Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 15 июня 2020 года №33-1757/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2020 года Дело N 33-1757/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Агеева О.В.,
судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,
при секретаре Семенове Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Мефодьева Н.И. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Комсомольский" о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, процентов за ее несвоевременную выплату, компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе Мефодьева Н.И. на решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 13 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
Мефодьев Н.И. обратился в суд с иском с учетом уточнений к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Комсомольский" (далее - МО МВД РФ "Комсомольский") о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, процентов за ее несвоевременную выплату, компенсации морального вреда.
Исковые требования мотивированы тем, что истец с 1 января 2008 года по 28 декабря 2018 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. В период прохождения службы неоднократно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Приказом Министра внутренних дел по Чувашской Республике от 27 декабря 2018 года N истец был уволен из органов внутренних дел по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по состоянию здоровья). Окончательный расчет им получен 8 февраля 2019 года, после чего он узнал, что ему не выплачена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил взыскать с МО МВД России "Комсомольский" невыплаченную денежную компенсацию за сверхурочную работу за период с 1 января 2016 года по 28 декабря 2018 года в размере 663117 рублей 39 копеек, с учетом индекса роста потребительских цен за период с 1 января 2016 года по 28 декабря 2018 года - 27 312 рублей 95 копеек, денежную компенсацию за задержку в размере 107 690 рублей 26 копеек, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
В судебном заседании истец Мефодьев Н.И. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика МО МВД России "Комсомольский" Ильина О.Б. исковые требования не признала.
Решением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 13 февраля 2020 года постановлено:
в удовлетворении исковых требований Мефодьева Н.И. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Комсомольский" о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу за период с 01 января 2016 года по 28 декабря 2018 года в размере 663117 рублей 39 копеек, компенсации, с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанных органами госстатистики, за невыплаченную денежную компенсацию за сверхурочную работу за период с 01 января 2016 года по 28 декабря 2018 года в размере 27312 рублей 95 копеек, компенсации за задержку выплаты денежной компенсации за сверхурочную работу за период с 01 января 2016 года по 28 декабря 2018 год в размере 107690 рублей 26 копеек, компенсации морального вреда за задержку выплаты денежной компенсации в размере 100 000 рублей, отказать.
С указанным решением суда не согласился истец Мефодьев Н.И., которым подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности, и вынесении по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Автор жалобы приводит доводы, что на основании его рапортов в 2016, 2017 и 2018 гг. ему предоставлялись отгулы и выплачивалась денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, только на основании приказов, утвержденных начальником МО МВД РФ "Комсомольский", но большинство дней дежурств остались неоплаченными, так как не были утверждены приказами начальника. Полагает необоснованным отказ суда в удовлетворении его ходатайства об истребовании у ответчика доказательств оплаты за выполнение им служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни по графикам дежурств, которые не были утверждены приказами начальника. Считает, что выполняемая им работа в составе следственно-оперативной группы являлась сверхурочной, которую он осуществлял в выходные дни, в том числе в ночное время, оплата которой не может быть произведена менее, чем в двойной размере. Также указывает, что узнал о нарушении его прав только после получения окончательного расчета - 8 февраля 2020 года, в связи с чем считает, что установленный ч.2 ст.392 Трудового кодекса РФ срок им не пропущен.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика МО МВД России "Комсомольский" Ильину О.Б., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 53 Закона N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.
В силу положений ч. 6 ст.53 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
На основании пунктов 56 - 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
При этом количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год, то есть 120 часов.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, Мефодьев Н.И. проходил службу в органах внутренних дел с 01 января 2008 года по 28 декабря 2018 года, последняя занимаемая должность - <данные изъяты> межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Комсомольский.
В период прохождения службы Мефодьев Н.И. привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в том числе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, что не оспаривалось сторонами.
Приказом N от 27.12.2018 истец уволен из органов внутренних дел 28 декабря 2018 года по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по состоянию здоровья - на основании заключения военной - врачебной комиссии об ограничения годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.
Разрешая заявленные спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что до 9 сентября 2018 года с рапортами о выплате денежной компенсации истец к ответчику не обращался, поданные в 2016 и 2017 г.г. рапорты о предоставлении отгула за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, были удовлетворены руководством, представленными в материалы дела расчетными листами за декабрь 2017 года и декабрь 2018 подтверждается оплата Мефодьеву Н.И. за отработанные им дни сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.
Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом без уважительных причин был пропущен установленный ч.4 ст.72 Федерального закона N 342-ФЗ трехмесячный срок, о чем при рассмотрении судом настоящего гражданского дела было заявлено ответчиком.
Установив отсутствие правовых оснований для удовлетворения требования истца о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, суд также отказал в удовлетворении производных от него требований о взыскании компенсации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о пропуске истцом срока на обращение в суд с иском.
На основании ч.2 ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также Федеральный закон N 342-ФЗ) в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
Согласно ч. 4 ст. 72 вышеуказанного Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Из материалов дела следует, что 9 сентября 2018 года Мефодьев Н.И. обратился с рапортом на имя начальника МО МВД РФ "Комсомольский" о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Согласно ответу МО МВД России "Комсомольский" от 01.10.2018 денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за учетный период декабрь 2016 года - ноябрь 2017 года выплачена Мефодьеву Н.И. в сумме 8293,50 руб.; за учетный период декабрь 2017 года - ноябрь 2018 года компенсация будет выплачена в декабре 2018 года; за предыдущие года, рассматриваются сведения, подтверждающие привлечение Мефодьева Н.И. к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (л.д. N).
Кроме того, письмом начальника УРЛС МВД по Чувашской Республике от 06.12.2018 Мефодьеву Н.И. сообщено, что его привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в 2016 году и в период с января по июль 2017 года не подтверждено правовыми актами, в связи с чем произвести выплату не представляется возможным. Приказом МО МВД "Комсомольский" от 20.12.2017 N за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за августа - ноябрь 2017 года была выплачена денежная компенсация за 6 дней (48 часов), приказом МО МВД "Комсомольский" от 29.11.2018 N по результатам учета служебного времени за период с декабря 2017 года по ноябрь 2018 года выплачена денежная компенсация за 15 дней (л.д. N).
Таким образом, о нарушении своих прав на выплату денежной компенсации истцу стало известно, в том числе не позднее получения им письменных ответов МО МВД России "Комсомольский" от 01.10.2018 и МВД по Чувашской Республике от 06.12.2018.
Кроме того из апелляционной жалобы истца и его пояснений следует, что полный расчет с ним был произведен ответчиком 8 февраля 2019 года, после чего ему, по его мнению, стало известно о нарушении его права на получение компенсации.
Так как истец обратился в суд только в ноябре 2019 года, то им пропущен трехмесячный срок на обращения в суд, установленный ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ. Уважительных причин, которые бы препятствовали либо затрудняли истцу возможность обратиться в суд за разрешением спора в течение предусмотренного законом трехмесячного срока, им не представлено. О восстановлении пропущенного срока истцом заявлено не было.
При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению и в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением служебного спора.
Рассматривая доводы апеллятора о неправильном исчислении судом срока обращения в суд за взысканием компенсации, судебная коллегия считает, что судом правильно применены положения ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. N 465-О, предусмотренный частью 4 статьи 72 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением служебного спора (за исключением споров, связанных с увольнением со службы в органах внутренних дел) направлен на достижение оптимального согласования интересов сторон служебных правоотношений. Сам по себе этот срок не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав сотрудника органов внутренних дел и является достаточным для обращения в суд. Лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в указанный срок по уважительным причинам, предоставляется возможность восстановить этот срок в судебном порядке.
При этом закрепление в части второй статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации правила о том, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм (в том числе в случае возникновения такого спора при увольнении работника), представляет собой установление специального срока для защиты права на оплату труда для граждан, работающих по трудовому договору, и само по себе не предполагает обязательного установления аналогичных норм в отношении лиц, занятых профессиональной деятельностью, связанной с осуществлением публичных функций, в том числе сотрудников органов внутренних дел.
Таким образом ссылка истца на ч. 2 ст. 392 ТК РФ, которая устанавливает годичный срок обращения в суд, не состоятельна, т.к. правоотношения, возникшие между истцом и ответчиком регулируются специальным законодательством.
Остальные доводы апелляционной жалобы правового значения не имеют, поскольку пропуск заявителем срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, по доводам апелляционных жалоб, не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Батыревского районного суда Чувашской Республики от 13 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мефодьева Н.И. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий О.В. Агеев
Судьи: А.В. Александрова
Г.И. Алексеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка