Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 сентября 2022 года Дело N 33-17572/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
Председательствующего Барминой Е.А.судей Селезневой Е.Н.Ягубкиной О.В.при секретаре Морозовой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 8 сентября 2022 г. гражданское дело N 2-150/2022 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2022 г. по иску Томина С. Е. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании произвести перерасчет размера пенсии.

Заслушав доклад судьи Барминой Е.А., выслушав объяснения истца Томина С.Е., представителя истца - Герасимовой М.И., представителя ответчика - Москот И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Томин С.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга (далее - УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга), в котором просил обязать ответчика установить ему индивидуальный пенсионный коэффициент на дату назначения пенсии в размере 141,71 и фиксированную выплату в размере 5 331 руб. 70 коп., произвести перерасчет размера пенсии с даты назначения пенсии, а именно с 28 июня 2018 г.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что он является получателем назначенной досрочно страховой пенсии по старости с 28 июня 2018 г. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 14 052 руб. 25 коп., в том числе: размер страховой пенсии - 9 069 руб. 35 коп.; размер фиксированной выплаты к страховой пенсии - 4 982 руб. 90 коп. 7 ноября 2018 г. истец обратился с заявлением в пенсионный орган с просьбой выслать подробный расчет назначенной пенсии, в ответ на которое ему были предоставлены выкладки расчета назначенной пенсии и дополнительные разъяснения о расчете назначенной пенсии. Томин С.Е. полагал, что согласно представленному расчету при первоначальном назначении пенсии ответчиком допущено ряд нарушений пенсионного законодательства, а именно не применены повышающие коэффициенты за поздний выход на досрочную страховую пенсию, предусмотренные Приложениями 1 и 2 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно не применены коэффициенты повышения индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере 1,1 и коэффициента повышения фиксированной выплаты в размере 1,07, а так же неправильно рассчитан расчетный пенсионный капитал с учетом пропорций неполного стажа. По мнению истца, поскольку с момента наступления у него права на назначение страховой пенсии до обращения с заявлением о ее назначении прошло более 24 месяцев, необходимо при расчете пенсии применять повышение индивидуального пенсионного коэффициента в размере 1,1 и коэффициента повышения фиксированной выплаты в размере 1,07. Также истец указал, что при расчете суммы расчетного пенсионного капитала, с учетом которого исчисляется размер страховой части пенсии по старости на 31 декабря 2014 г. также допущена ошибка. При расчете расчетного пенсионного капитала ответчиком дважды применяется пропорция неполного стажа. Данное деление (на 300 месяцев), которое применяет ответчик при расчете страховой пенсии, неуместно, нарушает нормы международного договора, что приводит к значительному снижению пенсии истца, вследствие чего ущемляются его права. Истец полагает, что данное занижение не основано на нормах действующего законодательства Российской Федерации и норм международного договора, а именно Договора с Латвийской Республикой.

Определением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 29 июня 2021 г. в порядке ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ответчика на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 12 апреля 2022 г. исковые требования Томина С.Е. удовлетворены; суд обязал ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с 28 июня 2018 г. на дату назначения в размере 5 331 руб.70 коп. с ИПК 141,71, также обязал ответчика установить истцу ИПК на дату назначения пенсии 141,71 и размер фиксированной выплаты на дату назначения в размере 5 331 руб. 70 коп. с 28 июня 2018 г.

В апелляционной жалобе ответчик ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что оснований для применения повышающего коэффициента при исчислении назначенной досрочно страховой пенсии по старости не имелось, а судом первой инстанции при рассмотрении дела нарушены нормы материального права.

Со стороны истца Томина С.Е. представлены возражения на апелляционную жалобу, по доводам которых истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения, влекущие отмену решения суда, были допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом первой инстанции, с 28 июня 2018 г. Томину С.Е., <дата> г.р., досрочно назначена страховая пенсия по старости на основании с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Размер пенсии составляет 13 275 руб. 40 коп.

Согласно ответу УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга от 30 октября 2019 г., размер страховой пенсии по старости на 28 июня 2018 г. составил 9 069 руб. 02 коп., фиксированная выплата - 4 982 руб., суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты составил 14 051 руб. 92 коп.

С 1 марта 2019 г. суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты приведен в соответствие и составил 13 901 руб. 25 коп.

Продолжительность общего трудового стажа для конвертации пенсионных прав по ч. 3 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ до 1 января 2002 г. составила 15 лет 05 месяцев 13 дней (включая стаж 1 год 02 месяца 20 дней приобретенный на территории Латвийской Республики), в том числе до 1 января 1991 г. - 06 лет 09 месяцев 19 дней, коэффициент валоризации - 0,16.

Продолжительность страхового стажа приобретенного до 1 января 1991 г. на территории СССР и на территории Российской Федерации до 1 января 2002 г. - 14 лет 02 месяца 23 дня (171 месяц) и стаж на территории Латвийской Республики до 1 января 2002 г. - 01 год 02 месяца 20 дней.

Продолжительность специального трудового стажа (работа в плавсоставе и по Списку 2) по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ на 1 января 2002 г. в календарном исчислении-13 лет 04 месяца 24 дня, в том числе до 1 января 1991 г. для исчисления валоризации - 06 лет 02 месяца 24 дня, коэффициент валоризации- 0,16; продолжительность работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 02 месяца 20 дней.

Расчетный размер пенсии на 1 января 2002 г. определен с учетом продолжительности общего трудового стажа по п.3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ как наиболее выгодный вариант пенсионного обеспечения.

Отношение среднемесячного заработка за период с января 2000 г. по декабрь 2001 г. к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за те же периоды учтено в размере 3,150, максимальное значение-1,200 - по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.

При назначении пенсии в расчетный пенсионный капитал учтена сумма страховых взносов за период с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2014 г. в размере 1020314,12 руб.

Значение индивидуального пенсионного коэффициента (ИПКн) определяемое за каждый календарный год за периоды, имевшие место после 1 января 2015 г. составило 24,753.

С 1 августа 2019 г. на основании п.3 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости и ее размер составил 9 313 руб. 49 коп. ((114,290 = (111,290 + 3000) * 81,49) и без учета стоимости пенсионного коэффициента на 87,24 с 1 января 2019 г., фиксированная выплата составила 4 982 руб. 09 коп. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты на 1 августа 2019 г. составил 14 296 руб. 39 коп. Выплата страховой пенсии по старости произведена в указанном размере в октябре 2019 г., одновременно с доплатой (с учетом выплаченного) за период с 28 июня 2018 г. по 30 сентября 2019 г. в размере 275 руб. 16 коп.

Также в данном ответе пенсионный орган указал, что право на назначение пенсии по старости досрочно на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ с применением норм ч.1 ст.25 Договора от 28 декабря 2007 г. возникло только с 28 июня 2018 г., так как специальный трудовой стаж, дающий право на ее назначение впервые был подтвержден документально. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленный с 28 июня 2018 г. правомерно определен без учета коэффициентов повышения индивидуального пенсионного коэффициента.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, проанализировав представленные сторонами расчеты, в том числе, расчеты пенсионного органа в данных истцу ответах, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в связи с наличием у истца Томина С.Е. права на перерасчет пенсии с 28 июня 2018 г. (даты назначения пенсии) с учетом коэффициента повышения ИПК и фиксированной выплатой к пенсии.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на дату назначения истцу пенсии), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 15 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца применяется, в том числе, в случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, в том числе позднее возраста, предусмотренного частью 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости и последующего восстановления выплаты указанной пенсии или назначения указанной пенсии вновь.

Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 г. до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости (а в случае смерти застрахованного лица - до даты его смерти), и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления или назначения указанной пенсии вновь (в случае, если до даты смерти умерший кормилец после отказа от получения страховой пенсии по старости не обращался за ее восстановлением или назначением указанной пенсии вновь) по таблице согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону (ч. 17 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к указанному Федеральному закону (ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что истцу с 28 июня 2018 г. была назначена страховая пенсия по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Учитывая, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, специальный стаж истца для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составлял 8 лет 2 месяца 29 дней (с включением периода работы в Латвийской республике 1 год 1 день), то есть менее требуемых 12 лет 6 месяцев, право на пенсию по данному основанию возникло у Томина С.Е. по достижению возраста 57 лет, а не 55 лет, как полагает истец, с которым согласился суд первой инстанции.

Как пояснил истец в судебном заседании апелляционной инстанции 8 сентября 2022 г., решение пенсионного органа о не включении каких-либо периодов в специальный стаж он не обжаловал, на необходимость назначения пенсии по другому основанию, в частности, по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, ранее не ссылался.

Томину С.Е., <дата> г.р. исполнилось 57 лет <дата> г., пенсия по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ была назначена досрочно с 28 июня 2018 г., при этом, как правомерно указывает ответчик в апелляционной жалобе, для установления повышающего коэффициента необходимо было обратиться за назначением пенсии не ранее истечения 12 полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию, в том числе, назначаемую досрочно, а потому оснований для применения коэффициента повышения размера фиксированной выплаты не имеется.

Ссылки истца на наличие сведений о продолжительности специального стажа в ответе пенсионного органа (л.д. 18-22, том 1), не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку в указанном ответе от 30 октября 2019 г. пенсионным органом сообщено о продолжительности специального стажа 13 лет 04 месяца 24 дня по двум основаниям (работа в плавсоставе и по Списку 2), то есть по п. 2 и по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При этом, из представленной в материалах настоящего дела копии пенсионного дела истца усматривается, что при назначении истцу пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ пенсионным органом специальный стаж только по данному основанию был определен в размере 8 лет 2 месяца 29 дней (л.д. 53-55, том 1), требований о включении иных периодов в специальных стаж истцом в рамках рассмотрения дела не заявлено, каких-либо иных доказательств, подтверждающих, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ у истца возникло ранее достижения возраста 57 лет, то есть ранее <дата> г., в материалы дела не представлено.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Томин С.Е. также указывал на несогласие с произведенным пенсионным органом в ответе от 7 декабря 2018 г. расчетом суммы расчетного пенсионного капитала по состоянию на 31 декабря 2014 г., выразившемся, по мнению истца, в двойном делении на 300 месяцев, что привело, по мнению истца, к явному занижению размера ИПК на дату назначения пенсии (28 июня 2018 г.) и, соответственно, размера пенсии истца.

Согласно приведенному Томиным С.Е. расчету, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) на дату назначения пенсии составил с учетом коэффициента повышения (1,1) - 141,71.

С данными доводами истца судебная коллегия также согласиться не может.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу указанного Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с указанным Федеральным законом в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В силу п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с введением в действие указанного Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:

ПК = (РП - 450 рублей) x T, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;