Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 02 февраля 2021 года №33-1764/2020, 33-3/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 февраля 2021 года Дело N 33-3/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Пужаева В.А., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 2 февраля 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Шмелевой М.Ю. к администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, муниципальному бюджетному учреждению культуры "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, признании подвергнутой дискриминации и компенсации морального вреда по апелляционной жалобе представителя администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия Лисенковой Е.Ю. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2020 г.
Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Шмелева М.Ю. обратилась в суд с указанным иском к администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.
В обоснование требований с учетом неоднократного уточнения указала, что с 5 февраля 2009 г. она работал директором муниципального бюджетного учреждения культуры "Дом культуры "Орион" Рузаевского муниципального района. Распоряжением администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 3 октября 2019 г. она была уволена с работы по сокращению штата. На основании мирового соглашения, утвержденного определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 22 ноября 2019 г., она была восстановлена на работе в муниципальном бюджетном учреждении культуры "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" (далее - МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского") в должности директора МБУК "Дом культуры "Орион". Однако распоряжением администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 20 марта 2020 г. она вновь уволена с занимаемой должности по сокращению штата работников организации. Считает увольнение незаконным, поскольку она является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, в связи с чем не может быть уволена по инициативе работодателя по сокращению численности или штата в течение всего срока своих полномочий. При увольнении ей не была предложена другая вакантная должность, которая бы отвечала ее квалификации и стажу работы. Отмечает, что при реорганизации в форме присоединения трудовые отношения с истцом как руководителем присоединяемого учреждения подлежали сохранению. В первичный профсоюзный орган для получения согласия на ее увольнение не был направлен полный пакет документов, касающихся ее сокращения. Считает, что при ее увольнении действия районной администрации носили дискриминационный характер, выразившийся в пренебрежении к наличию у нее правовых гарантий оставления на работе и грубом произволе при назначении руководителя вновь созданного учреждения.
По данным основаниям с учетом уточнения исковых требований, истец просила суд признать незаконным распоряжение администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 20 марта 2020 г. N 523-Р о ее увольнении в связи с сокращением штата работников организации, восстановить ее на работе в МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" в должности директора МБУК "Дом культуры "Орион", взыскать с ответчика в её пользу средний заработок за время вынужденного прогула, исходя из среднемесячного заработка в размере 41 083 руб. 67 коп. с учетом выплат стимулирующих надбавок до момента восстановления на работе, признать ее подвергнутой дискриминации в сфере трудовых прав и восстановить их в полном объеме, взыскать компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб.
Определением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 30 июля 2020 г. отказано в принятии искового заявления Шмелевой М.А. о взыскании невыплаченной материальной помощи за 2019 и 2020 годы, разъяснено право для обращения самостоятельным иском.
Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2020 г. исковые требования Шмелевой М.Ю. удовлетворены частично.
Распоряжение администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 20 марта 2020 г. N 523-Р об увольнении Шмелевой М.Ю. признано незаконным.
Шмелева М.Ю. восстановлена на работе в МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" в должности директора МБУК "Дом культуры "Орион" Рузаевского муниципального района с 24 марта 2020 г.
С администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в пользу Шмелевой М.Ю. взыскан средний заработок за время вынужденного прогула за период с 24 марта 2020 г. по 20 августа 2020 г. в размере 93 072 руб. 42 коп., компенсация морального вреда в размере 10 000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия Лисенкова Е.Ю. просит отменить решение суда в части восстановления на работе Шмелевой М.Ю., в части взыскания компенсации морального вреда изменить. Указывает, что процедура сокращения штата была связана с устранением неэффективных расходов МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского", а не наличием в штате руководителя несуществующего учреждения. Считает, что у суда не имелось оснований для применения положений статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ); замещаемая истцом должность являлась единственной и данная должность неравноценна должности директора МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского". Считает, что на момент увольнения истец являлась руководителем ликвидированного учреждения; от занятия предложенных вакантных должностей она отказалась. Полагает, что статус члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в данном случае не предоставляет преимущество истцу по сравнению с другими работниками. Не согласна с размером взысканной компенсации морального вреда, считает его завышенным и не отвечающим требованиям разумности и справедливости.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Шмелева М.Ю. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 ноября 2020 г. в соответствии с пунктом 4 части четвертой, части пятой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции в связи с тем, что решение судом первой инстанции постановлено с разрешением вопроса о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле в качестве соответчика, - МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского", что нарушает права и законные интересы учреждения и является существенным нарушением норм процессуального права.
При таких обстоятельствах принятое судом решение подлежит отмене.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 ноября 2020 г. МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" привлечено к участию в деле в качестве ответчика.
Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.
В судебное заседание истец Шмелева М.Ю. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала об отложении рассмотрения дела в связи с заболеванием, принимать участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанций путем использования систем видеоконференц-связи, в том числе с использованием видеоконференц-связи Рузаевского районного суда Республики Мордовия, видеозвонков с мессенджеров WhatsApp, Viber или конференц-связи Zoom, Skype, а также без ее участия с участием ее представителя Рамазанова В.Н., отказалась. Сведений о том, что Шмелева М.Ю. не может принимать участие в судебном заседании, в том числе с использованием систем видеоконференц-связи и видеозвонков с указанных мессенджеров, что она проходит стационарное лечение, не имеется.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие Шмелевой М.Ю., поскольку она надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, достоверных сведений о том, что она не может участвовать в судебном заседании, в том числе с использованием систем видеоконференц-связи, нет.
В судебном заседании представитель истца Шмелевой М.Ю. Рамазанов В.Н. от участия в рассмотрении дела и от дачи объяснений отказался.
Представитель ответчика администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия Лисенкова Е.Ю. в судебном заседании против исковых требований Шмелевой М.Ю. возражала, в иске просила отказать. Пояснила, что администрация района не вправе принимать решения о принятии на работу и увольнении работников муниципального бюджетного учреждения, а так же принимать решения о сокращении штата работников таких организаций.
В судебном заседании директор ответчика МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" Биккулова Е.А. возражали против иска, пояснила, что фактически по условиям мирового соглашения Шмелева М.Ю. была восстановлена на работе в МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского", как работнику учреждения ей было предоставлено рабочее место, в отношении нее велся табель учета рабочего времени, выплачивалась заработная плата.
Прокурор Умнова Е.В. считала исковые требования Шмелевой М.Ю. о признании незаконным распоряжение администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 20 марта 2020 г. N 523-Р о ее увольнении, восстановлении на работе в МБУК "Центр культуры имени Алексея Владимировича Ухтомского" в должности директора МБУК "Дом культуры "Орион", взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению в виду нарушения порядка увольнения; исковые требования о признании истца подвергнутой дискриминации в сфере трудовых прав и восстановлении их в полном объеме считала подлежащими оставлению без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что с 5 февраля 2009 г. Шмелева М.Ю. работала директором МБУК "ДК "Орион" на основании срочного трудового договора от 31 июля 2013 г. сроком до 1 августа 2016 г. с заработной платой, состоящей из должностного оклада и выплат стимулирующего характера.
Решением Рузаевской территориальной избирательной комиссии от 28 мая 2018 г. N 56/172-6 Шмелева М.Ю. назначена членом участковой избирательной комиссии N 489 сформированной со сроком полномочий на пять лет с правом решающего голоса.
Постановлением администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 29 января 2019 г. N 39 МБУК "ЦК им. А.В. Ухтомского", МБУК "ДК "Орион" и МБУК "Выставочный зал им. И.И. Сидельникова" Рузаевского муниципального района реорганизованы путем слияния в МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского".
3 октября 2019 г. распоряжением администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия N 219-р Шмелева М.Ю. уволена с должности директора МБУК "Дом культуры "Орион" Рузаевского муниципального района в связи с сокращением штата работников организации.
Мировым соглашением, утвержденным определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 22 ноября 2019 г., Шмелева М.Ю. восстановлена на работе в МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" Рузаевского муниципального района в должности директора МБУК "Дом культуры "Орион" Рузаевского муниципального района с 4 октября 2019 г.
Согласно пункту 2 данного мирового соглашения МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" взяло на себя обязанность по созданию условий для выполнения Шмелевой М.Ю. работы по занимаемой должности, предоставив ей рабочее место в кабинете в здании, расположенном по адресу: <адрес>
Также, мировым соглашением утверждены должностные обязанности Шмелевой М.Ю., в соответствии с которыми, в том числе, она должна приступить к работе по должности директора МБУК "Дом культуры "Орион" с 25 ноября 2019 г.
22 ноября 2019 г. распоряжением N 274-р администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия Шмелева М.Ю. восстановлена на работе в МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" в должности директора МБУК "Дом культуры "Орион" с 4 октября 2019 г.
Из штатного расписания МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского", утвержденного приказом от 20 июня 2019 г. N 1А, следует, что в учреждении имелось структурное подразделение ДК "Орион" и предусматривалась должность директора ДК "Орион".
Из штатных расписаний МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского", утвержденных приказами от 25 ноября 2019 г. N 29А и от 31 декабря 2019 г. N 37А, следует, что в учреждении предусматривалась должность директора ДК "Орион".
Приказом от 17 января 2020 г. N 6А МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" директору МБУК "Дом культуры "Орион" было определено рабочее место в кабинете 103.
Из материалов исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Рузаевским районным судом Республики Мордовия на основании определения об утверждении указанного выше мирового соглашения, следует, что в ходе совершения исполнительских действий был составлен акт от 25 февраля 2020 г., согласно которому рабочее место Шмелевой М.Ю. было предоставлено директором МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" Б.Е.А. в кабинете N 102 в здании "Орион" по адресу: <адрес>
Из зарплатной ведомости и платежного поручения от 2 декабря 2019 г., имеющихся в материалах исполнительного производства усматривается, что зработная плата выплачивалась Шмелевой М.Ю. МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского".
Из табеля учета рабочего времени МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" следует, что учреждением данный табель заполнялся и в отношении Шмелевой М.Ю.
Распоряжением администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 30 декабря 2019 г. N 315-р в связи с прекращением деятельности МБУК "Дом культуры "Орион" и в целях сокращения неэффективных расходов в МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" принято решение о сокращении должности директора МБУК "ДК "Орион" в количестве одной единицы с изменением штатного расписания учреждения и исключением из него сокращаемой должности. В целях проведения мероприятий по сокращению штата работников учреждения образована комиссия.
17 января 2020 г. Шмелевой М.Ю. вручено уведомление о сокращении должности директора МБУК "Дом культуры "Орион" в МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" с 23 марта 2020 г. и о расторжении трудового договора на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).
В тот же день работодатель в письменной форме сообщил о сокращении штата в объединенную первичную профсоюзную организацию МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" и в ГКУ Республики Мордовия "Центр занятости населения Рузаевский".
28 января 2020 г. в администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия поступило мотивированное мнение профкома "МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского"" о несогласии с увольнением Шмелевой М.Ю. по пункту 2 части первой статьи 81 ТК РФ, поскольку в штатном расписании МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" по состоянию на 16 января 2020 г. должность директора МБУК "Дом культуры "Орион" отсутствовала.
По результатам дополнительных консультаций в порядке статьи 373 ТК РФ администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия принято решение о продолжении процедуры расторжения трудового договора со Шмелевой М.Ю. по пункту 2 части первой статьи 81 ТК РФ.
4 марта 2020 г. Шмелевой М.Ю. направлено уведомление администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия об отсутствии в администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия и в МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" другой вакантной должности или работы, соответствующей ее квалификации.
19 марта 2020 г. Шмелевой М.Ю. была предложена должность ведущего библиотекаря МБУК "Централизованная библиотечная система" с должностным окладом 3 763 руб.
Распоряжением администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 20 марта 2020 г. N 52-р Шмелева М.Ю. уволена с работы в МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" с должности директора МБУК "Дом культуры "Орион" в связи с сокращением штата работников организации с 23 марта 2020 г.
23 марта 2020 г. Шмелевой М.Ю. направлено уведомление администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия об отсутствии другой вакантной должности или работы, соответствующей ее квалификации.
В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 ТК РФ, основанием прекращения трудового договора является сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Согласно частям 1 и 2 статьи 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.
О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.
Из смысла приведенных выше норм действующего трудового законодательства следует, что право определять численность и штат работников принадлежит работодателю.
Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (часть 1 статья 34, часть 2 статьи 35) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.
Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 часть 1 статья 81 ТК РФ) при условии соблюдения закрепленного ТК РФ порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения: преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией; одновременно с предупреждением о предстоящем увольнении, осуществляемым работодателем в письменной форме не менее чем за два месяца до увольнения, работнику должна быть предложена другая имеющаяся у работодателя работа (вакантная должность), причем перевод на эту работу возможен лишь с письменного согласия работника (часть 1 статья 179, части 1 и 2 статьи 180, часть 3 статьи 81 ТК РФ).
При этом работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся у работодателя в данной местности работу (вакантную должность) в той же организации, соответствующую квалификации работника, а при отсутствии такой работы - иную имеющуюся в организации вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его образования, квалификации, опыта работы и состояния здоровья.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.
В соответствии с названным постановлением прекращение трудового договора на основании пункта 2 части 1 статьи 81 ТК РФ признается правомерным при условии, что сокращение численности или штата работников в действительности имело место. Обязанность доказать данное обстоятельство возлагается на ответчика.
При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 ТК РФ).
Между тем, как следует из материалов дела у администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия правовые основания для увольнения истца по пункту 2 части первой статьи 81 ТК РФ отсутствовали.
Согласно распоряжению администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 20 марта 2020 г. N 523-Р основанием к увольнению Шмелевой М.Ю. явилось распоряжение администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 30 декабря 2019 г. N 315-р, согласно которому МБУК "Дом культуры "Орион" прекращает свою деятельность в целях сокращения неэффективных расходов в МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского".
Между тем, как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц МБУК "Дом культуры "Орион" прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" еще 21 июня 2019 г.
При том в силу статьи 75 ТК РФ изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) либо изменение типа государственного или муниципального учреждения не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации или учреждения.
В соответствии с условиями мирового соглашения после реорганизации МБУК "Дом культуры "Орион" Шмелева М.Ю. была восстановлена на работе в МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" в должности директора МБУК "Дом культуры "Орион".
То, что согласно условиям мирового соглашения Шмелева М.Ю. фактически стала работником МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" подтверждается обстоятельствами дела, а именно материалами исполнительного производства, табелем учета рабочего времени, расчетными листками и другими материалами дела и сторонами не оспаривается.
Само по себе наименование должности истца не в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником - "директор МБУК "Дом культуры "Орион"", то есть с уточнением в наименовании должности структурного подразделения, не свидетельствует об отсутствии трудовых отношений между истцом и МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского". То, что в наименовании должности истца указано прежнее наименование ранее существовавшего учреждения само по себе не свидетельствует о том, что по условиям мирового соглашения истица была восстановлена на работе в ликвидированном учреждении.
Напротив, из условий мирового соглашения и дальнейшего поведения сторон, в том числе МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" следует, что между Шмелевой М.Ю. и МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" имели место фактические трудовые отношения. При том работодателем истца выступало МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского", которое обеспечивало ей рабочее место, производило оплату труда и прочее.
Таким образом, на момент принятия администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия решения о сокращении штата работников МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского", а именно должности директора МБУК "Дом культуры "Орион" работодателем истца являлось МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского", что подтверждается и условиями мирового соглашения.
Стороны подтвердили, что замещаемая истцом должность не соответствовала должности руководителя учреждения МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского"; после проведенной реорганизации фактически являлась должностью руководителя структурного подразделения МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского".
Из Устава МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" (в редакции, зарегистрированной ИФНС России по Ленинскому району г.Саранска от 21 июня 2019 г.) следует, что учреждение имеет обособленные структурные подразделения, в том числе "Дом культуры "Орион".
Последующая редакция устава также содержит положения о праве учреждения иметь структурные подразделения.
При этом согласно сведениями официального сайта МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" структура учреждения в настоящее время не изменилась.
Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом. Собственник имущества учреждения не несет ответственности по обязательствам учреждения (пункт 5.7 устава).
Учреждение в установленном законом порядке устанавливает заработную плату работников (пункт 5.19 устава).
К исключительной компетенции учредителя относится, в том числе назначение на должность и освобождение от должности директора учреждения в порядке, установленном органами местного самоуправления; согласование штатного расписания учреждения (пункт 6.2 устава).
К компетенции директора учреждения относится, в том числе установление штатного расписания; прием на работу работников (заключение и расторжение с ними трудовых договоров, распределение должностных обязанностей); решение кадровых вопросов; установление заработной платы (пункт 6.4 устава).
Таким образом, в силу приведенных положений устава МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" вопросы установления штатного расписания, принятия на работу и увольнения работников, выплаты заработной платы работникам относится к компетенции работодателя - МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского".
Кроме того, в силу части 1 статьи 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.
В соответствии с частью 12 статьи 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.
Юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (пункт 1 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Ответственность учреждения по своим обязательствам имеет особенности, которые определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи 113, пункта 3 статьи 123.21, пунктов 3 - 6 статьи 123.22 и пункта 2 статьи 123.23 ГК РФ, а также требованиями ряда специальных федеральных законов, регулирующих деятельность тех или иных некоммерческих организаций.
Согласно пункту 1 статьи 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
В силу пункта 2 указанной статьи учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).
Пункт 3 статьи 123.21 ГК РФ закрепляет ответственность учреждения, которое отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом; при недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 данного Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.
Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (пункт 1 статьи 123.22 ГК РФ).
Согласно пункту 5 статьи 123.22 ГКРФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.
Соответственно, в силу приведенных норм права администрация Рузаевского муниципального района как собственник имущества МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" не несет ответственность по обязательствам учреждения, субсидиарная ответственность собственника возможна только в случаях причинения вреда и недостаточности имущества учреждения.
Между тем, в нарушение положений Устава МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" именно администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия приняла решение о сокращении штата работников учреждения, а именно должности директора МБУК "Дом культуры "Орион", тем самым нарушив приведенные нормы права и исключительную компетенцию работодателя.
Более того, новую процедуру сокращения штата учреждения орган местного самоуправления мотивировал наличием в штате руководителя несуществующего учреждения.
При том после восстановления Шмелевой М.Ю. на работе согласно условиям мирового соглашения по состоянию на 25 ноября 2019 г. в штатном расписании МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" имелась должность директора МБУК "Дом культуры "Орион".
Приказом МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" от 16 января 2020 г. N 5А утверждено штатное расписание и структура учреждения с 16 января 2020 г., в котором должность директора МБУК "Дом культуры "Орион" исключена.
Основания, по которым внесены соответствующие изменения в штатное расписание, а именно решение МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" о сокращении штатов работников учреждения с обоснованием причин принятия такого решения, согласование и утверждение такого решения с учредителем, не представлены.
Не издавался МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" и приказ об увольнении истца.
Распоряжение об увольнении истца издано органом местного самоуправления, которое работодателем Шмелевой М.Ю. не являлось, и в силу Устава МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" не имело компетенции на принятие решений об увольнении работников учреждения.
Вместе с тем, МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" прекратило трудовые отношения со Шмелевой М.Ю. с момента издания оспариваемого распоряжения с 24 марта 2020 г., перестало допускать истца до исполнения работы и перестало выплачивать заработную плату.
Кроме того, из представленных стороной ответчиков доказательств нельзя сделать однозначный вывод о том, что на момент увольнения истца не имелось вакантных должностей МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" и все вакантные должности были предложены Шмелевой М.Ю.
Более того, из материалов дела следует, что ответчики достоверно зная, что Шмелева М.Ю. является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, при принятии решения о сокращении истца не учли данное обстоятельство.
Таким образом, исходя из структуры МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского", штатных расписаний, действовавших в учреждении как на момент проведения организационно-штатных мероприятий, так и на момент увольнения истца, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при увольнении Шмелевой М.Ю. по сокращению штата имело место нарушение процедуры увольнения.
В этой связи, исковые требования в части признания распоряжения администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 20 марта 2020 г. N 523-Р об увольнении Шмелевой М.Ю. в связи с сокращением штата работников организации и о восстановлении на работе в МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" в прежней должности директора МБУК "Дом культуры "Орион" с 24 марта 2020 г. подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, оснований для признания Шмелевой М.Ю. подвергшейся дискриминации в сфере трудовых отношений не имеется.
Согласно статье 2 ТК РФ дискриминация в сфере труда запрещена.
В соответствии с частью 4 статьи 3 ТК РФ лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
Так, под дискриминацией в сфере труда по смыслу статьи 3 ТК РФ во взаимосвязи со статьей 1 Конвенции Международной организации труда от 25 июня 1958 г. N 111 следует понимать различие, исключение или предпочтение, имеющее своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей в осуществлении трудовых прав и свобод или получение каких-либо преимуществ в зависимости от любых обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (в том числе не перечисленных в указанной статье ТК РФ), помимо определяемых свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловленных особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
Для установления факта дискриминации со стороны работодателя в отношении конкретного работника юридически значимыми являются обстоятельства установления какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при осуществлении трудовых (служебных) функций в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Исходя из смысла изложенного факт дискриминации Шмелевой М.Ю. со стороны ответчиков не нашел доказательного подтверждения в судебном заседании.
То, что после восстановления на работе истец вновь была уволена с работы, не является безусловным доказательством дискриминации работника. К тому же, в первом и во втором случае у истца были различные работодатели.
Разрешая исковые требования о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, судебная коллегия, руководствуясь статьями 394, 139 ТК РФ, разъяснениями указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2, изложенными в пункте 62, Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922, Примерным положением об оплате труда работников культуры и искусства Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, утвержденным постановлением главы администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 30 октября 2008 г. N 1947 (с последующими изменениями), Положением о выплатах стимулирующего характера руководителям учреждений культуры и искусства Рузаевского муниципального района, утвержденным постановлением главы администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 30 декабря 2008 г. N 2238 (с последующими изменениями), и разработанным на их основе локальным нормативным правовым актом - Положением об оплате труда работников МБУК "ЦК", утвержденным приказом директора учреждения от 29 ноября 2019 г. N 31А, исходит из того, что в связи с признанием увольнения Шмелевой М.Ю. незаконным, ей подлежит выплате средний заработок за все время вынужденного прогула.
Из пояснений сторон следует, что Шмелева М.Ю. на основании решения суда первой инстанции фактически была восстановлена на работе с 21 августа 2020 г. и с этого времени ей выплачивается заработная плата.
Таким образом, период вынужденного прогула истца составил 103 рабочих дня (с 24 марта 2020 г. по 20 августа 2020 г.).
Проверив представленный МБУК "Центр бухгалтерского учета", с которым у МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" заключено соглашение о расчете заработной платы работникам учреждения, расчет среднедневного заработка и среднего заработка Шмелевой М.Ю. за время вынужденного прогула, судебная коллегия находит его верным. Данный расчет ни кем не оспорен, альтернативный расчет не представлен.
Данный расчет учитывает сведения о заработке истца за период с марта 2019 года по февраль 2020 года, размер выплаченного Шмелевой М.Ю. выходного пособия.
Так, исходя из среднедневного заработка истца в размере 2160 руб., периода вынужденного прогула 103 дня и выплаченного выходного пособия при увольнении по сокращению в размере 106 115 руб. 94 коп., средний заработок Шмелевой М.Ю. за время вынужденного прогула с 24 марта 2020 г. по 20 августа 2020 г. составляет 93 072 руб. 42 коп., согласно следующему расчету:
103 х 2160 -106 115,94 = 93 072,42.
При таких обстоятельствах, с МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" в пользу истца подлежит взысканию средний заработок за время вынужденного прогула в размере 93 072 руб. 42 коп.
Решение суда в части восстановления Шмелевой М.Ю. на работе и взыскании заработной платы в соответствии с абзацами третьим и четвертым статьи 211 ГПК РФ подлежит немедленному исполнению.
Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, судебная коллегия, руководствуясь статьей 237 ТК РФ, разъяснениям, изложенными в пункте 63 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2, приходит к выводу о частичном удовлетворении данных требований, поскольку установлено, что увольнение истца МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" было произведено с нарушением установленного порядка увольнения.
При определении размера компенсации морального вреда, судебная коллегия, учитывая в совокупности степень вины работодателя, его конкретные незаконные действия, соотнося их с объемом и характером причиненных работнику нравственных или физических страданий и индивидуальными особенностями его личности, принимая во внимание заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерность компенсации последствиям нарушения трудовых прав работника, судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" в пользу Шмелевой М.Ю. в качестве компенсации морального вреда 10 000 руб.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 3 части первой статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, то в силу статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков.
Настоящим определением судебной коллегии удовлетворены исковые требования Шмелевой М.Ю. неимущественного характера к администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о признании распоряжения об увольнении незаконным требования как имущественного характера, подлежащего оценке, так и неимущественного характера к МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
Согласно части четвертой статьи 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлин.
Следовательно, администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия освобождена от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера подлежащего оценке, при цене иска от 20 001 руб. до 100 000 руб. государственная пошлина уплачивается в размере 800 руб. плюс 3 % от суммы, превышающей 20 000 руб.
В силу пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц государственная пошлина уплачивается в размере 300 руб.
Соответственно, в силу приведенных норм права, с учетом требований пункта 6 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с МБУК "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" в доход бюджета Рузаевского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3292 руб. согласно следующему расчету: 800 + 3% (93072 - 20 000) + 300 = 3292.
Руководствуясь статьей 198, пунктом 2 статьи 328, пунктом 2 части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2020 г. отменить.
Исковые требования Шмелевой М.Ю. к администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, муниципальному бюджетному учреждению культуры "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, признании подвергнутой дискриминации и компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Признать незаконным распоряжение администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 20 марта 2020 г. N 523-Р об увольнении Шмелевой М.Ю. в связи с сокращением штата работников организации.
Восстановить Шмелеву М.Ю. на работе в муниципальном бюджетном учреждении культуры "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" в должности директора муниципального бюджетного учреждения культуры "Дом культуры "Орион" Рузаевского муниципального района с 24 марта 2020 г.
Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в пользу Шмелевой М.Ю. средний заработок за время вынужденного прогула за период с 24 марта 2020 г. по 20 августа 2020 г. в размере 93 072 (девяносто три тысячи семьдесят два) рубля 42 коп. и компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение в части восстановления Шмелевой М.Ю. на работе и взыскании заработной платы в размере 93 072 рубля 42 коп. подлежит немедленному исполнению.
Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры "Центр культуры имени А.В. Ухтомского" Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в доход бюджета Рузаевского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 3292 (три тысячи двести девяносто два) рубля.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи В.А. Пужаев
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение составлено 3 февраля 2021 г.
Судья Г.Ф. Смелкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка