Дата принятия: 30 мая 2018г.
Номер документа: 33-1767/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2018 года Дело N 33-1767/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.,
судей: Арзамасцевой Г.В., Токарева Б.И.
при секретаре: Косых Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 30 мая 2018 года гражданское дело по иску Букатиной С.А. в интересах несовершеннолетних Букатиной Е.В. и Букатиной А.В. к УМВД России по Тамбовской области, МВД России, Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Тамбовской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учётом повышения, взыскании задолженности, перерасчёте размера пенсии,
по апелляционным жалобам представителя УМВД России по Тамбовской области, представителя Букатиной С.А. Сладковой Т.И. на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 22 декабря 2017 года.
Заслушав доклад судьи Арзамасцевой Г.В., судебная коллегия
установила:
Букатины Е.В. и А.В. являются получателями пенсии по случаю потери кормильца, как несовершеннолетние дочери погибшего участника боевых действий Букатина В.Н.
Букатина С.А. обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетних Букатиных Е.В. и А.В. к УМВД России по Тамбовской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в соответствии с п."г" ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,... и их семей", признании незаконным отказа УМВД России по Тамбовской области от 12 октября 2016 года в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца в отношении несовершеннолетних Букатиной Е.В. и Букатиной А.В., возложении обязанности на УМВД России по Тамбовской области произвести перерасчет назначенной Букатиной С.А. на детей Букатину Е.В. и Букатину А.В. пенсии по случаю потери кормильца с 01.02.2011г., с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии.
В обоснование исковых требований указав, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами Великой Отечественной войны или ветеранами боевых действий, но и членам их семей, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца. Несовершеннолетние Букатины Е.В. и А.В. приходятся дочерьми умершему участнику боевых действий Букатину В.Н. и получают пенсию по случаю потери кормильца.
В соответствии с п. "г" ст.45 Закона от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом, повышаются участникам боевых действий на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости.
Умерший участник боевых действий (кормилец) имел статус "Ветерана Боевых Действий", как сотрудник органов внутренних дел, принимавшим участие в контртеррористической операции на территории ***.
Полагает, что как получатель пенсии по случаю потери кормильца, имевшего ус ветерана боевых действий, истец, как законный представитель несовершеннолетних детей, получающих пенсию по случаю потери кормильца, имеет на повышение указанного вида пенсии на 32%.
Протокольным определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 31.10.2017 г. в качестве соответчиков по делу привлечены МВД России, Министерству финансов РФ, Управление Федерального казначейства по Тамбовской области.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 22 декабря 2017 года заявленные исковые требования удовлетворены частично. Постановлено:
Исковые требования Букатиной С.А., в интересах несовершеннолетних Букатиной Е.В. и Букатиной А.В., к УМВД России по Тамбовской области, удовлетворить частично.
- признать незаконным отказ УМВД России по Тамбовской области от 12 октября 2016 года в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца в отношении несовершеннолетних Букатиной Е.В. и Букатиной А.В.;
- признать за Букатиной Е.В., *** года рождения, и Букатиной А.В., *** года рождения, право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на основании пункта "Г" статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";
- взыскать с УМВД России по Тамбовской области в пользу Букатиной С.А., действующей в интересах несовершеннолетних Букатиной Е.В. и Букатиной А.В., задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения с 12.09.2015г. по 30.11.2017г. (включительно) в сумме 83982,58 руб.;
- обязать УМВД России по Тамбовской области выплачивать Букатиной Е.В. и Букатиной А.В. с 01.12.2017г. пенсию по случаю потери кормильца с учетом ее повышения на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах заутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";
- в удовлетворении исковых требований Букатиной С.А., в интересах несовершеннолетних Букатиной Е.В. и Букатиной А.В., к УМВД России по Тамбовской области, о перерасчете размера пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, непосредственно с 01.02.2011г. - отказать;
- в удовлетворении исковых требований Букатиной С.А., в интересах несовершеннолетних Букатиной Е.В. и Букатиной А.В., к МВД России, Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Тамбовской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, взыскании задолженности, перерасчете размера пенсии - отказать.
В апелляционной жалобе представитель УМВД России по Тамбовской области постановленное решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
Указывает, что повышения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.45 Федерального закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" устанавливаются пенсионными органами только тем членам семей погибших (умерших) военнослужащих (военных пенсионеров), которые сами имеют соответствующий статус, предусмотренный ст.45 названного Закона. Тем самым, положения действующего законодательства не позволяют сделать вывод о том, что истица, действующая в интересах несовершеннолетних детей, относится к той категории, которым производится повышение пенсий на 32%.
Представитель Букатиной С.А. Сладкова Т.И. также обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в части отказа в повышении пенсии по случаю потери кормильца с 01 февраля 2011 года, принять в этой части новое решение, признать отказ ГУ МВД по Тамбовской области от 16 февраля 2012 года незаконным и взыскать задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учётом её повышения с 01 февраля 2011 года по 30 ноября 2017 года.
Полагает, что нарушенные права истцов не были восстановлены судебным решением, несмотря на признание их права на получение пенсии по случаю потери кормильца.
Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судом, умерший Букатин В.Н. принимал участие в боевых действиях в контртеррористической операции на территории ***. *** УВД Тамбовской области ему было выдано удостоверение ветерана боевых действий серии *** ***. Детям погибшего Букатина В.Н. - Букатиной Е.В. и Букатиной А.В. были выданы удостоверения членов семьи умершего ветерана боевых действий для реализации льгот по линии Пенсионного фонда и социальной защиты населения.
01.02.2012г. в УМВД России по Тамбовской области поступило заявление законного представителя несовершеннолетних Букатиных Е.В. и А.В. - Букатиной С.А., в котором она просит установить ее дочерям повышение к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренное п. "г" ч.1 ст.35 Закона N4468-1, а также произвести перерасчет с момента начисления данной пенсии.
В ответе на указанное выше заявление Букатиной С.А., УМВД России по Тамбовской области от 16.02.2012 г. отказывает Букатиной С.А. в повышении к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренном п. "г" 4.1 ст.35 Закона N4468-1, указывая, что на членов семьи, получающих пенсию по случаю потери кормильца данные нормы закона не распространяются.
Указанный ответ УМВД России по Тамбовской области от 16.02.2012г. в установленном законом порядке Букатина С.А. не обжаловала.
12.09.2016 г. Букатина С.А. повторно обратилась в УМВД России по Тамбовской области с письменным заявлением, в котором она вновь просила установить ее дочерям повышение к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренное п. "г" ч.1 ст.35 Закона N4468-1, а также произвести перерасчет с момента начисления данной пенсии.
В ответе на указанное выше заявление Букатиной С.А., УМВД России по Тамбовской области от 12.10.2016г. отказало Букатиной С.А. в повышении к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренном п. "г" ч.1 ст.35 Закона N4468-1, указывая, что данные выплаты устанавливаются непосредственно только пенсионерам, имеющим статус ветерана боевых действий.
Удовлетворяя при изложенных обстоятельствах исковые требования Букатиной С.А., суд первой инстанции руководствовался положениями Закона от 12.02.1993 N 4468-1, Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и исходил из того, что повышение пенсии, установленное п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 N 4468-1, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, пришел к выводу о том, что несовершеннолетние Букатины Е.В. и А.В., являясь членами семьи (дочерьми) погибшего ветерана боевых действий и получая пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение на 32%, и отказ УМВД России по Тамбовской области в удовлетворении заявления Букатиной С.А. от 12.10.2016 является неправомерным.
С учетом положений ст. 55 Закона от 12.02.1993 N 4468-1, согласно которым в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, суд пришел к выводу, что перерасчет пенсии должен быть произведен с 12.09.2015, то есть за 12 месяцев до подачи заявления о перерасчете пенсии (12.09.2016), в связи с чем, проверив представленный Букатиной С.А. расчет суммы недоплаченной пенсии за спорный период, который выполнен в соответствии с требованиями ст. ст. 45, 46 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 и ответчиком не опровергнут, согласился с расчетом истца и взыскал в пользу последней сумму недополученной пенсии в размере 83982,58 руб.
Судебная коллегия находит вывод суда о наличии у несовершеннолетних Букатиных Е.В. и А.В. права на повышение пенсии по случаю потери кормильца с *** правильным, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и не противоречит положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом от 12.02.1993 N 4468-1.
Федеральным законом от 03.12.2007 N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 несовершеннолетний В. имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента.
В этой связи ошибочными и основанными на неверном толковании указанных положений закона находит судебная коллегия доводы апелляционной жалобы представителя УМВД России по Тамбовской области о том, что право на повышение размера пенсии у Букатиных Е.В. и А.В. отсутствует, так как надбавка, предусмотренная п. "г" ст. 45 Закона от 12.02.1993 N 4468-1, носит личный характер и не подлежит выплате членам семьи погибшего ветерана боевых действий.
Вместе с тем, судебная коллегия отклоняет доводы представителя Букатиной С.А. о необоснованности отказа в повышении пенсии по случаю потери кормильца с 01.02.2011 года, поскольку отказ УМВД России по Тамбовской области от 16.02.2012 г. на первичное заявление Букатиной С.А. от 01.02.2012 г. ею в установленном законом порядке не обжалован. Данное обстоятельство было изучено судом первой инстанции, ему дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения заявленного иска, нуждались в проверке и могли повлиять на законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, апелляционные жалобы не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 22 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя УМВД России по Тамбовской области, представителя Букатиной С.А. Сладковой Т.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
