Дата принятия: 15 июля 2019г.
Номер документа: 33-1756/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июля 2019 года Дело N 33-1756/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Андриановой И.В.,
судей: Александровой Н.А., Бучневой О.А.,
при секретаре Коллегиной А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании 15 июля 2019 г. гражданское дело по иску Бортниковой Марины Петровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 15 января 2019 г.
Заслушав доклад судьи Андриановой И.В., апелляционная инстанция
установила:
Бортникова М.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в назначении которой ответчиком было отказано ввиду невключения в специальный стаж периодов работы истца: с 26 августа 1993 г. по 31 июля 1994 г. в должности воспитателя учебно-воспитательного комплекса *** средней общеобразовательной школы ***, с 1 августа 1994. по 09 мая 1995 г. в должности учителя начальных классов учебно-воспитательного комплекса *** средней общеобразовательной школы ***, с 1 сентября 2000 г. по 31 августа 2007 г. в должности учителя начальных классов ***", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации за время работы в ***" с 17 марта 2014 г. по 21 марта 2014 г., с 7 апреля 2014 г. по 11 апреля 2014 г., с 12 мая 2014 г. по 16 мая 2014 г., с 15 сентября 2014 г. по 19 сентября 2014 г., с 13 октября 2014 г. по 17 октября 2014 г., с 17 ноября 2014 г. по 21 ноября 2014 г., с 15 декабря 2014 г. по 19 декабря 2014 г., с 19 января 2015 г. по 23 января 2015 г., с 16 марта 2015 г. по 20 марта 2015 г., с 6 апреля 2015 г. по 10 апреля 2015 г., с 20 апреля 2016 г. по 21 апреля 2016 г.
Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 15 января 2019 г. исковые требования Бортниковой М.П. удовлетворены.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) просит решение суда отменить в части включения периода работы в должности учителя начальных классов *** с 1 сентября 2000 г. по 31 августа 2007 г.
Ссылается на справку *** от *** и указывает, что у истца отсутствует полная ставка педагогической нагрузки.
В уточненной апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) со ссылкой на выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, из которой усматривается неполная педагогическая нагрузка. уменьшен оспариваемый период. Автор жалобы считает необоснованно включенным в льготный стаж истца периоды работы с 1 сентября 2000 г. по 31 августа 2004 г. и с 1 сентября 2005 г. по 31 августа 2007 г.
В возражениях на апелляционную жалобу Бортникова М.П. просит решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) по доверенности Труба А.А., поддержавшую апелляционную жалобу, Бортникову М.П. и её представителя Кириленко Е.Н., возражавших против удовлетворения, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.
Поскольку в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, судебная коллегия проверяет законность решения в части включения в льготный стаж истца периода работы с 1 сентября 2000 г. по 31 августа 2004 г. и с 1 сентября 2005 г. по 31 августа 2007 г.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, устанавливает, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных названными Правилами.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Постановления Минтруда РФ от 30 июня 2003 г. N 41 не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой.
В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Бортникова М.П. согласно записям в трудовой книжке со *** принята на работу в Мичуринский лицей учителем начальных классов, на протяжении всего оспариваемого периода работы работала на одном месте, менялось наименование учреждения (12 июля 2005 г. на основании постановления администрации Тамбовской области от 4 июля 2005 г. N 589 *** переименовано в ***").
Отказывая во включении в льготный стаж Бортниковой М.П. периодов её работы в Мичуринском лицее-интернате с 1 сентября 2000 г. по 31 августа 2004 г. и с 1 сентября 2005 г. по 31 августа 2007 г., ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ссылается на неподтверждение в спорный период полной педагогической нагрузки истца.
Удовлетворяя исковые требования Бортниковой М.П. в части включения в педагогический стаж спорного периода работы истца в должности учителя начальных классов ***", суд первой инстанции, ссылаясь на вышеприведённые положения пенсионного законодательства, исходя из установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, пришёл к выводу, что Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены наименования должности "учитель" и общеобразовательной школы-интерната "лицей-интернат", а доказательствами, представленными работодателем истца, подтверждается полная педагогическая нагрузка Бортниковой М.В. в вышеназванный период.
Судебная коллегия, рассматривая дело в рамках доводов апелляционной жалобы, не усматривает в доводах жалобы оснований для несогласия с выводами суда первой инстанции.
Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приказом директора *** *** от *** учителю начальных классов Бортниковой М.П. на 2000-2001 учебный год установлена учебная нагрузка в количестве 19 часов в неделю, а приказом директора *** от *** на учителя начальных классов Бортникову М.П. на 2000-2001 учебный год возложено исполнение обязанностей воспитателя в размере 0,25 ставки; приказом *** *** от *** учителю начальных классов Бортниковой М.П. на 2001-2002 учебный год установлена учебная нагрузка в количестве 16 часов в неделю, а приказом *** *** от *** на Бортникову М.П. на 2001-2002 учебный год возложено исполнение обязанностей воспитателя в размере 0,25 ставки; приказом *** *** от *** учителю начальных классов Бортниковой М.П. на 2002-2003 учебный год установлена учебная нагрузка в количестве 17 часов в неделю, а приказом *** *** от *** на учителя начальных классов Бортникову М.П. на 2002-2003 учебный год возложено исполнение дополнительных обязанностей воспитателя в размере 0,7 ставки; приказом *** *** от *** учителю начальных классов Бортниковой М.П. на 2003-2004 учебный год установлена учебная нагрузка в количестве 18 часов в неделю, а приказом *** *** от *** на учителя начальных классов Бортникову М.П. на 2003-2004 учебный год возложено исполнение дополнительных обязанностей воспитателя в размере 0,5 ставки. В соответствии с тарификационным списком педагогических работников ТОГОУ "*** на 2005-2006 учебный год учителю начальных классов Бортниковой М.П. установлена учебная нагрузка в количестве 16 часов в неделю, а приказом директора ТОГОУ "***" *** от *** учителю Бортниковой М.П. на 2005-2006 учебный год разрешена дополнительная нагрузка по должности "воспитатель" в размере 0,5 ставки. В соответствии с тарификационным списком педагогических работников ТОГОУ ***" на 2006-2007 учебный год учителю начальных классов Бортниковой М.П. была установлена учебная нагрузка в количестве 16 часов в неделю; приказом директора ТОГОУ "***" *** от *** учителю Бортниковой М.П. на 2005-2006 учебный год разрешена дополнительная нагрузка по должности "воспитатель" в размере 0,4 ставки. Приказом директора ТОГОУ "***" *** от *** учителю Бортниковой М.П. на 2007-2008 учебный год установлена учебная нагрузка в количестве 16 часов в неделю, выплачиваемая ставка 1.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела в суд апелляционной инстанции работодателем Бортниковой М.П. ТОГАОУ "***" представлена справка, уточняющая условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость в соответствии с Постановлением Правительства РФ от *** *** и постановлением правительства РФ от *** ***, из которой усматривается постоянная занятость истца в оспариваемые ответчиком периоды. Основанием выдачи уточняющей справки являются: книги приказов, штатные расписания, тарификационные списки, ведомости на заработную плату в спорный период (л.д.109-110).
В суд апелляционной инстанции представлены тарификационные списки (надлежаще заверенные копии), подтверждающие полную занятость Бортниковой М.П. в оспариваемый ответчиком период (л.д.112-133).
Доказательства полной занятости Бортниковой М.П. в спорный период, представленные её работодателем, ответчиком не опровергнуты.
Учитывая изложенное, судом первой инстанции обоснованно включены в льготный стаж Бортниковой М.П. периоды её работы в должности учителя начальных классов ТОГАОУ "***" с *** по ***
Доводы апелляционной жалобы на правильность обжалуемого решения не влияют, они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследованных в судебном заседании представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение является законным и обоснованным, постановленным при соблюдении норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция
определила:
Решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 15 января 2019 г. оставить без изменения;
апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
