Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июня 2021 года Дело N 33-1758/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Клюевой С.А., Силаевой Н.Л.,

при секретаре Васиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Романовой В.В. дело по апелляционной жалобе Трошиной Юлии Вадимовны на решение Обнинского городского суда Калужской области от 24 февраля 2021 года по иску Трошиной Юлии Вадимовны к Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Калужской области, Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городу Обнинску о восстановлении трудовых прав,

УСТАНОВИЛА:

3 декабря 2020 года Трошина Ю.В. обратилась в суд с иском к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городу Обнинску, уточнив исковые требования, просила признать незаконным проведение внеочередной аттестации 2 ноября 2020 года и отменить приказ начальника ОМВД России по городу Обнинску N 250 л/с от 6 ноября 2020 года.

В обоснование иска указала, что проходила службу в должности заместителя начальника отдела - начальника отделения УУП ОУУПиПДН ОМВД России по г. Обнинску. Приказом начальника ОМВД по г. Обнинску N 250 л/с от 6 ноября 2020 года истица назначена на должность участкового уполномоченного полиции ОУУП ОУУПиПДН ОМВД России по г. Обнинску. Основанием для перевода истицы на нижестоящую должность послужила аттестация от 2 ноября 2020 года. Считает, что оснований для проведения в отношении неё внеочередной аттестации у ответчика не имелось, процедура аттестации проведена с нарушением требований действующего законодательства.

Судом в качестве ответчика к участию в деле привлечено УМВД России по Калужской области, в качестве третьего лица - помощник начальника отдела - начальника ОРЛС ОМВД России по городу Обнинску Антонова Н.Ю.

Истец Трошина Ю.В. и её представитель Мишина Р.У. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представители ответчиков УМВД России по Калужской области - Хатеева Н.С., ОМВД России по городу Обнинску - Родионова А.А. в судебном заседании исковые требования не признали.

Третье лицо Антонова Н.Ю., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Решением Обнинского городского суда Калужской области от 24 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований Трошиной Ю.В. отказано.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона.

Выслушав Трошину Ю.В. и её представителя Мишину Р.У., поддержавших доводы жалобы, представителя УМВД России по Калужской области - Дерюгину О.Н., возражавшую против доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются в том числе Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел - на основании рекомендации аттестационной комиссии.

Перечень оснований для проведения в отношении сотрудника органов внутренних дел аттестации в плановый период и внеочередной аттестации, порядок проведения аттестаций установлены статьей 33 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 33 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ внеочередная аттестация сотрудника органов внутренних дел проводится при решении вопроса о прекращении сотрудником службы в органах внутренних дел в связи с расторжением контракта в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 82 этого федерального закона.

Частью 6 статьи 33 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусмотрено, что для проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя создается аттестационная комиссия, в состав которой в обязательном порядке включаются сотрудники кадрового и правового (юридического) подразделений федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. В случае необходимости по решению уполномоченного руководителя к работе аттестационной комиссии могут привлекаться с правом совещательного голоса члены общественных советов при федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органах, общественных организаций ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск, а также представители образовательных и научных организаций - специалисты по вопросам деятельности органов внутренних дел.

При проведении аттестации непосредственный руководитель (начальник) сотрудника органов внутренних дел подготавливает мотивированный отзыв о выполнении сотрудником своих служебных обязанностей и предложения аттестационной комиссии. С указанным отзывом сотрудник должен быть ознакомлен не менее чем за один рабочий день до проведения аттестации (часть 11 статьи 33 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В части 12 статьи 33 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ определено, что рекомендации аттестационной комиссии принимаются открытым голосованием. Обсуждение и голосование проводятся при наличии не менее двух третей членов аттестационной комиссии. Результаты голосования определяются большинством голосов членов аттестационной комиссии. При равенстве числа голосов сотрудник органов внутренних дел признается соответствующим замещаемой должности в органах внутренних дел. Рекомендации аттестационной комиссии оформляются протоколом, который подписывается всеми членами аттестационной комиссии, принимавшими участие в заседании.

По результатам аттестации сотрудника органов внутренних дел аттестационная комиссия принимает одну из рекомендаций, перечисленных в части 13 статьи 33 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, в том числе, что сотрудник не соответствует замещаемой должности в органах внутренних дел и подлежит переводу на нижестоящую должность в органах внутренних дел.

Из дела следует, что Трошина Ю.В. с 29 ноября 2004 года проходила службу в органах внутренних дел, с 24 мая 2018 года - в должности заместителя начальника отдела - начальника отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по городу Обнинску.

Приказом N 250 л/с от 6 ноября 2020 майор полиции Трошина Ю.В. освобождена от должности заместителя начальника отдела - начальника отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Обнинску и с 6 ноября 2020 года назначена на должность участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Обнинску.

Основанием для издания данного приказа послужила аттестация Трошиной Ю.В. от 2 ноября 2020 года.

Из протокола N 17 оперативного совещания при начальнике ОМВД России по г. Обнинску от 16 октября 2020 года следует, что в связи с многократным привлечением начальника отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по городу Обнинску Трошиной Ю.В. как к дисциплинарной, так и к строгой дисциплинарной ответственности (строгий выговор - приказ N 10 от 20 октября 2020 года, замечание - приказ N 18 от 10 февраля 2020 года, выговор - приказ N 41 от 6 марта 2020 года, предупреждение о неполном служебном соответствии - приказ N 80 от 9 апреля 2020 года, выговор - приказ N 195 от 27 августа 2020 года, выговор - приказ N 218 от 30 сентября 2020 года) за грубые нарушения учетно-регистрационной дисциплины, факта грубого нарушения Приказа МВД России N 736 от 29 августа 2014 года, выраженного в допущенной волоките личным составом УУП при принятии законных и обоснованных решений, в том числе по неисполнению указаний прокуратуры в полном объеме, а также отсутствия результатов по укомплектованию вакантных должностей УУП ОМВД России по г. Обнинску, принято решение возложить на начальника ОРЛС ОМВД России по городу Обнинску Антонову Н.Ю. обязанность подготовить в срок не позднее 1 ноября 2020 года документы для проведения внепланового заседания аттестационной комиссии ОМВД России по городу Обнинску с постановкой вопроса о соответствии Трошиной Ю.В. занимаемой должности.

Указанные дисциплинарные взыскания на время проведения внеочередной аттестации 2 ноября 2020 года не сняты и не погашены.

28 октября 2020 года Трошина Ю.В. уведомлена о проведении в отношении нее внеочередной аттестации, времени и месте проведения аттестации, о последствиях неявки на аттестацию без уважительной причины, и ознакомлена с мотивированным отзывом, что подтверждается подписью истицы в уведомлении о проведении внеочередной аттестации.

Мотивированный отзыв о выполнении сотрудником служебных обязанностей подготовлен в отношении Трошиной Ю.В. 28 ноября 2020 года заместителем начальника ОМВД - начальником полиции ОМВД России по городу Обнинску Гребенюком И.А., который является непосредственным руководителем истицы согласно п. 3 Должностного регламента заместителя начальника отдела УУПиПДН - начальника отделения участковых уполномоченных полиции ОМВД России по г. Обнинску, утвержденному начальником ОМВД России по г. Обнинску 25 февраля 2020 года.

В отзыве о выполнении сотрудником Трошиной Ю.В. служебных обязанностей отражены достигнутые ею результаты в вышеуказанной должности, о применении к ней мер поощрения и наложении дисциплинарных взысканий, соблюдение требований профессиональной этики и служебного этикета, о формировании важных (значимых) личностных качеств и уровень профессиональной и физической подготовки. Сформулировано предложение аттестационной комиссии о не соответствии Трошиной Ю.В. занимаемой должности и переводе на нижестоящую должность в органах внутренних дел. С отзывом истца ознакомлена 28 октября 2020 года, о чем свидетельствует её подпись с указанием "не согласна".

Судом установлено, что установленная процедура проведения аттестации Трошиной Ю.В. соблюдена, заседание аттестационной комиссии правомочно, на нем присутствовало не менее двух третей ее состава, в заседании Трошина Ю.В. участвовала, в письменной форме выразила свое несогласие с мотивированным отзывом. Указанные обстоятельства подтверждены протоколом N 14 заседания аттестационной комиссии ОМВД России по г. Обнинску от 2 ноября 2020 года, приказом ОМВД России по г. Обнинску N 278 от 12 декабря 2020 года, положением об аттестационной комиссии ОМВД России по г. Обнинску, приказом ОМВД России по г. Обнинску N 174 от 24 июля 2020 года,

Аттестационной комиссией по результатам аттестации приняты следующие рекомендации: "майор полиции Трошина Ю.В. начальник отделения участковых уполномоченных полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по городу Обнинску не соответствует замещаемой должности и подлежит переводу на нижестоящую должность в органах внутренних дел". Рекомендации приняты открытым голосованием, большинством голосов (за 9, против 0, воздержались 2), и оформлены в установленном порядке.

Аттестационный лист подписан председателем и секретарем аттестационной комиссии, имеется раздел "Решение руководителя (начальника)" о переводе Трошиной Ю.В. на нижестоящую должность органов внутренних дел. Истица с рекомендациями аттестационной комиссии ознакомлена.

Разрешая спор, суд, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку нарушений прав истца ответчиком не установлено, основания для проведения внеочередной аттестации имелись, процедура проведения внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел и принятия рекомендаций аттестационной комиссией соблюдена, принятое работодателем в отношении истицы решение о переводе на нижестоящую должность в органах внутренних дел соответствует рекомендациям аттестационной комиссии по результатам внеочередной аттестации.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые опровергали бы правильность выводов суда первой инстанции и могли бы служить основанием для отмены решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Обнинского городского суда Калужской области от 24 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Трошиной Юлии Вадимовны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка