Дата принятия: 15 мая 2019г.
Номер документа: 33-1762/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2019 года Дело N 33-1762/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.
судей краевого суда Радюк С.Ю., Казакевич Ю.А.
при секретаре Лопатиной О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 15 мая 2019 г. гражданское дело по иску Раздобреевой И. С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Титовой С.С.
на решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 13 декабря 2018 г., которым постановлено исковые требования Раздобреевой И. С. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж Раздобреевой И. С. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:
- с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры - анестезист в отделении анестезиологии и реанимации Борзинской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;
- период работы с <Дата> по <Дата> в должности старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации Борзинской ЦРБ в календарном исчислении.
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Раздобреева И.С. в обоснование своего иска указала на то, что она обратилась в отдел ПФР в Борзинском районе Забайкальского края для разрешения вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В соответствии с заключением по оценке прав застрахованного лица в связи с назначением трудовой пенсии по старости от <Дата> из ее льготного стажа исключено время нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в период ее работы в Борзинской центральной районной больнице. Периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации и в должности старшей медицинской сестры-анестезиста включены в специальный стаж, но исчислены без применения льготы - один год работы за один год и шесть месяцев. При этом указано, что работа в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации с <Дата> по <Дата> не включена в качестве льготной, так как Положение об отделении анестезиологии-реанимации в Борзинской ЦРБ утверждено только <Дата> Работа в период с <Дата> по <Дата> в должности старшей медицинской сестры-анестезиста не включена в стаж в льготном исчислении, в связи с тем, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781, должность старшей медицинской сестры-анестезиста не предусмотрена. Ее стаж без учета спорных периодов работы составляет 28 лет 7 месяцев 4 дня. Ответчиком фактически исключены из стажа ее работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации в общей сложности продолжительностью 9 месяцев 24 дня, а также периоды работы, подлежащие льготному исчислению в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации - 3 года 2 месяца 17 дней и в должности старшей медицинской сестры-анестезиста - 10 лет 10 месяцев 20 дней. Таким образом, ответчиком не включен в льготный стаж период продолжительностью 8 лет 1 месяц 29 дней, что в совокупности с безусловно зачтенным пенсионным органом стажем продолжительностью 28 лет 07 месяцев 19 дней составляет 36 лет 10 месяцев 17 дней.
Просила возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды ее работы с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации Борзинской ЦРБ; с <Дата> по <Дата> в должности старшей медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации Борзинской ЦРБ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) обязанность досрочно назначить ей пенсию по старости с момента первоначального обращения за назначением пенсии с <Дата>
Судом постановлено вышеприведенное решение (т.1 л.д.245-250).
В апелляционной жалобе и дополнении к ней представитель ответчика Титова С.С. просит решение суда в части включения в специальный стаж истца периодов с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата> и периода нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> отменить. Указанные периоды необоснованно судом первой инстанции включены в специальный стаж истца, поскольку из представленных в дело доказательств следует, что в эти периоды истице были предоставлены дни отпуска без сохранения заработной платы, которые не подлежат включению в льготный стаж. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Раздобреева И.С. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования <Дата> Вышеперечисленные периоды указаны работодателем без кода льготы. Из приказа о направлении работника в командировку от <Дата> N и свидетельства от 2010 года следует, что истец прошла специализацию по рентгенологии с <Дата> по <Дата>, ей присвоена специальность рентгенология. Однако в указанный период времени истец осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации. Указанная учеба осуществлялась в рамках переподготовки, то есть получения новой специальности. В данном случае для выполнения работы по должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации переподготовка по специализации рентгенологи не является обязательной, поэтому включение судом периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> незаконно (т.2 л.д.5, 18)
В возражениях истец Раздобреева И.С. просит оставить без удовлетворения апелляционную жалобу ответчика в части отмены решения суда о включении в ее специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> (т.2 л.д.22-23).
В судебное заседание не явились участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционной инстанции надлежащим образом. Представитель ответчика ходатайствовал о своем участии в судебном заседании в Забайкальском краевом суде путем использования системы видеоконференц-связи с Борзинским городским судом. Удовлетворить данное ходатайство не представилось возможным по техническим причинам, возникшими в районном суде, в связи с чем, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Раздобреева И.С., <Дата> г.р. обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) (далее - УПФР в г.Краснокаменске, пенсионный орган) для оценки своих пенсионных прав.
Заключением по оценке прав застрахованного лица в связи с назначением страховой пенсии по старости от <Дата> в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", не включены периоды работы истца: с <Дата> по <Дата> медицинской сестрой-анестезистом в отделении анестезиологии и реанимации в льготном исчислении (год за год и шесть месяцев), так как Положение N об отделении-анестезиологии-реанимации в Борзинской ЦРБ утверждено только <Дата>, указанный период работы включен в льготный стаж в календарном порядке;
с <Дата> по <Дата> старшей медицинской сестрой-анестезистом в отделении анестезиологии и реанимации включен в календарном порядке, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как год и шесть месяцев, должность старшей медицинской сестры-анестезиста не предусмотрена.
Из подсчета страхового и специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии исключены курсы повышения квалификации: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и периоды отпусков без сохранения заработной платы: с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>
По подсчетам пенсионного органа стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составил на дату обращения 27 лет 9 месяцев 4 дня, страховой стаж составил 28 лет 7 месяцев 19 дней при необходимых 30 годах.
Не согласившись с заключением об оценке пенсионных прав УПФР в г.Краснокаменске от <Дата> истец Раздобреева И.С. обратилась в суд с иском о восстановлении пенсионных прав.
Постановленное судом решение не оспаривается в части удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж Раздобреевой И.С. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов работы старшей медицинской сестрой-анестезистом в отделении анестезиологии и реанимации Борзинской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и медицинской сестрой-анестезистом в отделении анестезиологии и реанимации Борзинской ЦРБ в календарном исчислении; периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, за исключением периода с <Дата> по <Дата>
В соответствии с частью 2 статьи 327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для проверки решения суда в полном объеме.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу части 2 названной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту "н" части 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно подпункту "б" пункта 5 утвержденных названным выше Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы к лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В соответствии с частью 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Правила N516).
Пунктом 5 Правил N516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу подпункта "а" пункта 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N10152 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции 2010 года было предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Положениями действовавших в 2010 году статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N5487-1, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 г. N314 "О порядке получения квалифицированных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.
Нахождение на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, является обязательным для работника, приравнивается к выполнению работы, следовательно, работник имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с выполнением такой работы.
Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, доводы подателя жалобы о необоснованном включении судом первой инстанции в специальный стаж истца периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>
Вместе с тем судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о неправомерном включении в специальный стаж истца периодов отпусков без сохранения заработной платы, которые обоснованно заключением по оценке пенсионных прав были исключены из подсчета льготного стажа.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями к отмене судебного решения является нарушение норм материального права. Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при принятии решения.
Нормами действующего пенсионного законодательства в период работы истца в 2004 году, 2005 году и в 2007 году периоды отпусков без сохранения заработной платы не предусмотрены для включения в льготный стаж.
Это следует из пункта 5 Правил N516, части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", подпункта "а" пункта 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N10152.
Поэтому судом первой инстанции необоснованно в стаж Раздобреевой И.С., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включены периоды ее работы с <Дата> по <Дата>, с учетом отпусков без сохранения заработной платы: с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, которые подлежат исключению из специального стажа истца, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит изменению.
В п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" судам дано разъяснение о том, что необходимо четко и ясно излагать резолютивную часть решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении.
В связи с изложенным, судебная коллегия считает необходимым изменить решение, изложив абзацы 2, 4 резолютивной части в новой редакции.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) следует возложить обязанность включить в стаж Раздобреевой И.С., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы:
- период работы с <Дата> по <Дата> в календарном исчислении, за исключением дней отпусков без сохранения заработной платы: <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>
В остальной части решение суда первой инстанции отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 13 декабря 2018 г. изменить, изложив абзац 2, 4 в новой редакции.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Раздобреевой И. С., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы:
- период работы с <Дата> по <Дата> в календарном исчислении, за исключением дней отпусков без сохранения заработной платы: <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Титовой С.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
