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, собственником квартиры, расположенной по адресу ****, является А. (л.д.20).
Достигшая совершеннолетнего возраста Бычкова Л.А. состоит в списке по муниципальному образованию Петушинский район детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями под номером 21 (л.д. 33-42).
15.01.2019 Бычкова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации Петушинского района Владимирской области о возложении обязанности по обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, за счет бюджета области.
Истец Бычкова Л.А. в судебном заседании поддержала исковое заявление по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации Петушинского района Владимирской области Баринова Е.А. в судебном заседании исковые требования Бычковой Л.А. не признала, пояснив, что администрация Петушинского района надлежащим образом исполняет переданные государственные полномочия, приобретая на все средства субвенции квартиры и распределяя их в хронологическом порядке при возникновении права на получение жилого помещения у детей - сирот. Бычкова Л.А. была включена в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, в списке указанных лиц по Петушинскому району состоит под номером 21. Указала, что удовлетворение требований Бычковой Л.А. будет нарушать права и законные интересы других детей-сирот, которые состоят в областном сводном списке до неё. Полагала, что в настоящее время право Бычковой Л.А. на обеспечение жилым помещением специализированного фонда по договору найма специализированного жилого фонда не нарушено. Считала, что правовых основании для предоставления администрацией Петушинского района по договору найма специализированного жилого помещения Бычковой Л.А. благоустроенного жилого помещения вне областного списка не имеется.
Участвующая в судебном заседании представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства МУ "Управление образования администрации Петушинского района" Владимирской области Батурина С.Н. разрешение данного спора оставила на усмотрение суда.
Привлеченные к участию в качестве третьих лиц - администрация Владимирской области и Департамент образования администрации Владимирской области, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, просили рассмотреть его в отсутствие своих представителей. В отзыве на иск, его требования полагали не подлежащими удовлетворению, указав, что администрация Владимирской области правом самостоятельно устанавливать бюджетные расходные обязательства Владимирской области и размеры субвенций муниципальных образований на выполнение переданных им государственных полномочий не наделена, выполняя лишь обязанность по обеспечению передачи через департамент образования средств субвенции администрации муниципального образования Петушинский район в размерах, предусмотренных бюджетом Владимирской области, независимо от того, достаточно или недостаточно их размера для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, права и свободы данной категории граждан.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация Петушинского района просила решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное без учета правомерности их позиции по рассмотренному делу при которой в удовлетворении иска надлежало отказать. Ссылалась на обстоятельства того, что действующим законодательством в области обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не предусмотрено внеочередное либо немедленное предоставление жилых помещений. Полагала, что в настоящее время право Бычковой Л.А. на обеспечение жилым помещением специализированного фонда по договору найма не нарушено.В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в отсутствие не прибывших участвующих в нем лиц, надлежащим образом извещавшихся о слушании дела, но не явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.
Положениями ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным п. 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (п.п. 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При этом ни ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также нормы действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований иска, связанных с предоставлением истцу жилого помещения на условиях найма специализированного жилого помещения.
Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что и истец, не может служить поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
При этом недостаточность средств, выделяемых из областного бюджета для обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку в данном случае возникновение обязанности по обеспечению жилым помещением истца, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, обусловлено достижением им совершеннолетия.
Ссылка в жалобе на отсутствие нарушений прав истца необоснованна по изложенным выше основаниям.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
При таких обстоятельствах решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петушинского районного суда Владимирской области от 14.02.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Петушинского района Владимирской области - без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи: С.М. Сергеева
Д.В. Яковлева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
