Дата принятия: 10 октября 2019г.
Номер документа: 33-17584/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 октября 2019 года Дело N 33-17584/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Щетининой Е.В.,
судей Юрченко Т.В., Котельниковой Л.П.,
при секретаре Иванкович В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефановой-Дуваровой Маргариты Дастеновны к МКУ "Управление социальной защиты населения Октябрьского района г.Ростова-на-Дону" об обязании произвести перерасчет социальных выплат по апелляционной жалобе Ефановой-Дуваровой Маргариты Дастеновны на решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 01 августа 2019 года. Заслушав доклад судьи Щетининой Е.В., судебная коллегия
установила:
Ефанова-Дуварова М.Д. обратилась в суд с иском к МКУ "Управление социальной защиты населения Октябрьского района г.Ростова-на-Дону" об обязании произвести перерасчет социальных выплат, указав в обоснование требований, что является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, в связи с чем в соответствии с ч.9 ст.21 Федерального закона N5-ФЗ "О ветеранах" имеет право на получение мер социальной поддержки.
Полагая, что расчет компенсационных выплат и мер социальной поддержки произведен ответчиком неверно, 17.04.2019г. истцом в адрес ответчика направлена досудебная претензия с требованием произвести перерасчет, ответ не получен, перерасчет не произведен.
Уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ истец просила суд обязать МКУ "Управление социальной защиты населения Октябрьского района г.Ростова-на-Дону" произвести перерасчет социальных выплат за период с 01.01.2005г. по 10.07.201 г.
Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 01 августа 2019г. исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Ефанова-Дуварова М.Д. просит об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Повторяя доводы, изложенные в обоснование иска, апеллянт указывает на то, что ответчиком неверно установлен порядок расчета сумм ежемесячных денежных выплат в соответствии с региональным стандартом стоимости жизни и коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилого помещения...., утв. Правительством Ростовской области.
Ответчиком представлены возражения на апелляционную жалобу истца, в которых просит об оставлении решения суда первой инстанции без изменения.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав истца и представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не допущено.
Согласно ч.1 ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" членам семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий предоставляется мера социальной поддержки: оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг в пределах нормативов потребления, установленных органами местного самоуправления.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Ефанова-Дуварова М.Д. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, в связи с чем, в соответствии с ч.9 ст.21 ФЗ "О ветеранах" ей предоставлены меры социальной поддержки. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось и признано судом установленным.
Областным законом Ростовской области от 01.03.2017 N1024-ЗС "О внесении изменений в отдельные областные законы" внесены изменения в ряд областных законов, а Постановлением Правительства Ростовской области от 09.02.2017 N64 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области" в некоторые постановления Правительства Ростовской области, с утверждением Положения о порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан, а также порядке предоставления им мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг", относительно порядка расчета компенсации, в связи с чем, органы социальной защиты населения Ростовской области с учетом сведений, поступивших от организаций ЖКХ, ежемесячно производят расчет компенсации, размер которой, зависит от количества потребленных услуг, изменения тарифов ресурсоснабжающих организаций, сезонности и состава семьи льготника (потребителя услуг).
Как следует из порядка, установленного Положением о порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан, а также порядке предоставления им мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг (приложение N1), утв. постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 N212, предоставление компенсации на ЖКУ носит заявительный характер, именно на гражданине, претендующем на предоставлении компенсации на ЖКУ, лежит обязанность по подаче заявлении и документов, подтверждающих как право на получение, так и размер подлежащей выплате компенсации, в том числе в случае изменения каких-либо оснований для начисления компенсации.
04.03.2019г. истец направила в адрес ответчика заявление с требованием предоставить ей детальный расчет всех социальных выплат за период с 01.01.2005г. по 01.03.2019г., сведения энергоснабжающих организаций о фактических начислениях за указанный период, о нормативах потребления и размере социальных выплат.
Письмом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.03.2019г. истцу дан ответ, в котором подробно описан расчет производимых выплат с указанием на то, что с 01.03.2017г. расчет компенсации за коммунальные услуги и услуги связи осуществляется на основании сведений представленных поставщиками услуг: ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону", АО "Ростовводоканал", ПАО ПО "ТНС энерго", ООО "Вычислительный центр".
17.04.2019г. истцом направлена претензия с требованием произвести перерасчет социальных выплат за период с 01.01.2015г. по 17.04.2019г.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь ч.2 ст.199 ГК РФ, удовлетворил заявление МКУ "Управление социальной защиты населения Октябрьского района г.Ростова-на-Дону" о применении срока исковой давности к требованиям за период с 01.01.2005г. по 22.05.2016г., что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Проверив расчет, произведенных истцу ежемесячных денежных выплат на оплату ЖКУ, суд пришел к выводу, что оплата произведена в полном объеме, а истцом не доказан факт необоснованного занижения выплат.
Суд отклонил доводы истца о несвоевременном применении ответчиком тарифов, установленных для расчета по оплате жилищно-коммунальных платежей организациями, осуществляющими такие расчеты, поскольку расчет компенсации производится ответчиком с учетом сведений, поступающих от указанных организаций, и исходя из оплаты ЖКУ за предшествующий месяцу поступления сведений.
Также суд учитывал, что Ефанова-Дуварова М.Д. не представила суду доказательств обращения к ответчику с заявлениями и представлением необходимых документов (квитанций) в подтверждение осуществления расчета компенсации.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку доводы основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут являться основанием для отмены или изменения состоявшегося решения суда.
Кроме того судебная коллегия отмечает, что на основании ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем, заявленные истцом доводы о неправильном расчете компенсации за ЖКУ не доказаны, на что правомерно указано судом.
Нарушений судом норм процессуального права судебной коллегией не установлено.
При таких обстоятельствах у судебной коллегии отсутствуют основания для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 01 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ефановой-Дуваровой Маргариты Дастеновны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.10.2019г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
