Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-1766/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,судей Фроловой И.М.,Сокова А.В.,при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Цубловой Е.Г. на решение Советского районного суда г. Брянска от 14 января 2021 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Цубловой Елены Геннадьевны к ФГБОУ ВО "Брянский государственный инженерно-технологический университет" о признании приказа от 4 июня 2020 г. о дисциплинарном взыскании и увольнении незаконным, взыскании оплаты за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения Цубловой Е.Г. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Цублова Е.Г. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что со 2 сентября 2002 г. состояла в трудовых отношениях с ФГБОУ ВО "Брянский государственный инженерно-технологический университет", работая в должности доцента кафедры ИЗОС, а затем в должности проректора по научной и инновационной деятельности.

Приказом от 4 июня 2020 г. N N600/1 она была уволена по п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за однократное грубое нарушение должностных обязанностей, а именно: необеспечение исполнения Муниципального контракта N 0137300007519000016-01, незаключение договора на выполнение изыскательных работ с субподрядной организацией.

Считает приказ незаконным, поскольку изложенные в нем обстоятельства не соответствуют действительности, с ее стороны предпринимались все необходимые и зависящие от нее действия, направленные на исполнение муниципального контракта, договор не был заключен из-за бездействия ректора университета.

Кроме того, срок применения дисциплинарного взыскания был нарушен. При принятии решения о привлечении к дисциплинарной ответственности работодателем не учитывались тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. С 2019 г. у ректора университета сложились к ней личные неприязненные отношения, в связи с чем она подвергалась ранее к дисциплинарным взысканиям.

Просила суд признать незаконным приказ N 600/1 от 4 июня 2020 г. "О дисциплинарном взыскании" и увольнение на основании данного приказа незаконным, восстановить на работе в должности проректора по научной и инновационной деятельности, возложить обязанность по выплате компенсации за время вынужденного прогула с 5 июня 2020 г. по день фактического восстановления на работе, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

По уточненным требованиям просила суд признать незаконным приказ N 600/1 от 4 июня 2020 г. "о дисциплинарном взыскании" и увольнение на основании указанного приказа незаконным, изменить дату и основание увольнения, считать уволенной 7 декабря 2020 г. по инициативе работника (собственному желанию) по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, взыскать с оплату за период вынужденного прогула за период с 5 июня 2020 г. по 7 декабря 2020 г. в размере 498 933 руб. 30 коп., компенсацию морального вреда в размере 20 000руб., расходы по оплате услуг представителя 20 000руб.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 14 января 2021 г. исковые требования Цубловой Е.Г. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Цублова Е.Г. просит решение суда отменить, указывая, что в ходе рассмотрения дела ее вина в незаключении субподрядных договоров не была установлена. Субподрядчик отказался от заключения договора, что привело к срыву муниципального контракта. Определенное время было затрачено на поиск подрядной организации, которая на условиях постоплаты готова была выполнить работы. Выполнить работу в срок не позволила санитарно-эпидемиологическая ситуация, связанная с распространением коронавирусной инфекции. Судом неверно было распределено бремя представления доказательств, ответчик должен был доказать, что после отказа подрядной организации у нее была возможность найти другого подрядчика. Суд, ссылаясь на ее служебные записки, наличие которых в суде подтвердил ректор в устном объяснении, указал, что время их передачи ректору установить невозможно, несмотря на то, что дата указана в записках. Суд не дал надлежащей оценки доводам о пропуске ответчиком срока для привлечения к дисциплинарной ответственности. 13 апреля 2020 г. на электронную почту ректора пришло уведомление о расторжении муниципального контракта. На заключение договора субподряда оставалось 10 дней. Таким образом, с 25 апреля 2020 г. начался течь срок для применения дисциплинарного взыскания.

В возражениях на апелляционную жалобу ректор ФГБОУ ВО "Брянский государственный инженерно-технологический университет" Егорушкин В.А. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца Завицкий Г.Ю., прокурор, Государственная инспекция труда в Брянской области, третьи лица ООО "СпецСтройИзыскания", Управление Федерального антимонопольную службу по Калужской области, Администрация МР "Перемышльский район" не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Ректор ФГБОУ ВО "Брянский государственный инженерно-технологический университет" Егорушкин В.А. просила дело рассмотреть в его отсутствие.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст.327.1 ГПК РФ, выслушав Цублову Е.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей.

Согласно разъяснениям, данным в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по пункту 10 части первой статьи 81 Кодекса с руководителем организации (филиала, представительства) или его заместителями, если ими было допущено однократное грубое нарушение своих трудовых обязанностей.

Вопрос о том, являлось ли допущенное нарушение грубым, решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела. При этом обязанность доказать, что такое нарушение в действительности имело место и носило грубый характер, лежит на работодателе.

В качестве грубого нарушения трудовых обязанностей руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями следует, в частности, расценивать неисполнение возложенных на этих лиц трудовым договором обязанностей, которое могло повлечь причинение вреда здоровью работников либо причинение имущественного ущерба организации.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 17 марта 2004 г., увольнение работника за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, а также за однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей является мерой дисциплинарного взыскания, в связи с чем, работодателем должен быть соблюден установленный ст. 193 ТК РФ порядок применения дисциплинарного взыскания.

Таким образом, в силу приведенных выше норм трудового законодательства, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, нетрудоспособности).

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (ст. 382 ТК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Установлено, что Цублова Е.Г. с 02.09.2009 года осуществляла трудовую деятельность в ФГБОУ ВО "Брянский государственный инженерно - технологический университет" (ранее Брянская государственная технологическая академия).

01.08.2016г. между истцом и ФГБОУ ВО "Брянский государственный инженерно- технологический университет" в лице ректора Егорушкина В.А. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 28.11.2012 г., согласно которому Цублова Е.Г. принимается на работу на должность проректора по научной и инновационной работе срок действия договора 01.08.2016г. -28.07.2021г.

Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации N 959 от 16.11.2018 г. утвержден Устав федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Брянский государственный инженерно-технологический университет", согласно п. 4.13 которого единоличным исполнительным органом университета является ректор университета, осуществляющий текущее руководство деятельностью университета.

Ректором федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Брянский государственный инженерно-технологический университет" является Егорушкин Валерий Алексеевич, утвержденный в должности приказом Минобрнауки РФ от 28.07.2016 года N 12-07-03/148.

Уставом университета предусмотрено, что ректор университета принимает решения о поощрении работников университета и наложении на них дисциплинарных взысканий в соответствии с трудовым законодательством РФ (п.п.14 п. 4.19).

В силу п. 4.22 Устава, по вопросам, относящимся к его полномочиям, ректор университета издает приказы, распоряжения, а также принимает иные локальные нормативные акты.

04.06.2020г. приказом ректора ФГБОУ ВО "Брянский государственный инженерно - технологический университет" N 600/1 Цублова Е.Г. уволена с занимаемой должности проректора по научной и инновационной деятельности за однократное грубое нарушение должностных обязанностей по п.10.ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, выразившееся в том, что проректор по НИД Цублова Е.Г. грубо нарушив свои трудовые обязанности, не обеспечила исполнение Муниципального контракта N 0137300007519000016-01, не заключила договор на выполнение изыскательских работ с субподрядной организацией. Заказчик Администрация Перемышльского района Калужской области в одностороннем порядке уведомил о расторжении муниципального контракта 25.05.2020г. Из-за фактического бездействия проректора по НИД Цубловой Е.Г., университету причинен материальный ущерб в размере 323000руб. невозвращенного обеспечения контракта. В результате грубого нарушения проректором по НИД своих должностных обязанностей университет понес серьезные репутационные потери. Решением УФАС Калужской области от 01.06.2020г. из-за расторжения Заказчиком Муниципального контракта N 0137300007519000016-01 в одностороннем порядке сведения в отношении ФГБОУ ВО "Брянский государственный инженерно- технологический университет" включены в реестр недобросовестных поставщиков, что лишило университет права участвовать в торгах сроком на 2 года.

Бездействие Цубловой Е.Г. по организации и выполнению работ по исполнению Муниципального контракта N 0137300007519000016-01 рассмотрено как однократное грубое нарушение должностных обязанностей, повлекшее причинение материального ущерба университету в размере 323000 рублей, послужившее причиной для принятия решения УФАС Калужской области о внесении сведений в отношении университета в реестр недобросовестных поставщиков и причинившее вред деловой репутации университета.

Судом установлено, что ФГБОУ ВО "Брянский государственный инженерно - технологический университет" 10.04.2019 г. стало победителем электронного аукциона "Рекультивация полигона ТБО Перемышльского района Калужской области", на основании чего был заключен Муниципальный контракт N 0137300007519000016-01.

Согласно платежному поручению N 767698 от 10.04.2019г, ФГБОУ ВО "БГИТУ" качестве обеспечения контракта перечислило Администрации МР "Перемышльский район" денежные средства в сумме 323 000руб., в соответствии с п.9.1 Муниципального контракта. Указанную сумму в соответствии с п.9.5 Контракта, Заказчик вправе удерживать обеспечение исполнения в случае неисполнения обязательств по Контракту.

Приказом от 15 апреля 2019 г. N 512 в университете открыта хоздоговорная НИР, определено - приступить к выполнению НИР по контракту МК N 0137300007519000016-01 (общая сумма 1427733, 36руб), срок исполнения 31.03.2020г., руководителем назначена истец -Цублова Е.Г., которой в срок 10 дней необходимо представить схему расходов, управлению экономики и бухгалтерского учета университета поручено производить в соответствии с калькуляцией сметной стоимости расходов по НИР.

В соответствии с п.2.1 Дополнительного соглашения от 01.08.2016 г. к трудовому договору от 28.11.2012 г., Цублова Е.Г. как проректор по научной и инновационной работе осуществляет полномочия в области разработки и реализации инновационных научно - прикладных программ, договоров с хозяйствующими субъектами.

В соответствии с п.2.15 Дополнительного соглашения, проректор по НИР в числе ряда иных функций, подписывает договоры, государственные контракты на выполнение НИР, договоры субподряда на выполнение НИР, включая все приложения.

10.02.2017г. в ФГБОУ ВО "Брянский государственный инженерно- технологический университет" издан приказ N 175 "О распределении обязанностей и наделении полномочий проректоров ФГБОУ ВО "Брянский государственный инженерно- технологический университет", в соответствии с п.2.2.1 которого проектор по НИД осуществляет полномочия в области разработки и реализации научно - прикладных программ, договоров с хозяйствующими субъектами, а также в области поддержания имиджа университета. В соответствии с п. 2.2.10 имеет право по поручению ректора по доверенности действовать от имени университета в органах государственной власти, местного самоуправления, предприятиях, учреждениях, организациях всех форм собственности. В соответствии с п.2.2.15 подписывает договоры, государственные контракты на выполнение НИР, договоры субподряда на выполнение НИР, включая все приложения (тех.задания, протоколы согласования цены, сметы либо калькуляции стоимости работ, календарные планы, акты сдачи- приемки выполненных работ и др.)

Ознакомление Цубловой Е.Г. с вышеуказанными документами, определяющими её обязанности, полномочия по должности проректора ФГБОУ ВО "Брянский государственный инженерно - технологический университет" по НИД, подтверждается подписями Цубловой Е.Г. и не оспаривается.

30.08.2019г. Цубловой Е.Г. ректором ФГБОУ ВО "Брянский государственный инженерно - технологический университет" выдана доверенность, которой проректор по НИД Цублова Е.Г. наделена полномочиями по представлению интересов Университета по вопросам, связанным с научной и инновационной деятельностью, с правом подписи заявлений, других необходимых для исполнения данного поручения документов, справок, Свидетельств и Сертификатов, и выполнение других действий, связанных с исполнением настоящего поручения, в том числе заключением с учреждениями, организациями, предприятиями всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями, хозяйственных договоров, а также других видов договоров, связанных с обеспечением научной и инновационной деятельности (НИД).

Данной доверенностью Цублова Е.Г. была наделена правом подписывать договоры, документы необходимые для их исполнения (за исключением финансовых документов, непосредственно связанных с распоряжением денежными средствами университета).

Как следует из материалов дела, 06 мая 2019г. проведена рабочая встреча представителей ООО "СпецСтройИзыскания" и ФГБОУ ВО "БГИТУ" с участием со стороны университета Цубловой Е.Г. и Гамазина В.П., в ходе которой было постановлено подготовить проекты договоров между ООО "СпецСтройИзыскания" и ФГБОУ ВО "БГИТУ", дальнейшую работу проводить в рабочем режиме с использованием сети интернет, по телефону, очередную рабочую встречу в очном формате провести по мере необходимости.

06 мая 2019г в адрес главы администрации "Перемышльский район" Калужской области Цубловой Е.Г. направлены предварительные сроки выполнения контракта: