Дата принятия: 02 марта 2020г.
Номер документа: 33-1761/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2020 года Дело N 33-1761/2020
2 марта 2020 года <адрес изъят>
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего ФИО4,
судей ФИО9, ФИО8,
при помощнике судьи - ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер изъят по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Иркутска о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж
по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска - Ирвад Н.В.
на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 1 августа 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование исковых требований истец ФИО2 указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Иркутска Номер изъят от Дата изъята в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с Дата изъята по Дата изъята отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет; с Дата изъята но Дата изъята в лечебно-поликлиническом объединении Номер изъят в должности фельдшера смотрового кабинета (как указано в трудовой книжке), в том числе с Дата изъята по Дата изъята в должности школьного фельдшера в школе Номер изъят, с Дата изъята по Дата изъята в должности м/с глазного кабинета поликлиники Номер изъят); С Дата изъята по Дата изъята в ЛПО Номер изъят переименованного в МУЗ "Поликлиническое объединение" Номер изъят; с Дата изъята по Дата изъята в ЛПО Номер изъят переименованного в МУЗ "Поликлиническое объединение" Номер изъят; с Дата изъята по Дата изъята в связи с прохождением курсов повышения квалификации в период работы в ЛПО Номер изъят переименованного в МУЗ "Поликлиническое объединение" Номер изъят; с Дата изъята по Дата изъята в МУЗ "Медсанчасть ИАПО" г. Иркутска в должности старшей медицинской участковой детской поликлиники; с Дата изъята по Дата изъята в МУЗ "Медсанчасть ИАПО" г. Иркутска в должности старшей медицинской сестры участковой детской поликлиники; с Дата изъята по Дата изъята в связи с прохождением курсов повышения квалификации в период работы в МУЗ "Медсанчасть ИАПО" г. Иркутска в должности старшей медицинской сестры участковой детской поликлиники; с Дата изъята по Дата изъята, в МУЗ "Медсанчасть ИАПО" г. Иркутска в должности старшей медицинской сестры участковой детской поликлиники. С учетом изложенного, по мнению Пенсионного фонда, стаж работы, дающий мне право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет 16 лет 3 месяца 13 дней. Истец не согласна с решением УПФР в Ленинском районе г. Иркутска.
Истец ФИО2 просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Иркутска Номер изъят от Дата изъята "об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости" незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Иркутска включить в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение, спорные периоды работы.
Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от Дата изъята, с учетом определения Ленинского районного суда г. Иркутска от Дата изъята , исковые требования удовлетворены частично. Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Иркутска Номер изъят от Дата изъята "об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости" признано незаконным в части не включения в стаж периодов работ: с Дата изъята по Дата изъята в лечебно-поликлиническом объединении Номер изъят в должности фельдшера смотрового кабинета; с Дата изъята по Дата изъята в ЛПО Номер изъят переименованного в МУЗ "Поликлиническое объединение" Номер изъят в должности фельдшер доврачебного приема поликлиники; с Дата изъята по Дата изъята в ЛПО Номер изъят переименованного в МУЗ "Поликлиническое объединение" Номер изъят в должности фельдшер доврачебного приема поликлиники; с Дата изъята по Дата изъята , в ОГАУЗ "Медсанчасть ИАПО" в должности старшей медицинской участковой детской поликлиники; с Дата изъята по Дата изъята в ОГАУЗ "Медсанчасть ИАПО" в должности старшей медицинской сестры участковой детской поликлиники; с Дата изъята по Дата изъята в связи с прохождением курсов повышения квалификации в период работы в ОГАУЗ "Медсанчасть ИАПО" в должности старшей медицинской сестры участковой детской поликлиники; с Дата изъята по Дата изъята в МУЗ "Медсанчасть ИАПО" г. Иркутска в должности старшей медицинской сестры участковой детской поликлиники. На Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Иркутска возложена обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение, данные периоды работ.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска - ФИО6 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда вынесено с нарушением и неправильным применением норм материального права. Полагает незаконным решение суда о включении в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов работы с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята фельдшером доврачебного приема поликлиники Номер изъят в Лечебно-поликлиническом объединении Номер изъят г. Иркутска, с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята в должности старшей медицинской сестры участковой детской поликлиники в ОГАУЗ "Медсанчасть ИАПО", так как наименование должности и учреждения не предусмотрено соответствующими Списками.
Кроме того, периоды работы истца с Дата изъята по Дата изъята отражены на индивидуальном лицевом общими условиями (без указания профиля деятельности). Исполнение истцом обязанностей по должности медицинской сестры не подтверждено документально, должностная инструкция медицинской сестры участковой не представлена заявителем.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы истец ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Иркутска, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно уведомлению о вручении судебного извещения, о причинах своей неявки в судебное заседание не известил, об отложении дела не просил.
Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Заслушав доклад судьи Васильевой И.Л., объяснения истца Перфильеву Т.А., представителя истца Еремееву О.Б., возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
Согласно п.5 Правил утверждённых Постановлением Правительства от 11.07.2002г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды отпусков без сохранения заработной платы, командировок и периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в стаж на соответствующих видах работ.
Судом первой инстанции установлено, что Дата изъята истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в Ленинском районе г. Иркутска Номер изъят от Дата изъята, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ, в связи с отсутствием права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Стаж работы истца на соответствующих видах работ составил 16 лет 3 месяца 13 дней. Ответчиком не были включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с Дата изъята по Дата изъята отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет; с Дата изъята но Дата изъята в лечебно-поликлиническом объединении Номер изъят в должности фельдшера смотрового кабинета; с Дата изъята по Дата изъята в ЛПО Номер изъят переименованного в МУЗ "Поликлиническое объединение" Номер изъят в должности фельдшер доврачебного приема поликлиники; с Дата изъята по Дата изъята в ЛПО Номер изъят переименованного в МУЗ "Поликлиническое объединение" Номер изъят в должности фельдшер доврачебного приема поликлиники; с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята курсы повышения квалификации; с Дата изъята по Дата изъята МУЗ "Медсанчасть ИАПО" г. Иркутска в должности старшей медицинской сестры участковой детской поликлиники.
Периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке.
В соответствии с архивной справкой Номер изъят от Дата изъята Администрации г. Иркутска в документах объединенного архивного фонда Лечебные учреждения Ленинского района г. Иркутска за 1990-2000г.г. имеются следующие сведения о трудовом стаже: ФИО2 принять с Дата изъята на должность школьного фельдшера и направить для работы в школу Номер изъят; - ФИО2 перевести с Дата изъята м/с в поликлинику Номер изъят; ФИО2 м/с глазного каб. перевести с Дата изъята на должность фельдшера доврачебного приема поликлиники Номер изъят.
В соответствии с архивной справкой N НЗ-11/6859 от Дата изъята в архивном фонде "Узловая больница станции Уссурийск Дальневосточной железной дороги", в приказах главного врача по личному составу амбулатории станции Хасан имеются следующие сведения о работе ФИО2: приказом от Дата изъята Номер изъят направленную по путевке МПС после окончания Иркутского медучилища, принята на должность фельдшера с Дата изъята и предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1 года с Дата изъята до Дата изъята ; приказом от Дата изъята Номер изъят продлить частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с Дата изъята по Дата изъята ; приказом от Дата изъята Номер изъят предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3 лет с Дата изъята по Дата изъята ; приказом от Дата изъята Номер изъят уволена за прогулы, ст. 33 п. 4 КЗОТ РФ с Дата изъята.
Рассматривая требования истца о включении с Дата изъята по Дата изъята отпуска по уходу за ребенком до 1.5 лет в льготный стаж, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении данных требований, поскольку установлено, что у ФИО2, отсутствовали периоды работы, подлежащие включению в общий и специальный стаж, предшествующие отпуску по уходу за ребенком до 1.5 лет.
В указанной части решение сторонами не обжаловано.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования ФИО2, суд первой инстанции исходил из того, что записями в трудовой книжке, архивными справками подтвержден факт осуществления истцом с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята с Дата изъята по Дата изъята в ЛПО Номер изъят переименованного в МУЗ "Поликлиническое объединение" Номер изъят в должности школьного фельдшера, фельдшера доврачебного приема поликлиники, а также со Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята в ОГАУЗ "Медсанчасть ИАПО" в должности старшей медицинской сестры участковой детской поликлиники. Учитывая характер выполняемых истцом в спорные периоды времени функциональных обязанностей, направление деятельности лечебного учреждения, ФИО2 фактически работала в должности и учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку истец осуществляла врачебную деятельность в учреждении здравоохранения.
Период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата изъята по Дата изъята также подлежат включению в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время выполнения которой работник направлялся на указанные курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, основаны на иной оценке фактических обстоятельств дела, ином толковании норм материального права, были предметом судебного рассмотрения, судом дана им надлежащая правовая оценка.
Доводы ответчика о том, что наименования учреждений, в которых истец работала в спорные периоды не предусмотрены Списком, являются несостоятельными. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", допускают включение в стаж лечебной деятельности периодов работы в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, а также в медицинских службах. Лечебно-профилактическое объединение Номер изъят, поликлиническое объединение Номер изъят - являются наименованиями территориальных медицинских объединений, является медицинской службой. Указанные учреждения относятся к учреждениям здравоохранения, работа в которых в соответствующих должностях дает право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом чего вышеуказанные периоды были обоснованно зачтены в стаж на соответствующих видах работ.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном включении судом в стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов пребывания на курсах повышения квалификации не принимаются во внимание судебной коллегией, поскольку не основаны на нормах материального права.
Период нахождения истца на курсах повышения квалификации, является периодом работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку в указанный период истец состояла в должностях, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в учреждениях, наименование которых предусмотрены Списком, за ней сохранялась средняя заработная плата, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости включения периода нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Ссылка в жалобе на то, что сведения выписки из индивидуального лицевого счета истца за спорные периоды представлены работодателем без льготной кодировки, не принимается во внимание, поскольку сведения в этой части не могут быть признаны достоверными, противоречат письменным доказательствам.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 1 августа 2019 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий
М.А. Герман
Судьи
И.Л. Васильева О.В. Егорова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
