Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 33-1767/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 33-1767/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Кочергиной Н.А.
судей: Александровой Н.А., Альчиковой Е.В.
при секретаре Михайловой Е.Г
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарабан С.М. к УМВД России по Тамбовской области о признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области от 13.12.2018 года о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения,
по апелляционной жалобе Тарабан С.М. на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 25 февраля 2019 г.
Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тарабан С.М. обратился в суд с иском УМВД России по Тамбовской области о признании решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области от *** незаконным.
В обоснование иска указывал, что ранее он проходил службу в полиции в должности полицейского водителя группы обслуживания СОГ ***, его выслуга лет составила 25 лет 2 мес. и 28 дней.
Согласно ст.4 ФЗ от 19.07.2011 года "О социальных гарантиях сотрудников ОВД РФ" сотрудник, имеющий стаж службы в ОВД не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы.
Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовсой области от *** он был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с ухудшением жилищных условий.
С данным отказам не согласен, так как не совершал никаких действий, связанных с ухудшением жилищных условий. Жилое помещение не продавал, сделок не заключал, в собственности у него жилого помещения не было, и нет, место регистрации он так же не менял. Его близкие родственники никаких действий, связанных с ухудшением жилищных условий сотрудника, не совершали. Он состоит на учете длительное время, и за этот период он ни откуда не выписывался и не прописывался, всегда был зарегистрирован и проживал по одному и тому же адресу, в связи с чем п.7 ст.4 ФЗ от 19.07.2011 года "О социальных гарантиях сотрудников ОВД РФ" в данном случае не применим.
На основании вышеизложенного истец просил признать незаконным и отменить решение ЖБК УМВД России по Тамбовской области от ***, на основании которого он был снят с учета на получение единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 25 февраля 2019 г. постановлено исковые требования Тарабан С.М. к УМВД России по Тамбовской области о признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области от *** о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения, оставить без удовлетворения.
С вынесенным решением не согласен истец. Указывает, доводы, аналогичные, указанным в исковом заявлении. Полагаете, что в том случае, если происходит изменение площади жилых помещений принадлежащих сотруднику, происходит уменьшение размера социальной выплаты. Просит решение суда отменить, жалобу удовлетворить.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Лахарева А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя УМВД России по Тамбовской области, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются положениями Федерального закона от *** N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
На основании ч. 1, 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.
Аналогичные положения содержатся в ст. 53 ЖК РФ.
Согласно положениям пункта 9 Правил сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: а) обмен жилыми помещениями; б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке; в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов); г) выделение доли собственниками жилых помещений; д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.
На основании пп. "б" п. 19 Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.06.2015 N 581) сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Судом первой инстанции установлено, что Тарабан С.М. проходил службу в качестве полицейского водителя группы обслуживания ***.
Уволен приказом начальника УМВД России по г.Тамбову ***л/с от *** по состоянию здоровья.
На основании протокола заседания жилищно- бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области по представлению единовременной социальной выплаты сотрудникам от *** Тарабан С.М. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 3-х человек (он, супруга, дочь *** г.р.)
Согласно протоколу заседания жилищно- бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области от *** снят с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилья в связи с ухудшением жилищных условий. Основанием для принятия такого решение послужил факт отчуждения супругой истца *** доли квартиры ***.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом суд исходил из того, что представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что член семьи истца (жена) совершила отчуждение принадлежащей ей собственности, в результате которого произошло ухудшение жилищный условий его семьи. Суд указал, что документов, подтверждающих то, что отчуждение квартиры, расположенной по адресу: *** носило вынужденный характер, истцом не представлено.
С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом, действия, ухудшающие жилищные условия не совершались опровергаются материалами дела, договором дарения Тарабан С.Н. *** доли квартиры от ***.
Доказательств, свидетельствующих о вынужденном характере совершения данных действий, о том, что истец и его супруга не имели намерений создать искусственную нуждаемость в улучшении жилищных условий, в материалах дела отсутствуют. Следовательно, решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области от *** о снятии Тарабан С.М. с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты принято в соответствии с законом и в пределах представленных полномочий, права и свободы истца данным решением не нарушены, совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения требований отсутствует.
Довод апелляционной жалобы со ссылкой на п. 29 Постановления Правительства N1223 от 30.12.2011 о возможности уменьшения размера социальной выплаты при изменении площадей жилых помещений судебной коллегией признается необоснованным, поскольку Постановление Правительства от 30.12.2011 года N1223, в том числе п.29 данных разъяснений не содержит.
Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит и удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 25 февраля 2019 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу Тарабан С.М. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
