Дата принятия: 14 октября 2019г.
Номер документа: 33-17599/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2019 года Дело N 33-17599/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Корниловой Т. Г.
судей Власовой А. С., Поддубной О. А.
при секретаре Гречко А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-609/2019 по иску Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Миллеровского района, третьи лица Муниципальное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и транспорта Миллеровского района, Муниципальное учреждение "Управление образования Миллеровского района", Комитет по управлению имуществом Миллеровского района о возложении обязанности обеспечить проведение ремонтных работ в жилых помещениях, по апелляционной жалобе Администрации Миллеровского района на решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 15 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Власовой А. С., судебная коллегия
установила:
Миллеровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд, ссылаясь на то, что Миллеровской межрайонной прокуратурой в январе, марте 2019 года проведена проверка по коллективному обращению нанимателей жилых помещений специализированного жилого фонда многоквартирного дома, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН а также по обращению Донченко Е.Е. о ненадлежащем качестве жилых помещений, предоставленных последним, как граждан, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что ООО "РНРпроектДом" при строительстве многоквартирного дома были допущены нарушения требований нормативной документации, строительных правил и норм, а также технических регламентов, наличие которых подтвердилось в ходе анализа заключение негосударственного судебного эксперта от 28.02.2018 г., выполненного по поручению на производство исследования по уголовному делу, возбужденному в отношении генерального директора ООО "РНРпроектДом" по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.
Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении от 28.02.2019 г. конструкция наружных стен многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не соответствует нормам в части сопротивления теплопередаче, утеплитель чердачного перекрытия уложен не по всей площади чердака, на поверхности отмостки имеются значительные трещины и осадка бетона, в отдельных местах отмостка имеет обратный уклон к строению, в результате чего, на поверхности бетона отмечены следы застоя воды после дождя, что создает угрозу замачивания основания фундамента с последующей просадкой и деформации строения. Оконные блоки смонтированы с нарушениями требований ГОСТ30971-2002 "Швы монтажные узлов примыканий оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия" в части отсутствия ленты ПСУЛ, а также отсутствия пароизоляции.
Согласно экспертному заключению нарушения, допущенные при строительстве вышеуказанного многоквартирного дома, являются существенными и подлежат исправлению. Проведенным экспертом расчетом объемов и видов работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, установлено, что с данной целью необходимо облицевать наружные стены кирпичом с утеплением для повышения термического сопротивления наружных стен, исправить дефекты оконных заполнений, окончить устройство отмостки, исправить дефекты отмостки, утеплить чердачное перекрытие. В нарушение норм жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком во владение и пользование детей-сирот переданы жилые помещения, непригодные для проживания. Деятельность ООО "РНРпроектДом" прекращена с 28.2.2018 г. По результатам проведенной проверки 28.01.2019 г. главе Миллеровского района было внесено представление, однако меры к проведению ремонта и устранению строительных недостатков вышеуказанного многоквартирного дома не приняты.
В связи с чем, истец просит обязать администрацию Миллеровского района принять меры к производству ремонта объекта недвижимости, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в том числе: - изменить конструкцию наружных стен здания с целью его приведения в соответствии техническим нормам в части сопротивления теплопередаче; - изменить конструкцию монтажных швов оконных заполнений для устройства паропроницаемой ленты наружного слоя, а также пароизоляции внутреннего слоя; - устранить обратный уклон отмостки здания, а также исправить дефекты отмостки (трещины и осадку бетона); - утеплить чердачное перекрытие по всей площади последнего.
Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 15 июля 2019 года исковые требования Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены.
Суд обязал администрацию Миллеровского района принять меры к производству ремонта объекта недвижимости, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в том числе - изменить конструкцию наружных стен здания с целью его приведения в соответствии техническим нормам в части сопротивления теплопередаче; - изменить конструкцию монтажных швов оконных заполнений для устройства паропроницаемой ленты наружного слоя, а также пароизоляции внутреннего слоя; - устранить обратный уклон отмостки здания, а также исправить дефекты отмостки (трещины и осадку бетона); - утеплить чердачное перекрытие по всей площади последнего.
Не согласившись с решением суда, Администрация Миллеровского района подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
Ссылается на обстоятельства дела, указывает на то, что экспертиза от 28.02.2018 фактически не проводилась. В экспертизе указывается о недобросовестности застройщика, а не о ненадлежащей эксплуатации жилого дома собственником либо наймодателем. Экспертиза направлена на то, чтобы выявить и доказать дефекты конструкции здания, допущенные в ходе строительно-монтажных работ. Вопросы, поставленные перед экспертом, непосредственно касаются застройщика.
В жалобе отмечается, что муниципальное образование "Миллеровский район" в лице МУ "Управление ЖКХ, строительства и транспорта Миллеровского района" является не заказчиком строительства, а участником долевом строительства, но данный факт суд не учел в своем решении.
Муниципальное образование "Миллеровский район" не является собственником многоквартирного жилого дома, следовательно, не может выделять бюджетные средства на имущество, которое не находится в собственности. В собственности муниципального образования находится 18 квартир из 21,что подтверждается выписками из реестра муниципального имущества Миллеровского района. В настоящее время в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ, Комитетом по управлению имуществом Миллеровского района объявлен конкурс по отбору управляющей организации для управления рассматриваемым многоквартирным домом.
Что касается теплопроводности и теплопередачи стен, апеллянт указал, что эксперт определилсоответствие требованиям норм в части сопротивления теплопередаче наружных ограждающих конструкций путем проведения математических расчетов, что противоречит пункту 5.7.2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния". Между тем, при имеющемся в доме конструктиве энергоэффективность соответствует классу А.
Что касается металлопластиковых окон, то, как указывает апеллянт, выполнение строительно-монтажных работ в части установки оконных блоков осуществлялось в соответствии с существующими нормами и СНиПами.
Дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН,АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН построен в соответствии с проектом и проектной документацией. В соответствии с предоставленными справками ресурсоснабжающих организаций, технические условия выполнены в полном объеме.
Застройщик многоквартирного дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ООО "РНРпроектДом" представил в Администрацию Миллеровского района всю документацию, требуемую для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе, заключение о соответствии жилых помещений предъявляемым к ним требованиям.
Миллеровская межрайонная прокуратура подала свои возражения на апелляционную жалобу, в которых просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие ответчика, третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав прокурора Чернову Е.В., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда.
Так, согласно положениям статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Как установлено судом между МУ "Управление ЖКХ, строительства и транспорта Миллеровского района" и ООО "РНРпроектДом" заключены муниципальные контракты на долевое участие в строительстве многоквартирного жилого дома, с целью приобретения жилого помещения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальную собственность для включения в специализированный жилищный фонд, расположенных в доме по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (том 1 л.д. 13-194). Согласно актам приема-передачи от 27.11.2015 г. и 15.02.2016 г. вышеуказанные квартиры приняты заказчиком МУ "Управление ЖКХ, строительства и транспорта Миллеровского района" у застройщика ООО "РНРпроектДом", 17.12.2015 г., 18.02.2016 г., 15.06.2016 года муниципальным образованием "Миллеровский район" оформлено право собственности на данные квартиры (том 2 л.д. 11-24).
Согласно свидетельств о регистрации права (том 2 л.д. 26-41) следует, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН является МО Миллеровский район
Из представленных в материалы дела типовых договоров найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей следует, что они заключен между МУ Управление образования Миллеровского района (наймодатель) и гражданами в отношении квартир по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении от 28.02.2019 (л.д. 99-128 том 2) конструкция наружных стен многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не соответствует нормам в части сопротивления теплопередаче, утеплитель чердачного перекрытия уложен не по всей площади чердака, на поверхности отмостки имеются значительные трещины и осадка бетона, в отдельных местах отмостка имеет обратный уклон к строению, в результате чего, на поверхности бетона отмечены следы застоя воды после дождя, что создает угрозу замачивания основания фундамента с последующей просадкой и деформации строения. Оконные блоки смонтированы с нарушениями требований ГОСТ30971-2002 "Швы монтажные узлов примыканий оконных блоков к стеновым проемам. Общие технические условия" в части отсутствия ленты ПСУЛ, а также отсутствия пароизоляции.
Согласно экспертному заключению нарушения, допущенные при строительстве вышеуказанного многоквартирного дома, являются существенными и подлежат исправлению. Проведенным экспертом расчетом объемов и видов работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, установлено, что с данной целью необходимо облицевать наружные стены кирпичом с утеплением для повышения термического сопротивления наружных стен, исправить дефекты оконных заполнений, окончить устройство отмостки, исправить дефекты отмостки, утеплить чердачное перекрытие. В нарушение норм жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком во владение и пользование детей-сирот переданы жилые помещения, непригодные для проживания. Деятельность ООО "РНРпроектДом" прекращена с 28.2.2018 г.
Принимая решение по делу, суд руководствовался статьями 30,100,60,65 ЖК РФ, статьей 210 ГК РФ, положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 г. 159-ФЗ (ред. от 21.11.2011 г., вступившей в силу с 1.02.2012 г.) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и исходил из того, что на Администрацию Миллеровского района, как на собственника квартир в многоквартирном доме, должна быть возложена обязанность по устранению выявленных нарушений, допущенных при строительстве вышеуказанного многоквартирного дома, а потому пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку проживание граждан в многоквартирном доме с установленными в судебном заседании недостатками свидетельствует о нарушении жилищных прав нанимателей, в том числе на благоприятные и безопасные условия проживания.
Доводы апелляционной жалобы о том, что муниципальное образование "Миллеровский район" в лице МУ "Управление ЖКХ, строительства и транспорта Миллеровского района" является не заказчиком строительства, а участником долевом строительства, и в экспертизе указывается о недобросовестности застройщика, а не о ненадлежащей эксплуатации жилого дома собственником либо наймодателем не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку именно администрация Миллеровского района, как собственник квартир в многоквартирном доме, переданных по договору социального найма, несет ответственность за их надлежащее состояние.
Так, по смыслу положений п.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и лицам из их числа должны быть переданы благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда в многоквартирных домах, а с учетом выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений, предоставленные по договорам социального найма квартиры не могут считаться таковыми.
При этом указание на то, что организация, осуществившая строительство многоквартирного жилого дома, является лицом, ответственным по делу, поскольку выявленные нарушения касаются дефектов конструкции здания, допущенных в ходе строительно-монтажных работ, направлено на иное толкование норм материального права и не может служить основанием для отмены судебного акта.
Что касается доводов Администрации Миллеровского района о том, что она не является собственником многоквартирного жилого дома, следовательно, не может выделять бюджетные средства на имущество, которое не находится в собственности, то они являются безосновательными. Согласно свидетельств о регистрации права (том 2 л.д. 26-41) следует, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН является МО Миллеровский район.
Доводы о том, что выполнение строительно-монтажных работ в части установки оконных блоков осуществлялось в соответствии с существующими нормами и СНиПами и многоквартирный дом построен в соответствии с проектом и проектной документацией опровергаются представленными по делу доказательствами.
Застройщик многоквартирного дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ООО "РНРпроектДом" представил в Администрацию Миллеровского района всю документацию, требуемую для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе, заключение о соответствии жилых помещений предъявляемым к ним требованиям. Сам факт выявленных нарушений подтвержден экспертным путем. Выражая несогласие с выявленными в заключении экспертизы от 28.02.2019 нарушениями администрация не просила суд о назначении по делу повторной либо дополнительной экспертизы.
Таким образом, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил нормы материального права, подлежащие применению, нарушений норм процессуального и материального закона им допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 15 июля 2019 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Миллеровского района - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 18.10.2019г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
