Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 25 апреля 2018 года №33-1766/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 апреля 2018 года Дело N 33-1766/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Алферовой Г.П.
судей Теплинской Т.В., Мариной С.В.
при секретаре Лемех М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Алисова А.А. на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 23 мая 2017 года, которым ему отказано в иске к администрации ГО "Город Калининград" о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Теплинской Т.В., объяснения Алисова А.А., его представителей Мининой Я.-М.А., Урыкова Г.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Алисов А.А. обратился в суд с иском к администрации ГО "Город Калининград", в котором просил обязать ответчика предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований истица указывал, что зарегистрирован и проживает в муниципальной квартире N дома N по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м совместно с матерью и братом и страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, нормы жилищного законодательства и неисполнение ответчиком обязанности по обеспечению его жилым помещением, просил обязать администрацию города предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение соответствующее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 20 кв.м на состав семьи один человек.
Судом постановлено изложенное выше решение.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 06 сентября 2017 года решение Центрального районного суда г.Калининграда от 23 мая 2017 года оставлено без изменения.
Постановлением президиума Калининградского областного суда от 26 марта 2018 года апелляционное определение судебной 06 сентября 2017 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд второй инстанции.
В апелляционной жалобе Алисов А.А., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его иска, продолжая ссылаться на доводы иска о наличии у него права на обеспечение жильем вне очереди.
Представитель ответчика администрации ГО "Город Калининград" в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, с заявлением об отложении судебного заседания не обращался, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч.3 ст.167, ч.1, 2 ст.327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.
Как установлено судом, Алисов А.А. проживает и зарегистрирован в однокомнатной квартире N дома N по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
В этой же квартире проживает его мать Ю. и родной брат Т.
Материалами дела также подтверждено, что Алисов А.А. страдает заболеванием, которое по заключению врачебной комиссии ГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер Калининградской области" подпадает под перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378.
Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" от 22 декабря 2016 года Алисов А.А. составом семьи один человек принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 29 ноября 2016 года и он включен в список общегородской очереди под учетным номером 21010 на основании п.2 ч.1 ст. 51 и ч.2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, поскольку он обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной в г.Калининграде.
Во включении Алисова А.А. в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений на основании п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ ему отказано.
Разрешая заявленные Алисовым А.А. исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма связано не только с наличием у гражданина того или иного заболевания, включенного в соответствующий перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ, но и с проживанием такого лица в квартире, занятой несколькими семьями, когда имеющееся заболевание делает невозможным проживание с таким лицом других семей. В данном случае Алисов А.А. проживает в квартире с членами своей семьи, в связи с чем суд не усмотрел правовых оснований для удовлетворения его исковых требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
Вместе с тем, указанные выводы суда первой инстанции основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно данной норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ).
В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, действовавшим на момент рассмотрения дела судом первой инстанции, утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено.
Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.
В данном случае Алисов А.А. состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения (л.д. 7) и страдает заболеванием, указанным в названном перечне, что подтверждается заключением врачебной комиссии (л.д. 8).
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отсутствии необходимых условий для предоставления Широковой Е.А. жилого помещения во внеочередном порядке со ссылкой на п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, нельзя признать законным.
Вышеприведенной нормой права (п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ) определены основания признания граждан, в том числе семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма для принятия их на учет. Условия же предоставления жилого помещения в порядке очередности или в льготном (внеочередном) порядке эта норма не устанавливает.
Таким образом, Алисов А.А. относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма на основании пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Решением городского совета депутатов г. Калининграда от 30 ноября 2005 г. N408 установлена минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающего гражданина в размере 20 кв.м.
Учитывая вышеизложенное, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных Алисовым А.А. исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Калининграда от 23 мая 2017 года отменить и вынести новое решение, которым исковые требования Алисова А.А. удовлетворить.
Обязать администрацию ГО "Город Калининград" предоставить вне очереди Алисову Андрею Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в черте г.Калининграда в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 20 кв.м.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка