Дата принятия: 13 мая 2019г.
Номер документа: 33-1757/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2019 года Дело N 33-1757/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.,
судей: Альчиковой Е.В., Александровой Н.А.,
при секретаре: Труновой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 13 мая 2019 года гражданское дело по иску Управления сельского хозяйства Тамбовской области к Пушкову Сергею Алексеевичу о взыскании полученной социальной выплаты,
по апелляционной жалобе Пушкова Сергея Алексеевича на заочное решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 17 декабря 2018 года,
Заслушав доклад судьи Альчиковой Е.В. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
03.09.2018г. Управление сельского хозяйства Тамбовской области обратилось в суд с иском к Пушкову Сергею Алексеевичу о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты в размере 324 756,00 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 г. и на период до 2020 г.", утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.09.2013 г. N598, был заключен трехсторонний договор N 62 от 19.05.2014г. между участником программы Пушковым С.А., Управлением сельского хозяйства области и ИП Илларионовым А.В. главой КФХ об обеспечении жильем молодого специалиста. В соответствии с подпунктом 3.2.4 пункта 3 Договора ответчик обязался отработать на селе не менее 5 лет с момента получения свидетельства.
Пушков С.А. на основании документов, представленных в администрацию Первомайского района Тамбовской области, был включен в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности.
В результате реализации мероприятий программы Пушкову С.А. было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 324 756 руб., в том числе за счет средств федерального бюджета в размере 162 378 руб., средств бюджета области в размере 162 378 руб. на приобретение индивидуального жилого дома по адресу: ***, ***, ***.
На основании п.3.1.1 Договора в случае досрочного расторжения трудового договора право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную деятельность, предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. Период трудовой деятельности у прежнего работодателя учитывается при исполнении работником предусмотренного настоящим Договором обязательства о работе в организации, являющейся хозяйственным товаропроизводителем или социальной сферы не менее 5 лет со дня получения свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
В ходе проверки администрацией Первомайского района установлено, что 31.03.2016г. Пушков С.А. уволен по собственному желанию, в течение 6 месяцев не предоставил документы о трудоустройстве, что нарушает пункт 3.1.1 Договора и является основанием для его расторжения и возврата социальной выплаты.
12.07.2017г. N 01-14/1784 ответчику было направлено уведомление о расторжении договора и возврате социальной выплаты, до настоящего времени денежные средства не возвращены.
Указывает, что в соответствии с п.5.3 Договора местом рассмотрения судебных споров является Ленинский районный суд г.Тамбова.
Истец просит взыскать с Пушкова Сергея Алексеевича денежные средства социальной выплаты в размере 324 756 рублей, из которых средства федерального бюджета в размере 162 378 рублей и средства бюджета Тамбовской области в размере 162 378 рублей.
Заочным решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 17.12.2018 года исковые требования Управления сельского хозяйства Тамбовской области к Пушкову Сергею Алексеевичу о взыскании полученной социальной выплаты удовлетворены в полном объеме.
Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 15.02.2019 г. Пушкову С.А. отказано в удовлетворении заявления об отмене заочного решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 17.12.2018 г. Данное определение не обжаловалось.
Пушков С.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой считает заочное решение суда незаконным.
Указывает, что суд принял решение без учета фактических обстоятельств по делу, не учел, что увольнение с прежнего места работы являлось вынужденной мерой, поскольку его заработная плата на тот момент составляла 7 000 руб., что не соответствует МРОТ, и увеличение размера заработной платы не ожидалось. Иного рабочего места у ИП Илларионова А.В. с более высокой заработной платой ему предложено не было.
Ссылаясь на ст.133 Трудового кодекса РФ, указывает, что оплата труда не должна быть ниже прожиточного минимума.
Прожиточный минимум по Тамбовской области на 2016 г. составлял 7 025 рублей. Его семья состоит из четырех человек, обеспечить семью с таким доходом он не мог, и был вынужден найти другую работу.
Считает, что его права были нарушены ИП Илларионовым А.В., главой КФХ.
Отмечает, что неоднократно в устной форме обращался в администрацию Первомайского района Тамбовской области с просьбой оказать содействие в трудоустройстве после увольнения от ИП Илларионова, однако в этом было отказано, что по мнению автора жалобы, является основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании с него социальной выплаты.
Просит решение суда отменить и принять решение с учетом фактических обстоятельств по делу.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления сельского хозяйства Тамбовской области просит заочное решение Ленинского районного суда г.Тамбова оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Полагает, что заочное решение законно и обоснованно, принято с правильным применением норм материального и процессуального права.
Учитывая имеющиеся данные о надлежащем извещении лиц, привлеченных к участию в деле, не явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд апелляционной инстанции, исходя из положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения суда.
При рассмотрении данного дела судом первой инстанции не допущено нарушений, являющихся в силу ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Принимая решение, суд первой инстанции верно руководствовался Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 г. N 598, которым утверждена федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"( в соотв.ред. на дату правоотношений).
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается следующее.
Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 г. N 598 утверждена федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее- Программа).
Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются в соответствии с Типовым положением, предусмотренным приложением N 4 к Программе.Согласно п. 33 Типового Положения право на получение социальных выплат имеет: молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 39 настоящего Типового положения не старше 35 лет или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:
работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности;
постоянное проживание в сельской местности, в которой хотя бы один из членов молодой семьи работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств.
В случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются:
а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;
б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.
Право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста) и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности или обратился в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) предусмотренного трехсторонним договором, указанным в пункте 31 настоящего Типового положения, обязательства о работе в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в течение не менее 5 лет.
При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном трехстороннем договоре.
В 2014 году ответчик Пушков С.А. обратился с заявлением о включении его в состав участников мероприятий по улучшении жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках Программы по категории молодая семья.
На момент обращения с указанным заявлениям, семья Пушкова С.А. соответствовала всем требованиям, предъявляемым законодательством к участникам Программы.
Во исполнение указанных условий Программы между Управлением сельского хозяйства области, Пушковым С.А. и главой КФХ ИП Илларионовым А.В. был заключен договор о предоставлении социальных выплат молодой семье (молодому специалисту) на строительство (приобретение) жилья N 62 от 19.05.2014г.
В соответствии с п. 3.2.4 договора работник обязан работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения свидетельства.
В 2014г. Пушков С.А. получил свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в соответствии с которым было удостоверено его право на получение денежных средств в размере 324 756,00 руб., из которых 162 378,00 руб. за счет средств федерального бюджета и 162 378,00 руб. за счет средств областного бюджета на приобретение (строительство) жилья.
Денежные средства были выделены в установленном порядке и использованы Пушковым С.А. по целевому назначению - на строительство пристройки к индивидуальному жилому дому по адресу: ***, ***, ***.
31.03.2016г. Пушков С.А. уволился с прежнего места работы - ИП Илларионов А.В. глава КФХ по собственному желанию.
12.07.2017г. Управление сельского хозяйства Тамбовской области направило ответчику письмо о расторжении договора о социальной выплате и предложило в течение десяти дней с момента получения уведомления вернуть в добровольном порядке денежные средства, предоставленные ему в качестве социальной выплаты, в размере 324 756,00.
Ответчик в добровольном порядке социальную выплату не возвратил.
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Пушков С.А. утратил статус члена молодой семьи, работающего в сельской местности, а в связи с чем, обязан возвратить выплату на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
Судебная коллегия не может не согласиться с таким выводом суда первой инстанции.
Пушков С.А. прекратил трудовые отношения по собственной инициативе, не представил доказательств, подтверждающих, что в срок, не превышающий 6 месяцев после увольнения, он заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.
Также Пушков С.А. не представил доказательств отсутствия реальной (фактической) возможности трудоустроиться в течение 6 месяцев с момента прекращения трудовых отношений в организацию агропромышленного комплекса или социальной сферы.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для иных выводов.
Изменения в законодательство о приравнивании минимального размера оплаты труда к величине прожиточного минимума, вступили в силу только с 01.01.2019 г.
Доказательств отказа ИП Илларионовым А.В. в повышении оплаты труда ответчиком не представлено.
Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Заочное решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 17 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пушкова Сергея Алексеевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
