Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 29 августа 2017 года №33-1757/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 29 августа 2017 года Дело N 33-1757/2017
 
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Лесновой И.С.,
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 29 августа 2017 г. в г.Саранске Республики Мордовия материал по частной жалобе Лушенковой Т.Н. на определение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 июля 2017 г. о возвращении искового заявления Лушенковой Т.Н. к Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании за счет казны Российской Федерации компенсации морального вреда, причиненного незаконным решением должностного лица государственного органа.
Заслушав доклад судьи Демидчик Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
истец Лушенкова Т.Н. обратилась в Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконным решением должностного лица государственного органа.
Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 июля 2017 г. исковое заявление возвращено истцу в связи с неподсудностью дела Ленинскому районному суду г. Саранска Республики Мордовия. Лушенковой Т.Н. разъяснено право обратиться с указанным иском в Замоскворецкий районный суд г. Москвы по месту нахождения ответчика.
В частной жалобе истец Лушенкова Т.Н. просит определение суда отменить, ссылаясь на то, что рассмотрение поданного ею иска возможно по месту нахождения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, то есть в Ленинском районном суде г. Саранска Республики Мордовия (л.д. 13-14).
В соответствии с положениями части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемое определение суда не относится к числу определений суда первой инстанции, частные жалобы на которые рассматриваются с извещением лиц, участвующих в деле.
Судебная коллегия, оценив характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, приходит к выводу о возможности рассмотрения частной жалобы без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 13 июля 2017 г. в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия поступило исковое заявление Лушенковой Т.Н. к Министерству внутренних дел Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконным решением должностного лица государственного органа, которое передано для рассмотрения судье Ионовой О.Н.
13 июля 2017 г. определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия исковое заявление возвращено истцу в связи с неподсудностью дела Ленинскому районному суду г. Саранска Республики Мордовия.
Как усматривается из вводной части обжалуемого определения судьи, исковое заявление возвращено определением судьи Н.Н.Н., тогда, как подписано определение судьей Ионовой О.Н.
В соответствии с подлежащим применению по аналогии закона пунктом 1 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены решения суда в любом случае в апелляционном порядке является рассмотрение дела судом в незаконном составе.
Вышеуказанное обстоятельство свидетельствует о допущенном судьей Ионовой О.Н. процессуальном нарушении, приведшим к вынесению определения в незаконном составе, что является безусловным основанием к отмене определения судьи Ленинского районного суда г.Саранск Республики Мордовия от 13 июля 2017 г.
Разрешая вопрос по существу, судебная коллегия приходит к следующему.
Возвращая исковое заявление истцу, судья сослался на пункт 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и исходил из того, что место нахождения ответчика МВД России является г. Москва, ул. Житная, д. 16, данная территория не относится к юрисдикции Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия.
С данным выводом судьи согласиться нельзя.
В случаях причинения лицу вреда в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, взыскатель имеет право на подачу иска о возмещении вреда за счет казны Российской Федерации по правилам статей 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Как усматривается из содержания искового заявления, Лушенкова Т.Н. обратилась в суд с исковым заявлением в порядке статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 125 и статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктам 1 и 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств.
Таким образом, при применении статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, и в случае удовлетворения исковых требований с него же за счет казны производится взыскание денежных средств.
В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 г. N 699 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации», МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета (пункт 100).
Следовательно, по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) органов МВД России, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает МВД России, как главный распорядитель бюджетных средств.
В соответствии с подпунктом 47 пункта 13 Типового Положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 г. № 699, в полномочия территориального органа МВД входит осуществление в установленном порядке защиты в судах интересов МВД России, а также интересов территориального органа.
Согласно пункту 5 данного Положения территориальные органы осуществляют свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности территориальных органов.
На основании изложенного, МВД по Республике Мордовия является территориальным органом МВД России, и вправе осуществлять защиту в судах интересов МВД России.
При таких обстоятельствах, рассмотрение настоящего дела возможно по месту нахождения МВД по Республике Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 75), то есть в Ленинском районном суде г. Саранска Республики Мордовия.
Руководствуясь статьями 329, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 июля 2017 г. отменить.
Разрешить вопрос по существу, передав материал в тот же суд для рассмотрения вопроса о принятии к производству искового заявления Лушенковой Т.Н. к Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании за счет казны Российской Федерации компенсации морального вреда, причиненного незаконным решением должностного лица государственного органа.
Председательствующий
Н.В. Демидчик
Судьи
И.В. Адушкина
И.С. Леснова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка