Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-1761/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе

председательствующего Топоева А.С.,

судей Прониной А.В., Хлыстак Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Майнагашевой Т.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 22 июля 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия Емельяновой Виктории Викторовны на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 20 октября 2020 года по делу по иску Андреева Владимира Евгеньевича к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия о взыскании оплаты за сверхурочную работу.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчика Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия Емельяновой В.В., поддержавшей требования апелляционной жалобы, истца Андреева В.Е., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Андреев В.Е. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "2 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Хакасия" (далее - ФГКУ "2 отряд ФПС по Республике Хакасия") о взыскании оплаты за сверхурочную работу, возмещении расходов на оплату обязательного предварительного медицинского осмотра и специальной одежды, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что с 26.02.2018 работает у ответчика ............... С 15.03.2018 по 24.12.2018 был закреплен за 3 спасательной частью, а с 27.12.2018 по настоящее время закреплен за 2 дежурным караулом. Полагал, что ответчиком не произведен расчет за сверхурочную работу, так как фактически смена составляет не 24 часа, а 24 часа 30 минут. В январе 2019 года по окончании учетного периода при суммированном учете рабочего времени ответчик должен был произвести расчет сверхурочно отработанного времени и оплатить его, что сделано не было. Просил взыскать оплату сверхурочной работы, компенсацию морального вреда. Также истцом заявлено ряд других требований вытекающих из трудовых отношений.

Определением суда от 23.09.2020 ответчик ФГКУ "2 отряд ФПС по Республике Хакасия" заменено на правопреемника - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия (далее - Главное управление МЧС России по Республике Хакасия).

В судебном заседании истец Андреев В.Е. исковые требования о взыскании оплаты сверхурочной работу поддержал, пояснил, что сверхурочная работа складывается из двух составляющих: работа сверх нормы рабочего времени за учетный период 1 год в размере 84 часа без учета 30-минутных переработок каждую смену и работа, выполняемая по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности смены, то есть переработка 30 минут каждую смену. Поддержал также другие исковые требования.

Дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд постановилрешение, с учетом определения об исправлении арифметической ошибки от 30.10.2020, об удовлетворении исковых требований Андреева В.Е. Взыскал с Главного управления МЧС по Республике Хакасия в пользу Андреева В.Е. оплату за сверхурочную работу в размере 39 450 руб. 81 коп.

С решением суда не согласна представитель ответчика Емельянова В.В.

В апелляционной жалобе просила решение в части взыскания с ответчика оплаты сверхурочной работы за время приема (сдачи) смены в размере 8 849 руб. 65 коп., отменить. Не оспаривая выводы суда в части взыскания с Главного управления МЧС по Республике Хакасия в пользу Андреева В.Е. оплаты сверхурочной работы в количестве 84 часов, выражала несогласие с решением суда в части взыскания оплаты за 30 минут времени каждой рабочей смены как сверхурочной работы, исходя из доводов истца о фактической длительности смены 24 час. 30 мин. Отмечала, что условия оплаты труда Андреева В.Е. в спорный период регулировались приказом МЧС России от 28.12.2015 N 700 "О системе оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России" (далее - приказ МЧС России от 28.12.2015 N 700), а также нормами коллективного договора ФГКУ "2 отряд ФПС по Республике Хакасия", предусматривающими выплату надбавки за особые условия труда, которая, по сути, дублирует установленную приказом МЧС России от 28.12.2015 N 700 выплату компенсационного характера за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных. По мнению апеллятора, надбавка за особые условия труда включает в себя оплату сверхурочной работы и выплачена истцу в полном объеме. Обратила внимание на то, что истец не является сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а потому положения Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не подлежали применению к спорным правоотношениям.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы истец Андреев В.Е. выразил согласие с решением суда.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1 ст. 327.1 - ГПК РФ).

В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).

Решение суда в части, которой удовлетворены исковые требовании о взыскании с Главного управления МЧС по Республике Хакасия в пользу Андреева В.Е. оплату за сверхурочную работу в размере 33 822 руб. 79 коп., сторонами не обжалуется, а потому предметом проверки суда апелляционной инстанции не является (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ), оснований для выхода за пределы требований апелляционной жалобы и проверки решения суда в полном объеме судебная коллегия не находит.

Рассмотрев дело по доводам апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, исходя из этих доводов, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, то истец работал в ФГКУ "2 отряд ФПС по Республике Хакасия" с 28.02.2018 в .............. с 15.03.2018 по 24.12.2018 был закреплен за 3 спасательной частью, с 27.12.2018 закреплен за 2 дежурным караулом.

Согласно коллективному договору ФГКУ "2 отряд ФПС по Республике Хакасия на период с 2018 года по 2021 год", а также трудовому договору от 31.12.2019, заключенному с истцом, установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом квартал по графику сменности в режиме сутки / трое.

Андреев В.Е. указывал, что в спорный период каждую смену с 8 часов 00 минут до 8 часов 30 минут находился на рабочем месте при смене караула, то есть 24 часа 30 минут, при этом работодателем смена учитывалась как 24 часа, сверхурочная работа не оплачена.

Ответчик не оспаривал факт нахождения истца на рабочем месте 24 часа 30 минут, полагая, что задолженность по заработной плате у работодателя перед Андреевым В.Е. отсутствует, поскольку ему выплачивалась надбавка за особые условия труда в размере до 50% от оклада, установленная приказом МЧС России от 28.12.2015 N 700 "О системе оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России", которая компенсирует переработку.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что названная надбавка за особые условия труда условиями трудового договора, коллективного договора отнесена к выплатам стимулирующего характера, в то время как компенсационная выплата за сверхурочную работу Андрееву В.Е. не была установлена и не выплачивалась. Произведя расчет задолженности за сверхурочную работу продолжительностью 30 минут за пределами установленной продолжительности каждой смены, пришел к выводу о том, что с ответчика подлежит взысканию сумма за сверхурочную работу.

Данные выводы суда не основаны на нормах материального права, противоречат обстоятельствам дела.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18).

В силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.06.2002 N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.

В соответствии с частью 8 статьи 1 Федерального закона от 30.06.2002 N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" к дополнительным выплатам сотрудников относится: дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности.

Надбавка за специальный режим службы предусмотрена пунктом 4.2.1. Приложения N 3 к Приказу МЧС России от 28.12.2015 N 700 "О системе оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России", согласно которому надбавка за особые условия труда (обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности, специальный режим работы, сложность, напряженность) работникам (кроме работников Авиационно-спасательной компании) - до 50 процентов оклада.

Из смысла главы 16 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что специальный (особый) режим работы - это режим работы, который выходит за рамки нормального рабочего времени.

Судом установлено, что такая надбавка до 50% за особые условия труда начислялась и выплачивалась истцу.

Согласно пункту 313 Правил по охране труда в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденных приказом Минтруда России от 23.12.2014 N 1100н (действующих в период возникновения спорных правоотношений), при смене дежурного караула (смены) пожарная техника в установленном порядке принимается заступающим на дежурство личным составом подразделения ФПС.

Судом первой инстанции не учтено, что в условиях служебной необходимости прием-передача смены является обязанностью сотрудника, предусмотренной нормами действующего законодательства. Прием-передача смены обусловлена необходимостью принимающего смену сотрудника ознакомиться с состоянием оборудования, принять устную и письменную информацию от сдающего смену работника для продолжения службы.

В связи с чем, с учетом специфики службы для данных работников установлен особый режим работы и специальные повышенные по сравнению с трудовым законодательством меры социальной защиты, в том числе по оплате их труда в виде дополнительных выплат.

Указанное правовое регулирование спорных правоотношений не было применено судом.

В указанной части решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.

Исковые требования в части взыскания оплаты за сверхурочную работу в размере 8 849 руб. 65 коп. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 20 октября 2020 года по настоящему делу изменить, исключив указание на взыскание 8 849 рублей 65 копеек в счет оплаты за сверхурочную работу, взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия в пользу Андреева Владимира Евгеньевича 33 601 рубль 16 копеек.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи А.В. Пронина

Е.В. Хлыстак

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 июля 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка