Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 августа 2021 года Дело N 33-1756/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рязанцевой Л.В.,

судей Сорокиной С.Л. и Рожковой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самарцевой Э.М., помощником судьи Ермаковой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башнина Вадима Сергеевича к Тамбовскому областному государственному казенному учреждению "Центр занятости населения N 3", Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице незаконным, обязании восстановить выплату пособия по безработице, о включении периодов в страховой стаж и внесении сведений о страховом стаже в индивидуальный лицевой счет,

по апелляционной жалобе Башнина Вадима Сергеевича на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 25 января 2021 г.

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С *** Башнину В.С., *** года рождения, присвоена категория "***".

Приказом ТОГКУ "Центр занятости населения N 3" от *** Башнин В.С., *** года рождения, признан безработным и ему назначено пособие по безработице с 16.08.2019; установлен период выплаты пособия по безработице 12 месяцев.

Приказом ТОГКУ "Центр занятости населения N 3" от 12.08.2020 Башнину В.С., в соответствии с Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460, увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице на 6 недель, с *** по ***.

С 01.10.2020 выплата пособия по безработице Башнину В.С. прекращена.

15.12.2020 Башнин В.С. обратился в суд с административным иском к ТОГКУ "Центр занятости населения N 3", УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о признании незаконным решение об отказе в увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице с 01.10.2020, возложении обязанности увеличить продолжительность периода выплаты пособия по безработице с 01.10.2020 с учетом стажа, указанного в сведениях от 07.12.2020 и восстановить выплату пособия по безработице с 01.10.2020, возложении обязанности исчислить продолжительность стажа для уточнения периода выплаты пособия по безработице, указав в обоснование заявленных требований, что с *** зарегистрирован в качестве безработного гражданина предпенсионного возраста в ТОГКУ "Центр занятости населения N 3" с выплатой пособия по безработице. Период выплаты пособия по безработице, установленный на 12 месяцев, был продлен по 30.09.2020 с сохранением выплат. Для подтверждения права на увеличение продолжительности периода выплаты пособия он получил в Пенсионном фонде сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-ИЛС от 22.07.2020, согласно которым его страховой стаж составил менее 25 лет. Согласно справкам УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) по форме N *** от 19.06.2019 и от 11.09.2020, его страховой стаж составляет 28 лет 7 месяцев 27 дней и 36 лет 5 месяцев 5 дней, соответственно. Исходя из разности данных о стаже, ТОГКУ "Центр занятости населения N 3" должно было сделать вывод о недостоверности сведений, и запросить достоверные сведения в пенсионном органе. Кроме того, УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) при назначении пенсии по инвалидности в *** году установило его страховой стаж 28 лет 7 месяцев 27 дней, однако эти сведения о действительном страховом стаже в соответствующий лицевой счет включены не были, в связи с чем, 22.07.2020 ему были выданы не соответствующие действительности сведения по форме СЗИ-ИЛС. Периоды обучения в техникуме и периоды участия в боевых действиях не учтены при подсчете стажа, тогда как в соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период учебы должен быть учтен в стаже в календарном порядке, а в соответствии со ст.94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 подлежат зачету период военной службы по призыву в двойном размере и период военной службы в период боевых действий в тройном размере.

С учетом уточненных исковых требований от 14.01.2021, Башнин В.С. просил признать незаконными действия ТОГКУ "Центр занятости населения N 3" по возложению только на него обязанности предоставить сведения по форме СЗИ-ИЛС и в отказе в принятии трудовой книжки, справок УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) по форме N *** от 19.06.2019 и от 11.09.2020; признать незаконным бездействие по исполнению требований абз. 3 ст.17 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.02.2019 N 116н о запросе сведений о наличии страхового стажа, подтверждающего право на увеличение продолжительности периода выплаты пособия по безработице, в рамках межведомственного обмена в территориальном органе Пенсионного фонда РФ; обязать ТОГКУ "Центр занятости населения N 3" увеличить продолжительность периода выплаты пособия по безработице с 01.10.2020.

Башнин В.С. также просил признать незаконным бездействие УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) по внесению сведений о страховом стаже по состоянию на 22.07.2009 в его индивидуальный лицевой счет; обязать зачесть в страховой стаж период учебы в *** строительном техникуме с 01.09.1975 по 27.02.1979 продолжительностью 3 года 5 месяцев 27 дней, периоды военной службы по призыву с *** по *** и участия в боевых действиях продолжительностью 6 лет 3 месяца 14 дней дополнительно к периоду военной службы с 18.11.1979 по 22.04.1985; обязать УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) внести сведения о его страховом стаже в индивидуальный лицевой счет продолжительностью 48 лет 2 месяца 18 дней по состоянию на 31.12.2019.

Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 25 января 2021 г. в удовлетворении административных исковых требований Башнину В.С. отказано.

В апелляционной жалобе Башнин В.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Полагает, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку по состоянию на 01.01.2020 его страховой стаж по данным Пенсионного фонда составляет не менее 36 лет 5 месяцев 5 дней, что дает ему право на увеличение продолжительности периода выплаты пособия по безработице минимум на 24 недели. Считает, что ТОГКУ "Центр занятости населения N 3" в нарушение постановления Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" обязал его представить до окончания периода выплаты пособия по безработице сведения Пенсионного фонда о наличии у него страхового стажа и только по форме СЗИ-ИЛС, содержащей недостоверные сведения о его стаже. При наличии у него справок пенсионного органа по форме N *** от 19.06.2019 и от 11.09.2020, трудовых книжек, не принятых во внимание Учреждением, имея в распоряжении справку по форме СЗИ-ИЛС с недостоверными сведения о его стаже, ТОГКУ "Центр занятости населения N 3" обязано было принять меры для уточнения его страхового стажа. В пенсионном органе до 23.11.2009 имелись все необходимые документы для исчисления страхового стажа. Пенсионный орган допустил бездействие, не внеся в лицевой счет сведения, представленные застрахованным лицом. Периоды обучения в *** строительном техникуме, военной службы по призыву и участия в боевых действиях отсутствуют в справке СЗИ-ИЛС, что привело к принятию неправильного решения.

В дополнениях к апелляционной жалобе от 01.04.2021 Башнин В.С. указал, что Центр нарушил требования федерального законодательства о занятости, обязав его представить сведения о наличии трудового стажа, обратиться в территориальный орган ПФР за данными сведениями, представить сведения только по форме СЗИ-ИЛС, отказавшись принять справки по форме N *** и трудовую книжку, не запросив данные сведения в территориальном органе ПФР. Пенсионный орган допустил бездействие, не внеся в лицевой счет данные о стаже, представленные им, как застрахованным лицом, еще в *** году.

В дополнениях к апелляционной жалобе от 21.06.2021 Башнин В.С. указал, что в 2009 году пенсионный орган на основании сведений, представленных им для назначения пенсии, исчислил его трудовой стаж продолжительностью 28 лет 7 месяцев 27 дней, следовательно, только этот стаж должен храниться в информационных ресурсах ПФР. О необходимости обращения с заявлением о корректировке сведений и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет ему пенсионным органом не разъяснялось. Кроме того, корректировка страхового стажа в сторону увеличения по его заявлению от 03.11.2020 не произведена. В 2009 году пенсионным органом при подсчете страхового стажа не учтены период учебы в *** строительном техникуме с 01.09.1975 по 27.02.1979, не применено льготное исчисление периодов службы по призыву и участия в боевых действиях в Республике *** в период военной службы с рядах Советской Армии с *** по ***. В связи с чем, продолжительность страхового стажа в *** году, когда ему назначалась пенсия по инвалидности, должна быть 38 лет 4 месяца 23 дня; именно этот страховой стаж пенсионный орган обязан был внести в лицевой счет, этот страховой стаж должен был храниться в информационных ресурсах ПФР, представляющих собой электронный документ - ИЛС, и отразиться в справке СЗИ-ИЛС. Поскольку его страховой стаж в период с 01.01.2009 по 31.12.2019 увеличился на 9 лет 9 месяцев 6 дней, то его страховой стаж в информационных ресурсах ПФР, представляющих собой электронный документ - ИЛС, по состоянию на 31.12.2019 должен иметь продолжительность 48 лет 1 месяц 29 дней. Именно такие сведения о наличии и продолжительности страхового стажа пенсионный орган обязан был представить ему или Центру занятости до окончания периода выплаты пособия по безработице. Центр занятости обязан был увеличить продолжительность периода выплаты пособия по безработице на 46 недель.

УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) 04.03.2021 и 10.06.2021 поданы возражения на апелляционную жалобу Башнина В.С., в которых Управление просит решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 25 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Башнина В.С. - без удовлетворения. Управление также указало, что с *** Башнин В.С. является получателем пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии со ст.8 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При установлении пенсии Управлением был учтен страховой стаж Башнина В.С. по состоянию на 31.12.2008 продолжительностью 28 лет 7 месяцев 27 дней; периоды работы и иной деятельности, включенные при назначении пенсии в страховой стаж Башнина В.С., и их продолжительность указаны в справке, выданной Управлением 19.06.2019. Исчисление страхового стажа осуществлялось на основании представленных при подаче заявления о назначении пенсии документов (за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица), а также на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета Башнина В.С. за периоды после регистрации Башнина В.С. в качестве застрахованного лица (***). На момент назначения Башнину В.С. пенсии по инвалидности сведения индивидуального (персонифицированного) учета Башнина В.С. содержали сведения о его работе, начиная с ***. Индивидуальный лицевой счет - это электронный документ, содержащий предусмотренные Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах ПФР. Содержащиеся в индивидуальном лицевом счете сведения уточняются и дополняются; по общим правилам сведения о застрахованных лицах представляются страхователями; при этом граждане, имеющие право на зачет в страховой стаж иных периодов в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", вправе обращаться в органы ПФР для включения этих периодов в индивидуальный лицевой счет. В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Башнина В.С. по форме СЗИ-ИЛС от 22.07.2020 имелись данные о стаже Башнина В.С. за период с 01.01.1998 по 31.12.2019, продолжительностью 19 лет 10 месяцев 9 дней. Сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, а также иных периодах, предусмотренных ст.ст.11, 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", до регистрации Башнина В.С. в системе обязательного пенсионного страхования форма СЗИ-ИЛС не содержала ввиду того, что указанные сведения в Пенсионный фонд не представлялись. После обращения Башнина В.С. 03.11.2020 с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, решением Управления от 02.12.2020 была произведена корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета Башнина В.С. в части периодов его работы и (или) иной деятельности до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Башнина В.С. по форме СЗИ-ИЛС от 07.12.2020 содержат данные о периодах его работы и (или) иной деятельности, а также иных периодах, предусмотренных ст.ст.11, 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", с 10.04.1979 по 31.12.2019, продолжительность которых составляет 38 лет 3 месяца 11 дней. Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Башнина В.С. по форме СЗИ-ИЛС не содержат данных о периоде учебы в *** строительном техникуме с 01.09.1975 по 28.02.1979 в связи с тем, что периоды обучения не предусмотрены ст.ст.11, 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" и могут быть включены в общий трудовой стаж только в целях определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица по его выбору в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица Башнина В.С. отражают продолжительность периодов работы, иных периодов в календарном исчислении; льготный порядок исчисления страхового стажа предусмотрен пенсионным законодательством в целях определения права на страховую пенсию и в целях определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица по его выбору в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

12 апреля 2021 г. судебной коллегией по административным делам Тамбовского областного суда вынесено определение о переходе к рассмотрению апелляционной жалобы Башнина Вадима Сергеевича на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 25 января 2021 г. по административному делу по административному исковому заявлению Башнина Вадима Сергеевича к Тамбовскому областному государственному казенному учреждению "Центр занятости населения N 3", Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) об оспаривании действий, бездействия, о включении спорных периодов в страховой стаж, по правилам гражданского судопроизводства. Данное административное дело передано для рассмотрения в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда.

Проверив материалы дела, выслушав истца Башнина В.С., поддержавшего жалобу, представителей ответчиков ТОГКУ "Центр занятости населения N 3", по доверенности Акулову О.В., УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное), по доверенностям Николаева А.Е., Тарнопольскую Е.С., участие которой в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи, возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, имеются.

Гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами, в том числе Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в установленном порядке, что не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту; закрепленные законодателем требования - при обеспечении каждому возможности обратиться в суд - обязательны для заявителя.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

15.12.2020 Башнин В.С. обратился в суд с административным иском к ТОГКУ "Центр занятости населения N 3", УПФР в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о признании незаконным решение об отказе в увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице, возложении обязанности увеличить продолжительность периода выплаты пособия по безработице и восстановить выплату пособия по безработице, возложении обязанности исчислить продолжительность стажа для уточнения периода выплаты пособия по безработице.

Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 25 января 2021 г. в удовлетворении административных исковых требований Башнину В.С. отказано. При этом, как следует из решения, суд руководствовался нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда, передавая данное административное дело для рассмотрения в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда, в определении от 12 апреля 2021 г. указала, что, несмотря на то, что Башнин В.С. заявил требования в порядке административного судопроизводства, однако, исходя из их содержания - защита нарушенного права, связанного с реализацией социальных прав, то заявленные требования подлежали рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, а не в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Правильное определение судами вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или гражданского судопроизводства).

Таким образом, вид судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд.

В данном случае неправильное определение вида судопроизводства следует признать существенным нарушением процессуальных требований, способным повлечь принятие неправильного решения, поскольку вопреки предписаниям статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд в ходе разбирательства по настоящему делу, не создал условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1031-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения), безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно ст.31 Закона о занятости населения, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (п.1).

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (п.2).

В соответствии со ст.34.2 Закона о занятости населения, период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев (п.1).

Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, указанным в пункте 1 настоящей статьи, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные статьями 11 и 12 указанного Федерального закона. Правила продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.2).

Приказом Минтруда России от 22.02.2019 N 116н, зарегистрированным в Минюсте России 29.07.2019 N 55424, утверждены Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, согласно приложению (далее - Правила).

Согласно п.2 Правил, являющихся приложением к приказу Минтруда России от 22.02.2019 N 116н, социальные выплаты безработным гражданам и выдача предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам осуществляется работниками государственных учреждений службы занятости населения в соответствии со статьями 29 - 36 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Социальные выплаты безработным гражданам осуществляются центрами занятости населения в виде пособия по безработице, которое назначается гражданам с первого дня признания их безработными (п.4, п.6 Правил).

Решение работника центра занятости населения о назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице оформляется в виде приказа о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице, который оформляется на бланке личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения. Факт ознакомления гражданина с приказом о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице подтверждается его личной подписью (п.9, 10 Правил).

Основанием принятия работником центра занятости населения решения об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста является наличие страхового стажа, превышающего страховой стаж продолжительностью 25 лет для мужчин, не достигших возраста 65 лет, и 20 лет для женщин, не достигших возраста 60 лет, либо указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие безработному гражданину право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности (п.15 Правил).