Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-1764/2021

от 20 апреля 2021 года N 33-1764/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Вахониной А.М., Холминовой В.Н.

при секретаре Топорковой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 21 января 2021 года по иску Митюшова С.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения истца Митюшова С.Б., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) по доверенности Куваевой Ю.В., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в городе Череповце Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган) от <ДАТА> N... Митюшову С.Б. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости без учета части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2003 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа - не менее 9 лет по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 года N 400-ФЗ.

На дату определения права, 04 июня 2020 года, специальный стаж заявителя определен пенсионным органом по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 года N 400-ФЗ составляет 5 лет 9 месяцев 18 дней.

В специальный стаж не включен период работы с 03 сентября 1990 года по 31 декабря 1992 года в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования на участке централизованного ремонта, занятого на ремонте технологического оборудования в ..., позднее ..., поскольку правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 1 раздел VIII, пользуются работники цехов электроснабжения, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования, установленного непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в разделе VIII X Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. Специальный стаж при этом должен исчисляться по фактически отработанному времени. Книги записи работ и отработанного времени рабочими с вредными условиями труда за вышеуказанный период отсутствуют.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Митюшов С.Б. обратился в суд с иском к УПФР в городе Череповце Вологодской области (межрайонное), в котором просил признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ответчика от <ДАТА> N... в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 03 сентября 1990 года по 31 декабря 1992 года в качестве электромонтера в цехе электроснабжения централизованной службы по эксплуатации и ремонту электрооборудования производственных цехов аммиака, этилбензола, слабой азотной кислоты и аммиачной селитры по пятому разряду на ..., позднее - ... и назначить страховую пенсию по старости с 04 июня 2020 года.

В обоснование своих требований указал, что сведениями трудовой книжки, извлечением из журнала - Списка работающих лиц в цехе электроснабжения с вредными условиями труда подтверждена занятость истца в спорный период на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 21 января 2021 года признано частично незаконным решение УПФР в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) от 16 сентября 2020 года N 2474/69.

На УПФР в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Митюшова С.Б. по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 года N 400-ФЗ период работы с 03 сентября 1990 года по 31 декабря 1992 года в качестве электромонтера в цехе электроснабжения централизованной службы по эксплуатации и ремонту электрооборудования производственных цехов аммиака, этилбензола, слабой азотной кислоты и аммиачной селитры на ..., позднее - ...

Исковые требования в большем объеме оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе УПФР в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж периода работы с 03 сентября 1990 года по 31 декабря 1992 года с принятием в указанной части нового судебного акта об отказе удовлетворении требований. Указывает, что специальный стаж для работников цехов электроснабжения, занятых на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования непосредственно в цехах производства продукции, перечисленной в Списке N 1, должен исчисляться по фактически отработанному времени, которое должно подтверждаться книгами записи работ и отработанного времени на работах с вредными условиями труда. Указанные книги отсутствуют. Журнал - Список работающих лиц в цехе электроснабжения с вредными условиями труда не подтверждает фактически отработанное истцом время в цехах производства продукции, перечисленной в Списке N 1. Сведениями работодателя спорный период не подтверждается.

В возражениях на апелляционную жалобу Митюшов С.Б. просит решение оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 года N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с указанной статьей применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом VIII "Химическое производство" Списка N 1 от 22 августа 1956 года N 1173 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение рабочих и инженерно-технических работников, занятых полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производств в том числе производства аммиака (включая газовое сырье).

Подразделом "А" раздела VIII "Химическое производство" Списка N 1 от 26 января 1991 года N 10 так же установлено, что право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах аммиака (включая газовое сырье) (позиция 1080А010).

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Минтруда Российской Федерации от 23 июня 1995 года N 34 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", следует, что по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать работникам цехов электроснабжения, занятым на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке N 1 разделе VIII подразделе "А". Специальный стаж при этом должен им исчисляться по фактически отработанному времени.

В соответствии с пунктом 14 Разъяснения N 5 от 22 мая 1996 года

"О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков специальный трудовой стаж исчисляется по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года 173-ФЗ и разъяснением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5

"Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" специальный стаж исчисляется по фактически отработанному времени.

Фактическое отработанное время учитывается в человеко-днях и фиксируется в специальных книгах записи работ и отработанного времени рабочими в цехах с вредными и особо вредными условиями труда, дающих право на льготную пенсию. Такая книга заводится персонально на каждого работника, в ней указываются подразделения, виды выполняемых работ и периоды работы в датах и человеко-днях. Каждая запись подтверждается личной подписью руководителя работ и печатью структурного подразделения.

Как следует из материалов дела, в период с 03 сентября 1990 года по 31 декабря 1992 года Митюшов С.Б. работал в цехе электроснабжения в централизованной службе по эксплуатации и ремонту электрооборудования производственных цехов аммиака, этилбензола, слабой азотной кислоты и аммиачной селитры электромонтером по ремонту электрооборудования по пятому разряду в центральной электротехнической лаборатории.

Согласно представленного в материалах дела журнала - Списки работающих лиц в цехе электроснабжения с вредными условиями труда, Митюшов С.Б. в спорный период работал полный рабочий день.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что оснований полагать, что помесячное указание в журнале "полного рабочего дня" отражает фактическую занятость истца на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке N 1 разделе VIII подразделе "А", не имеется.

Согласно сведений, представленных работодателем, истец в спорный период действительно работал в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в цехе электроснабжения ЧПО "Азот". Факт работы подтверждается записями в его трудовой книжке.

Так, в соответствии со штатным расписанием Цеха электроснабжения ... Митюшов С.Б. являлся электромонтёром по ремонту электрооборудования электротехнической лаборатории централизованной службы по эксплуатации и ремонту электрооборудования производственных цехов аммиака, этилбензола, слабой азотной кислоты и аммиачной селитры. В соответствии с Положением о центральной электротехнической лаборатории Цеха электроснабжения ... (утвержденному главным энергетиком ...

30 января 1997 года) центральная электротехническая лаборатория (ЦЭТЛ) являлась структурным подразделением цеха электроснабжения. ЦЭТЛ проводила ремонтные работы совместно с ремонтными службами цеха электроснабжения на основании утвержденного графика планово-предупредительных ремонтов электрооборудования, внеплановые работы проводились по заявкам структурных подразделений предприятия. Таким образом, для электромонтёров ЦЭТЛ действуют те же условия льготного пенсионного обеспечения, как и для работников (в данном случае электромонтеров) Цеха электроснабжения, который является отдельным специализированным структурным подразделением.

На предприятии выпуск химического продукта в 1990-1992 года осуществлялся в следующих структурных подразделениях:

- производство аммиака - в Цехе по производству аммиака (с агрегатом ТЭС и установкой АМ-76);

- производство производных бензола и полиуретанов - в Цехе этилбензола;

- производство минеральных кислот и производство минеральных удобрений

- производство слабой азотной кислоты и аммиачной селитры.

Каждое структурное подразделение предприятия (цех), как отдельная структурная единица, являлось самостоятельным производством. Причем, в каждом цехе штатным расписанием определены как участки (отделения), где ведется основной технологический процесс (выполняются работы по ремонту и обслуживанию технологического оборудования и электрооборудования) по Списку N 1, так и предусмотрены участки (отделения) вспомогательных работ и процессов. Так, например, в структуре Цеха этилбензола (штатное расписание ЦЭБ за 1992 год) выделено отделение производных бензола (производство производных бензола соответствует Списку N 1) и отделение производства полиуретанов (тоже соответствует Списку N 1), а также отделение подготовки производства (подготовка сырья, отпуска полуфабрикатов и продукции, что соответствует

Списку N 2). В штатном расписании Цеха аммиака (производство химического продукта - аммиака) имеются участки Списка N 1 (Агрегат ТЕС, агрегат АМ- 76) и участки Списка N 2 (Участок по переработке отходов производства обессоливания и ионитовой очистки, отделение нейтрализации кислот различных растворов и утилизации отходов производства).

Также в структуру Цеха аммиака включен участок по наливу аммиака и производству аммиачной воды, обслуживанию аммиакопровода, где ремонтный персонал (в том числе и электромонтеры ЦЭТЛ цеха электроснабжения) выполняет работы, согласно Положения о ЦЭТЛ на общих условиях, в данном случае льготное пенсионное обеспечение (льготный стаж) для ремонтного персонала не предусмотрен.

Так как в структуре Цеха (производства) имеются участки (отделения), где для работников цеха, а так же для работников специализированных структурных подразделений, занятых ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых непосредственно предусмотрены Списками, а также общие условия назначения пенсии, то для работников специализированных подразделений, каким и является по определению Списков Цех электроснабжения, учитывается только фактически отработанное время в особых условиях труда.

Сведения по учету фактически отработанного времени с вредными условиями труда Митюшова С.Б. в ... за 1990-1992 годы отсутствуют, книги записи работ и отработанного времени рабочими с вредными условиями труда, дающими право на досрочное назначение пенсии за вышеуказанный период времени на хранение в архив не поступали, в связи с чем определить, сколько времени Митюшов С.Б. выполнял работы, предусмотренные Списком N 1, а также работал на общих условиях в оспариваемый период не представляется возможным.

По указанной причине ... не имеет возможности представить справку, уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения пенсии и подтверждающую постоянную занятость на работе с вредными и особыми условиями труда.

По мнению третьего лица (АО "ФосАгро-Череповец") приложенные к исковому заявлению Митюшова С.Б. копии листов неозаглавленных документов с помесячным указанием "полного рабочего дня" не отражают фактическую занятость на ремонте, профилактике и обслуживании оборудования непосредственно в цехах, отделениях производства продукции, перечисленной в Списке N 1 (не указаны производства продукции, перечисленной в Списке N 1). Также в представленных копиях листов не имеется сведений о количестве человеко-дней, отработанных в особых условиях труда.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что оснований для зачета в специальный стаж Митюшова С.Б. периода работы с 03 сентября 1990 года по 31 декабря 1992 года в качестве электромонтера в цехе электроснабжения централизованной службы по эксплуатации и ремонту электрооборудования производственных цехов аммиака, этилбензола, слабой азотной кислоты и аммиачной селитры на ..., позднее - ... не имеется.

С учетом изложенного обжалуемое решение подлежит отмене в части включения в специальный стаж Митюшова С.Б. периода работы с 03 сентября 1990 года по 31 декабря 1992 года с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 21 января 2021 года отменить в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) включить в специальный стаж Митюшова С.Б. по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 03 сентября 1990 года по 31 декабря 1992 года в качестве электромонтера в цехе электроснабжения централизованной службы по эксплуатации и ремонту электрооборудования производственных цехов аммиака, этилбензола, слабой азотной кислоты и аммиачной селитры на ..., позднее - ... отменить.

Принять в данной части новое решение, которым исковые требования Митюшова С.Б. оставить без удовлетворения.

В остальном решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 21 января 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий О.В. Образцов

Судьи: А.М. Вахонина

В.Н. Холминова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка