Дата принятия: 10 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1759/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2019 года Дело N 33-1759/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Михальчик С.А.
судей Королевой Н.С., Филатовой Н.В.
при секретаре Кондратьевой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Владимира Сергеевича на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 21 января 2019 года, которым исковые требования Камылина Александра Викторовича к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным и отмене приказа об отмене ежемесячной надбавки к должностному окладу, обязании издать приказ об установлении надбавки к должностному окладу оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Королевой Н.С., объяснения Камылина А.В., его представителя Цесарева С.Д., поддержавших апелляционную жалобу, представителя ответчика УМВД по Калининградской области Комаровой И.В., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Камылин А.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Калининградской области о признании незаконным приказа начальника УМВД по Калининградской области от 22.06.2018 N 659 об отмене с 01.08.2018 ежемесячной юридической надбавки в размере 25% от должностного оклада; обязании ответчика отменить данный приказ, восстановить положение, существовавшее до нарушения права, а именно издать приказ об установлении истцу данной надбавки с 01.08.2018. В обоснование иска указал, что с 20.02.2014 занимает должность помощника начальника УМВД России по Калининградской области - руководитель организационно-штатной группы УМВД по Калининградской области. В соответствии с Должностными регламентами от 26.03.2015 и от 26.09.2017 осуществляет подготовку и редактирование проектов нормативно-правовых актов и их визирование в качестве исполнителя, а также несет ответственность за подготовку и визирование нормативных правовых актов УМВД по Калининградской области по организационно-штатным вопросам. Оба регламента разработаны с учетом приказов УМВД по Калининградской области от 25.05.2015 N 163 и от 26.05.2017 N 253 "Об утверждении Положения об организационно-штатной группе УМВД по Калининградской области", согласно которым истец, как руководитель организационно-штатной группы рассматривает, визирует и представляет на подпись начальнику Управления проекты приказов по организационно-штатным вопросам и проекты штатных расписаний, прилагаемых к ним. Оба приказа УМВД по Калининградской области N 163 и N 253 изданы во исполнение приказа МВД России от 20.02.2014 N 120 "Об утверждении типового положения об организационно-штатном подразделении территориального органа МВД России на региональном уровне", в соответствии с которым начальник организационно-штатного подразделения обеспечивает в установленном порядке разработку штатных расписаний территориального органа МВД России, подчиненных органов и учреждений. В свою очередь приказ МВД России от 20.02.2014 N 120 был вынесен во исполнение приказа МВД России от 29.12.2012 N 1155 "Об утверждении Инструкции по организационно-штатной работе в органах внутренних дел Российской Федерации", в соответствии с которой истец осуществляет разработку штатных расписаний УМВД по Калининградской области, а также проектов управленческих решений. Истец имеет высшее юридическое образование. Данные обстоятельства в совокупности дают право истцу на получение ежемесячной юридической надбавки (п. 44 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 N 65).
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Камылин А.В. просит отменить решение суда, вынести новое решение, которым удовлетворить его требования в полном объеме, настаивает на доводах иска, указывая о том, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Камылин А.В., полагает, что Указом Президента Российской Федерации от 08.05.2001 N 528 "О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов" перечень лиц, которые имеют право на получение юридической надбавки, не ограничен, в этой связи ответчик незаконно отменил указанную ежемесячную надбавку.
Истец и его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представитель ответчика УМВД по Калининградской области Комарова И.В. в судебном заседании, возражая против доводов апелляционной жалобы, просила оставить решение без изменения, полагая его законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судом установлено, что Камылин А.В. с 20.02.2014 назначен на должность помощника начальника управления МВД России (по организационно-штатной работе) - руководителя организационно-штатной группы УМВД по Калининградской области.
Приказом УМВД по Калининградской области от 05.08.2015 N 848 л/с в целях обеспечения дополнительных социальных гарантий сотрудникам организационно-штатной группы УМВД по Калининградской области имеющим высшее юридическое образование и выполняющим работу по подготовке и редактированию проектов правовых актов в качестве исполнителей, в соответствии с п. 44 приказа МВД России от 31.01.2013 N 65, с 01.08.2015 установлена ежемесячная юридическая надбавка в размере 25% от должностного оклада помощнику начальника управления МВД России (по организационно-штатной работе) Камылину А.В.
Приказом УМВД по Калининградской области от 22.06.2018 N 659л/с (п. 19) отменена выплата Камылину А.В. указанной юридической надбавки. Основанием для издания данного приказа послужил акт КРУ МВД России от 21.07.2017.
Разрешая заявленные исковые требования Камылина А.В. и отказывая в их удовлетворении, суд исходил из того, что Камылин А.В. не состоит в структуре правового подразделения УМВД России по Калининградской области, в связи с чем истец не наделен полномочиями на проведение правовой экспертизы правовых актов, проектов правовых актов, подготовке и редактированию проектов правовых актов и их визированию в качестве юриста или исполнителя, в связи с чем, согласно п. 1.2 и 1.3 приказа МВД России от 31.08.2007 N 768 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.05.2001 N 528", Камылин А.В. права на получение ежемесячной юридической надбавки не имеет.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Так, согласно Указу Президента Российской Федерации от 08.05.2001 N 528 "О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов" в целях повышения уровня правового обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти и иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, улучшения качества подготовки проектов нормативных правовых актов, а также предоставления дополнительных социальных гарантий государственным служащим, осуществляющим правовое обеспечение деятельности федеральных органов государственной власти и иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, руководителям федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, или руководителям их аппаратов с 1 июня 2001 года предоставлено право устанавливать лицам, замещающим в федеральных органах государственной власти, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, должности, в основные служебные обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, имеющим высшее юридическое образование, ежемесячную надбавку за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, увеличенную на 50 процентов.
В соответствии с п. 1.2 и 1.3 приказа МВД России от 31.08.2007 N 768 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.05.2001 N 528", действовавшего с 30.10.2007 до 04.11.2017, указанная надбавка может выплачиваться сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в Правовом департаменте МВД России, сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим службу (военную службу) в подразделениях правового обеспечения центрального аппарата МВД России, подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, органов внутренних дел, иных организаций системы МВД России, внутренних войсках МВД России, на должностях помощников командующих войсками оперативно-территориальных объединений, командиров соединений, воинских частей, начальников военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск МВД России, иных подразделений и учреждений внутренних войск МВД России, начальников соответствующих подразделений, органов и организаций внутренних дел по правовой работе, руководителей подразделений правового обеспечения, старших юрисконсультов, юрисконсультов и имеющим высшее юридическое образование. Иным сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим внутренних войск МВД России, имеющим высшее юридическое образование и замещающим должности (воинские должности), в основные служебные (должностные) обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста.
Согласно п. 44 Порядка обеспечения денежным довольствием, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65, сотрудникам, имеющим высшее юридическое образование и замещающим должности, в основные служебные обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, выплачивается ежемесячная надбавка в размере до 50 процентов должностного оклада в зависимости от объема и сложности проводимых сотрудниками правовых экспертиз правовых актов и проектов правовых актов, работы по подготовке и редактированию проектов правовых актов.
Таким образом, регламентом внутренней организации УМВД юридическая надбавка может быть установлена сотрудникам при совокупности следующих условий:
1) наличие у сотрудника высшего юридического образования;
2) замещение сотрудником должностей, в основные служебные обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов;
3) визирование правовых актов в качестве юриста.
Между тем, из материалов дела следует, что Камылин А.В. не состоит в структуре правового подразделения УМВД России по Калининградской области, а занимает должность начальника организационно-штатного подразделения, согласно должностным регламентам, истец обеспечивает в установленном порядке разработку штатных расписаний территориального органа МВД России, подчиненных органов и учреждений, не наделен полномочиями на проведение правовой экспертизы правовых актов, проектов правовых актов, подготовке и редактированию проектов правовых актов и их визированию в качестве юриста или исполнителя, в связи с чем у представителя нанимателя отсутствовали основания для установления Камылину А.В. юридической надбавки.
Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом первой инстанции установлены, им в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка. Выводы суда, изложенные в решении, обстоятельствам дела не противоречат, сомнений у судебной коллегии не вызывают.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права, не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела. Фактически доводы жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, поэтому не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.
Таким образом, решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 п.1 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 21 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
