Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 04 октября 2018 года №33-1760/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 октября 2018 года Дело N 33-1760/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Верюлина А.В.,
судей Пужаева В.А., Середы Л.И.,
при секретаре Раскиной А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 04 октября 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску администрации Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Республике Мордовия, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Янышеву Юрию Васильевичу, Янышеву Александру Васильевичу, Мамырову Валентину Алексеевичу о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Я.Н.М., по апелляционной жалобе ответчиков Янышева А.В., Янышева Ю.В. и Мамырова В.А. на решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 24 июля 2018 г.
Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
администрация Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, в лице главы сельского поселения Устинова В.А., обратилась в суд с вышеуказанным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Республике Мордовия, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, указав в обоснование требований, что на основании Указа Президента Российской Федерации N323 от 27 декабря 1991 г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", государственного акта на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей NMP-10-00015 колхозу "Победитель" Ичалковского района Мордовской ССР предоставлено в коллективно-долевую собственность 1939 гектаров земель, в том числе сельскохозяйственных угодий 1813 гектар.
Постановлением главы администрации Ичалковского района от 01 августа 1994 г. N400 "О выдаче свидетельств на право собственности на землю" членам коллектива колхоза "Победитель", пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории, и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером , земельные доли площадью 7,3 га каждому предоставлены 243 гражданам, в том числе Я.Н.М.
С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанный участник долевой собственности бывшего колхоза "Победитель" не распорядился ею, то есть указанная земельная доля может быть признана невостребованной.
Администрацией Ладского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который опубликован в районной газете "Земля и люди" от 30 марта 2011 г. N12, размещен на информационных щитах на территории Ладского сельского поселения.
Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей колхоза "Победитель" была опубликована в районной газете "Земля и люди" от 15 августа 2012 г. N 33. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом от 26 сентября 2012 г.
Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Ладского сельского поселения от 27 сентября 2012 г. N 21 утвержден список участников долевой собственности колхоза "Победитель" на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером на 116 земельные доли, которые признаны невостребованными, в том числе и земельную долю Я.Н.М.
Собственник земельной доли Я.Н.М. умерла.
В предоставлении сведений о наследниках к имуществу Я.Н.М. истцу отказано.
Истец просил суд прекратить право долевой собственности участника долевой собственности бывшего колхоза "Победитель" на земельный участок с кадастровым номером , признать право муниципальной собственности Ладского сельского поселения на земельную долю участника долевой собственности бывшего колхоза "Победитель" Я.Н.М. на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .
Определением судьи от 14 июня 2018 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Янышев Ю.В., Янышев А.В., Мамырова Т.В.
Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 24 июля 2018 г. исковые требования удовлетворены.
Ответчики Янышев А.В., Янышев Ю.В. и лицо, не привлеченное к участию в деле, Мамыров В.А. подали апелляционную жалобу на решение суда, в которой просят решение суда отменить, в иске отказать, ссылаются на то, что соответчики Янышев Ю.В. и Мамырова Т.В. о дате, времени и месте рассмотрения дела не извещены надлежащим образом; Янышев Ю.В. по адресу регистрации не проживает, его фактическое место проживания: <адрес>; соответчик Мамырова Т.В. умерла <дата> и в права наследования после умершей вступил супруг Мамыровой Т.В. - Мамыров В.А.; указывают, что о существовании земельной доли Я.Н.М. они не знали, свидетельство о праве собственности на землю на имя Я.Н.М. после ее смерти найдено не было, каких-либо уведомлений и извещений об оформлении пая не получали, газету "Земля и люди" от 30 марта 2011 г. N12-13, в которой были опубликованы списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не выписывали.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 25 сентября 2018 г. постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции в связи с тем, что к участию в деле не был привлечен Мамыров В.А., принявший наследство после смерти супруги Мамыровой Т.В.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции к участию в деле в качестве ответчика привлечен Мамыров В.А.
В заседании судебной коллегии ответчики Янышев А.В., Янышев Ю.В. Мамыров В.А. поддержали доводы апелляционной жалобы.
Представитель истца администрации Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, представители ответчиков Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Республике Мордовия, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Заслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу пункта 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Выявленные судом апелляционной инстанции нарушения норм процессуального права, выразившиеся в непривлечении к участию в деле Мамырова В.А., принявшего наследство после смерти супруги Мамыровой Т.В., в силу положений пункта 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ, являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с частью 5 статьи 330 ГПК РФ, при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
При рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции от 29.12.2010, далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) установлен порядок установления земельной доли невостребованной.
Так, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает данный список в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список также представляется органом местного самоуправления поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Пункт 2 статьи 14.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусматривает, что участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
Из материалов дела усматривается, что Ичалковским районным Советом народных депутатов 11 января 1993 г. за колхозом "Победитель" Ичалковского района Мордовской ССР закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование 1939 гектаров земли для ведения сельского хозяйства, что подтверждается государственным актом NМР-10-000015 на право пользования землей.
На общем собрании трудового коллектива колхоза "Победитель" 06 февраля 1992 г. приняты решения о выборе формы собственности на землю, организации внутрихозяйственной комиссии по приватизации земли и реорганизации колхоза, а также утвержден список лиц на получение земельного пая.
В списке собственников земельных долей колхоза "Победитель" значится Я.Н.М.
Постановлением главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия от 01 августа 1994 г. N 400 комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам коллектива колхоза "Победитель", пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории, и работникам социальной сферы, по спискам, представленным хозяйством.
Постановлением главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия от 24 марта 1997 г. N136 принято решение о регистрации сельскохозяйственного производственного кооператива "Инсаровский" как правопреемника колхоза "Победитель", регистрации Устава и других учредительных документов.
Постановлением главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия от 01 сентября 2005 г. N168 установлена доля в праве собственности на земельные участки колхоза "Победитель", которая составляет 1/243.
Сельскохозяйственный производственный кооператив "Инсаровский" 24 июля 2008 г. прекратил деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.
Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 28 декабря 2016 г., в списке правообладателей общей долевой собственности на землю с размером доли 1/114 значится Я.Н.М.
Копии свидетельства на право собственности на землю на имя Я.Н.М. в архиве Управления Росреестра не имеется.
В Едином государственном реестре недвижимости информация о правах Я.Н.М. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества отсутствует.
Администрацией Ладского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия "Земля и люди" от 30 марта 2011 г. N12-13 (8334-35). Данный список также размещен на информационных щитах на территории сельского поселения.
Также список невостребованных долей размещен на сайте администрации Ичалковского района, поскольку администрация Ладского сельского поселения официального сайта в сети Интернет не имеет.
Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего колхоза "Победитель" была опубликована в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия "Земля и Люди" от 15 августа 2012 г. N 33 (8407).
В назначенный день и время собрание собственников земельных долей не состоялось в связи с отсутствием кворума, в связи с чем список участников долевой собственности на земельные доли, которые признаются невостребованными, утвержден постановлением главы администрации Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 27 сентября 2012 г. N 21 (л.д. 29), в списке значится Я.Н.М.
Я.Н.М. <дата> рождения умерла <дата> Наследниками к имуществу Я.Н.М. являются Янышев Ю.В., Янышев А.В., Мамырова Т.В.
Данные обстоятельства установлены судом, сторонами не оспариваются.
Проверяя доводы апелляционной жалобы Мамырова В.А., судебной коллегией установлено, что:
- согласно записи акта о смерти от <дата>Управления ЗАГС администрации городского округа Саранск Республики Мордовия Мамырова Татьяна Васильевна <дата> года рождения, уроженка <данные изъяты>, умерла <дата> в <данные изъяты>;
- на основании свидетельств о праве на наследство по закону серии 13 АА 0261997 и 13 АА 0261995 от 17 января 2012 г. Мамыров Валентин Алексеевич является наследником после смерти жены Мамыровой Татьяны Васильевны в 1/3 доли жилого дома и земельного участка площадью 1230 кв.м, с кадастровым номером , расположенных по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах следует признать, что принятое судом решение затрагивает права и обязанности лица, не привлеченного к участию в деле.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 25 сентября 2018 г., на основании пункта 4 части четвертой, части пятой статьи 330 ГПК РФ, данное гражданское дело передано на рассмотрение по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
С учетом изложенного решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 24 июля 2018 г. является незаконным и подлежит отмене с принятием нового решения в соответствии с пунктом 2 статьи 328, пунктом 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ.
Разрешая исковые требования по существу, принимая во внимание, что сведений о распоряжении Я.Н.М. земельной долей не представлено, Я.Н.М. умерла <дата>, наследники своих прав на земельную долю не оформили, возражения относительно включения земельной доли Я.Н.М. в список невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления не поступали, земельная доля, как выморочное имущество, на налоговом учете не состоит, суд первой инстанции пришел к выводу, что земельная доля является невостребованной, удовлетворил требования органа местного самоуправления о прекращении права общей долевой собственности Я.Н.М. и признал право муниципальной собственности истца на указанную земельную долю.
Судебная коллегия с данными выводами суда согласиться не может по следующим основаниям.
Указом Президента Российской Федерации N323 от 27 декабря 1991 г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" было предписано, что совхозы и колхозы обязаны были до 01 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке, при этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства либо внести в уставный капитал вновь образованного сельскохозяйственного общества.
Указом Президента Российской Федерации N323 от 27 декабря 1991 г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 г. было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
На основании государственного акта на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей NMP-10-00015 колхозу "Победитель" Ичалковского района Мордовской ССР решением Ичалковского Совета народных депутатов N 1 от 11 января 1993 г. предоставлено в коллективно-долевую собственность 1939 гектаров земель, в том числе сельскохозяйственных угодий 1813 гектар. Колхоз "Победитель" впоследствии реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив "Инсаровский".
Постановлением главы администрации Ичалковского района от 01 августа 1994 г. N400 "О выдаче свидетельств на право собственности на землю" членам коллектива колхоза "Победитель" пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории, и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .
В соответствии со списком собственников земельных долей бывшего колхоза "Победитель" (приложение к постановлению администрации Ичалковского района от 01 августа 1994 г. N 400), земельные доли площадью 7,3 га каждому, предоставлены 243 гражданам, в том числе Я.Н.М.
Вышеуказанное постановление главы администрации Ичалковского района от 01 августа 1994 г. N400 "О выдаче свидетельств на право собственности на землю" членам коллектива колхоза "Победитель" никем не оспорено, в установленном законом порядке недействительным не признано.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Из материалов дела следует, что Я.Н.М., умершая <дата>, приобрела право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Наследниками к имуществу Я.Н.М. являлись Янышев Ю.В., Янышев А.В. и Мамырова Т.В., умершая <дата>
Наследником к имуществу Мамыровой Т.В. является Мамыров В.А., привлеченный к участию в деле в качестве ответчика.
С учетом изложенного судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы Мамырова В.А. о том, что принятым решением нарушаются его права собственности в порядке наследования на спорную земельную долю.
Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о соблюдении процедуры признания земельной доли невостребованной.
Однако, судебная коллегия отмечает, что истцом не предоставлены доказательства соблюдения предписания пункта 2 статьи 14.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения о необходимости размещения информации о проведении общего собрания не только в средствах массовой информации, на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" (из материалов дела следует, что у истца данный сайт отсутствует), но и информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка.
При таких обстоятельствах очевидно, что органом местного самоуправления была нарушена процедура признания земельной доли Я.Н.М. невостребованной, что лишает его возможность в судебном порядке признать право муниципальной собственности на указанную земельную долю.
Резолютивная часть апелляционного определения, вынесенного по результатам рассмотрения дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, должна содержать указание на отмену судебного постановления суда первой инстанции и вывод об удовлетворении заявленных требований или об отказе в удовлетворении заявленных требований полностью или в части.
Поскольку дело по иску администрации Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Я.Н.М. рассмотрено судебной коллегией по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 24 июля 2018 г. подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 24 июля 2018 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Республике Мордовия, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Янышеву Юрию Васильевичу, Янышеву Александру Васильевичу, Мамырову Валентину Алексеевичу о прекращении права общей долевой собственности участника общей долевой собственности бывшего колхоза "Победитель" площадью 7,3 га на земельный участок с кадастровым номером Я.Н.М., признании права муниципальной собственности Ладского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю Я.Н.М., площадью 7,3 га, на земельном участке с кадастровым номером , отказать.
Председательствующий А.В. Верюлин
Судьи В.А. Пужаев
Л.И. Середа


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка