Дата принятия: 10 октября 2019г.
Номер документа: 33-17587/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 октября 2019 года Дело N 33-17587/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Корниенко Г.Ф.,
судей: Корецкого А.Д., Маримова В.П.,
при секретаре Жуковой М.Ю.,
с участием прокурора Кустовой М.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышовой Г.Л. к Департаменту труда и социального развития Администрации г.Волгодонска об установлении компенсации возмещения вреда здоровью по потере кормильца по апелляционной жалобе Департамента труда и социального развития Администрации г.Волгодонска Ростовской области на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 17 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Маримова В.П., судебная коллегия
установила:
Чернышова Г.Л. обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социального развития Администрации г.Волгодонска об установлении компенсации возмещения вреда здоровью по потере кормильца, указав в обоснование требований, что является супругой ФИО11 с которым она совместно проживала на день его смерти, вели совместное хозяйство. После смерти супруга, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. истец обратилась за выплатой на погребение, однако, ответчик безосновательно не предоставил право истцу на выплату компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца.
Чернышова Г.Л. просила суд признать за ней право на компенсацию и обязать ответчика установить ей компенсацию по возмещению вреда здоровью по случаю потери кормильца с 06.06.2019 года.
Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 17 июля 2019г. исковые требования Чернышовой Г.Л. удовлетворены. Суд признал за Чернышовой Г.Л. право на выплату компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца, обязал Департамент труда и социального развития Администрации г.Волгодонска Ростовской области назначить Чернышовой Г.Л. компенсацию по возмещению вреда здоровью по потере кормильца с 06.06.2019 года.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что удовлетворить заявление и оказать государственную услугу на основании приложенных истицей к заявлению документов не представилось возможным ввиду отсутствия документа подтверждающего нахождение её на иждивении умершего инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Апеллянт полагает, что истцом выбран неправильный способ защиты права, поскольку право Чернышовой Г.Л. на получение соответствующих выплат ответчиком не оспаривалось, спор о праве отсутствовал. Кроме того, апеллянт полагает, что судом первой инстанции при вынесении решения нарушены нормы материального права, поскольку согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21.08.2001г. N607 для получения компенсации необходимо представить документы подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев, что истцом сделано не было. В связи с чем, апеллянт полагает, что суд необоснованно при вынесении решения исходил из сравнения доходов супругов, что не предусмотрено законодательством.
Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика Департамента труда и социального развития Администрации г.Волгодонска, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление (л.д.124).
Рассмотрев материалы дела в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, выслушав истца Чернышову Г.Л., заслушав заключение прокурора о законности оспариваемого решения, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст.330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
При разрешении спора суд первой инстанции, приняв во внимание характер правоотношений и предмет заявленных требований, правильно руководствовался положениями ст.ст. 14, 41, 42 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с последующими изменениями и дополнениями (далее - Закон Российской Федерации от 15.05.1991г. N1244-1) и постановилрешение об удовлетворении иска.
Правовой основой регулирования отношений, связанных с возмещением вреда здоровью граждан, причиненного чернобыльской катастрофой, является Закон Российской Федерации от 15.05.1991г. N1244-1, определивший государственную политику в области социальной поддержки граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1), и гарантирующий гражданам возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергнувшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (часть первая статьи 3).
Пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N1244-1 инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки - наряду с предусмотренными другими положениями данного Закона иными выплатами и установленными в дополнение к ним льготными условиями реализации конкретных прав в сфере жилищно-коммунального и социального обслуживания - гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом в соответствии с частью второй той же статьи в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на указанную ежемесячную денежную компенсацию вне зависимости от причины смерти в установленном законом порядке распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении таких инвалидов.
Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N1244-1, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001г. N607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 2 Порядка денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.
Согласно п.6 Порядка для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии): заявление о выплате денежной компенсации; копия документа удостоверяющего личность заявителя; копия свидетельства о смерти кормильца; справка о составе семьи; документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие).
На основании п.7 Порядка денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
Таким образом, из анализа приведенных выше норм права, следует, что одним из обязательных условий для реализации членом семьи умершего предусмотренного законом права на получение компенсационных выплат является подтверждение лицом, претендующим на выплату компенсаций, факта нахождения на иждивении умершего. Однако ни Закон Российской Федерации от 15.05.1991г. N1244-1, ни принятый во исполнение данного закона Порядок, не содержат определения понятия иждивения.
Понятие иждивения дается в части 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
По смыслу приведенной нормы права наличие самостоятельного источника дохода у члена семьи умершего кормильца не препятствует отнесению такого лица к числу иждивенцев умершего кормильца, если помощь в виде заработка (дохода) последнего являлась постоянным и основным источником средств к существованию лица, находившегося на его иждивении.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 30.09.2010г. N1260-О-О, факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим супругом и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств существования.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Чернышова Г.Л. с 08.10.1974 года состояла в браке с ФИО11 данное обстоятельство подтверждается свидетельством о заключении брака. Справкой с места жительства от 20.06.2019 года подтверждается совместное проживание супругов.
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года ФИО11 умер, что следует из свидетельства о смерти. На момент смерти ФИО11. являлся инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы в связи с увечьем связанным с аварией на ЧАЭС.
После смерти супруга, 06.06.2019 года Чернышова Г.Л. обратилась к ответчику с заявлением о назначении компенсации по возмещению вреда здоровью по потере кормильца.
Письмом ДТиСР Администрации г.Волгодонска от 14.06.2019 года NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу было отказано в удовлетворении данного заявления, в связи с отсутствием документа подтверждающего нахождение Чернышовой Г.Л. на иждивении умершего супруга инвалида.
Вместе с тем, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу, что Чернышова Г.Л. представила документы, перечисленные в п.2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N907.
Кроме того, судом первой инстанции установлено, что истец является лицом находившимся на иждивении умершего инвалида вследствие аварии на ЧАЭС, на момент смерти супруга являлась неработающим пенсионером, проживала совместно с ФИО11 в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Судом также установлено, что на момент смерти супруга сумма ежемесячной страховой пенсии по старости истца составляла 9 020,77 руб., сумма дохода супруга при жизни составляла 80 465,39 руб., что подтверждается соответствующими справками, представленными в материалы дела, что ответчиком не оспаривалось. Доказательств того, что у истца имелся иной доход, помимо ежемесячной страховой пенсии по старости, ответчик суду не представил. Таким образом, ежемесячный доход умершего супруга значительно (в четыре раза) превышал доход истца.
При указанных обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, исследовав письменные доказательства, приняв во внимание значительное превышение размера получаемых при жизни супругом истца доходов над доходом истца Чернышовой Г.Л., установив, что без постоянной материальной помощи со стороны супруга было бы невозможно обеспечить необходимый уровень жизни истца, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что получаемая истцом от супруга помощь была постоянным и основным источником средств к ее существованию, в связи с чем счел подтвержденным факт нахождения Чернышовой Г.Л. на иждивении умершего супруга.
Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы ответчика, ссылающегося на отсутствие спора о праве истца на получение ежемесячной компенсации, у судебной коллегии не имеется.
Удовлетворяя исковые требования о возложении на Департамент труда и социального развития Администрации г.Волгодонска обязанности назначить ежемесячную компенсацию с даты подачи заявления, суд первой инстанции правильно исходил из того, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении спорных выплат Чернышова Г.Л. предоставила необходимый пакет документов, в котором содержались сведения о совместном проживании супругов, о заключении брака. Кроме того, Чернышовой Г.Л. при подаче заявления также были представлены сведения о доходах - справка УПФР в г.Волгодонске от 11.06.2019г., согласно которой ей с 01.04.2019г. была назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании п.4 ст.10 Закона N166-ФЗ, ст.10 Федерального закона N400-ФЗ (л.д.6).
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, об отсутствии документа подтверждающего нахождение на иждивении, истцом были представлены документы, подтверждающие, что она как член семьи умершего кормильца, была признана состоявшей на иждивении, а также в силу п.2 ст.7 Федерального закона от 24.07.1998г. N 125ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" относится к нетрудоспособным иждивенцам умершего супруга.
При таком положении, решение суда об удовлетворения иска Чернышовой Г.Л. о возложении на ответчика обязанности назначить спорную компенсацию с 06.06.2019 года, с даты обращения истца за компенсацией, является правильным.
Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных судом. Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда, не представлено.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда. При принятии решения судом установлены все значимые обстоятельства для разрешения настоящего спора и им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки доказательств по делу у судебной коллегии не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену оспариваемого решения суда, при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 17 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента труда и социального развития Администрации г.Волгодонска - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16.10.2019г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
