Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 10 июня 2019 года №33-1756/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 10 июня 2019 года Дело N 33-1756/2019
10 июня 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи
судей
секретарь
- Жиляевой О.И.,
- Балацкого Е.В., Володиной Л.В.,
- Беланова О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Володиной Л.В. гражданское дело по иску Кинзерской Л. А. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок, по апелляционной жалобе Кинзерской Л. А. на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 31 января 2019 года,
установила:
Кинзерская Л.А. в ноябре 2018 года обратилась в суд с иском, просила признать право собственности на земельный участок N,.
Требования мотивированы тем, что решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N истцу дано согласие на разработку в установленном законом порядке градостроительного обоснования размещения жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенных <адрес>. Истец пользуется земельным участком, на участке возведено нежилое строение (сарай). В согласовании предоставления земельного участка в собственность ответчиком отказано в связи с отсутствием сведений о принадлежности строения.
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 31 января 2019 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, иск удовлетворить. Указывает, что право пользования истца земельным участком возникло на законных основаниях, участок не был оформлен в собственность в силу наличия уважительных причин.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, представитель третьего лица - Правительства Севастополя, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представителем Кинзерской Л.А. - ФИО подано в суд заявление об отложении слушания дела в связи невозможностью представить сведения о границах земельного участка.
Судебная коллегия находит ходатайство об отложении рассмотрения дела не подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в судебном заседании, вследствие неявки кого-либо из участников процесса.
Удовлетворение ходатайства об отложении рассмотрения дела является правом, а не обязанностью суда (часть 6 статьи 167, часть 1 статьи 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
ДД.ММ.ГГГГ судебное заседание отложено, истцу предложено принять меры по межеванию земельного участка и постановке на кадастровый учет.
Таким образом, истец, представитель истца заблаговременно извещены о дате судебного заседания. Доказательств невозможности присутствовать в судебном заседании суду апелляционной инстанции не представлено.
Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Севастопольского городского суда.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи-докладчика, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что решением Севастопольского городского совета N от ДД.ММ.ГГГГ Кинзерской Л.А. дано согласие на разработку градостроительного обоснования размещения жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), а также проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес>, на Кинзерскую Л.А. возложена обязанность обеспечить разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка (л.д.26).
В 2008 году проектной организацией ЗАО "КрымНИОпроект" выполнено градостроительное обоснование размещения объекта градостроительства- жилого дома с хозяйственными постройками по <адрес>, получены согласования органов и организаций по материалам выбора земельного участка (л.д.10-12,15,18-25)
На земельном участке истцом возведено нежилое строение.
Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель, находящихся в государственном собственности, поскольку Кинзерской Л.А. не представлены сведения о принадлежности строения, расположенного на испрашиваемом земельном участке, а также документ, подтверждающий право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, предусмотренный Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (л.д.28,29).
Принимая решение суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", к отношениям сторон подлежит применению законодательство Украины.
В соответствии со статьей 79-1 Земельного кодекса Украины формирование земельного участка как объекта гражданских прав предусматривает определение его площади, границ и внесении информации в Государственный земельный кадастр.
Аналогичные положения об условиях формирования земельного участка как объекта гражданских прав содержит законодательство Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
При этом Земельный кодекс Российской Федерации не дает общего понятия "формирование земельного участка", которое было бы применимо для всех случаев образования земельных участков.
Формирование земельного участка - это комплекс организационных действий и работ, направленных на индивидуализацию земельного участка как объекта гражданских прав, в том числе подготовка документов, содержащих необходимые сведения о земельном участке для осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и для осуществления государственной регистрации прав на объект недвижимости в соответствии Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Учитывая отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование данного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов не предусмотрено законодательством.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в том числе в порядке обеспечения заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Доказательств формирования участка как объекта гражданских прав истцом не представлено.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований иска.
Вопрос действия и признания на территории Российской Федерации правоустанавливающих документов на имущество без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения урегулирован статьей 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", в соответствии с положениями которой на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Согласно части 1 статьи 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N46-ЗС предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется бесплатно в собственность гражданам Российской Федерации без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта.
Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Правительством Севастополя (часть 5 статьи 12 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N46-ЗС).
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Учитывая изложенное, отсутствие сведений о формировании земельного участка как объекта гражданских прав, подачу ДД.ММ.ГГГГ истцом заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, истец не лишена права завершить оформление права собственности на земельный участок в соответствии с указанными выше положениями закона.
Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, сводятся к иной оценке представленных доказательств и иному толкованию закона, являются несостоятельными.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 31 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кинзерской Л. А. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
О.И. Жиляева
Л.В. Володина
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка