Дата принятия: 22 мая 2018г.
Номер документа: 33-1762/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2018 года Дело N 33-1762/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей областного суда Алейниковой С.А., Маклашова В.И.,
при секретаре Савиной М.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шевелева В.В. на решение Советского районного суда г. Брянска от 20 февраля 2018 года по гражданскому делу по иску Шевелева Виктора Васильевича к Департаменту строительства Брянской области о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Заслушав доклад по делу судьи Сидоренковой Е.В., объяснения Шевелева В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шевелев В.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в 1986-1998 годах проживал в г. Кингисепп Ленинградской области, работал в строительном тресте 31 Главзапстроя Строительного управления N 296 г. Кингисеппа. В период с 10.12.1986 года по 01.02.1987 года, с 28.04.1987 года по 27.05.1987 года и с 27.02.1988 года по 27.03.1988 года истец работал в зоне отчуждения по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы. При обращении к ответчику с заявлением о выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, получил отказ. Просил суд признать решение ответчика от 14.11.2017 года N 6655-АС об отказе в выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС незаконным; обязать ответчика выдать ему удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986, 1987 годах.
Решением Советского районного суда гор. Брянска от 20 февраля 2018 года в удовлетворении исковых требований Шевелеву В.В. отказано.
В апелляционной жалобе Шевелев В.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Считает, что все необходимые доказательства в обоснование исковых требований им были представлены.
В судебном заседании Шевелев В.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении и отмене решения суда.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167, 327 ГПК РФ, определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Статьей 15 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 (с последующими изменениями) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зон отчуждения, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на компенсации и льготы, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.
Пунктом 6 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства Финансов РФ от 08.12.2006 года N 727/831/165н, предусмотрено, что документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (О выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения) и др.
Постановлением Верховного Совета РФ от 13 августа 1993 г. N 5625-1 утвержден Список работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации, к которым, в частности, относятся работы, связанные со сносом, утилизацией, захоронением и консервацией зданий, сооружений, материальных ценностей, а также связанные с организацией и проведением эвакуации (переселения) населения, материально-технических ресурсов, сельскохозяйственных животных, с обеспечением торгового, социально-бытового, медицинского и культурного обслуживания, снабжением продуктами питания населения.
При этом, согласно примечанию к данному Списку, работы, связанные с ликвидацией последствий аварии, признаются таковыми при условии, если они выполнялись в зоне отчуждения по указанию государственных органов исполнительной власти.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Шевелева В.В., суд первой инстанции указал, что истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено неоспоримых доказательств выполнения им в зоне отчуждения работ, которые бы относились к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
В качестве доказательств участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС истец предоставил:
- копию трудовой книжки, согласно которой в период с 1986-1998 года Шевелев В.В. работал в Строительном тресте 31 Главзапстроя Строительного управления N 296 г. Кингисеппа;
- приказы по личному составу Строительного треста N31 Главзапстроя Строительного управления от 08.12.1986 года N296, от 14.04.1987 года N 81К, от 24.02.1988 года N 38К, согласно которым в период с 10.12.1986 года по 01.02.1987 года, с 28.04.1987 года по 27.05.1987 года, с 27.02.1988 года по 27.03.1988 года истец был направлен в г. Славутич УССР для выполнения строительно-монтажных работ;
- архивную справку архивного одела администрации муниципального образовании "Кингисеппского муниципального района" Ленинградской области от 06.11.2015 года N 683 по проверенным платежным ведомостям по начислению зарплаты Строительного управления N 296 за 1986-1988 годы, из которой следует, что у истца имеются отметки о командировках в г. Славутич в 1986 году, 1987 году, с 28.02 по 28.03.1988 года, а так же имеются начисления в январе и марте 1987 года по графе "Передвижной хар-р" за декабрь 1986 года, январь 1987 года, а также имеются начисления в марте 1988 года по графе "Передвижной хар-р".
Так же в материалы дела истцом представлены нотариально заверенные заявления Бибаева В.Х. (имеющего удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом третьей группы), Куленышева А.В. (имеющего удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС), из которых следует, что данные лица подтверждают факт участия истца в работах по ликвидации аварии на ЧАЭС.
Данные доказательства не могут быть приняты в качестве обоснования выводов относительно того, что истцом в период с 10.12.1986 года по 01.02.1987 года, с 28.04.1987 года по 27.05.1987 года и с 27.02.1988 года по 27.03.1988 года по указанию и направлению соответствующих органов (организаций) выполнялись работы, указанные в Списках работ в зоне отчуждения по ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Из представленных истцом документов не следует, что Шевелев В.В. принимал участие в работах, связанных именно с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской аварии в зоне отчуждения. Доказательств, что работы истцом производились в зоне отчуждения по указанию государственных органов исполнительной власти, не представлено.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что согласно Постановлению кабинета министров Украины N 106 от 23 июля 1991 года г.Славутич относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Доводы Шевелева В.В. в суде апелляционной инстанции о том, что им проводились работы в указанный период и на других, прилегающих к г.Славутич территориях, судебная коллегия отклоняет в связи с отсутствием доказательств.
Учитывая указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований истца.
Довод жалобы о необходимости направления судебного поручения для допроса свидетелей судебная коллегия отклоняет. В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Таким образом, показания свидетелей в отсутствие иных доказательств по делу не могут являться основанием сделать вывод об обоснованности заявленных истцом требований.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда. Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 20 февраля 2018 года по гражданскому делу по иску Шевелева Виктора Васильевича к Департаменту строительства Брянской области о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС - оставить без изменения, апелляционную жалобу Шевелева В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда С.А. Алейникова
В.И. Маклашов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
