Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 30 августа 2017 года №33-1756/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 30 августа 2017 года Дело N 33-1756/2017
 
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Козлова А.М.,
судей: Козиной Е.Г., Лесновой И.С.,
при секретаре Куляминой С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 30 августа 2017 г. в г. Саранске гражданское дело по исковому заявлению Высокова М.Н. к администрации городского округа Саранск о признании незаконным и отмене постановления в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, и возложении обязанности поставить с составом семьи на данный учет по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа Саранск Тараскова И.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 июня 2017 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Высоков М.Н. обратился в суд с иском к администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления ответчика от 14 апреля 2017 г. № 813 в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения и возложении обязанности поставить его с составом семьи на данный учет.
В обоснование исковых требований указал, что указанным постановлением ответчиком отказано в принятии его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, мотивируя тем, что представлены документы, которые не подтверждают их право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; и не истёк срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как все необходимые документы были представлены, при этом намеренных действий для признания его семьи нуждающейся в жилых помещениях он и его супруга не совершали.
Просил суд признать незаконным и отменить указанное постановление и обязать ответчика принять его с составом семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, с 13 марта 2017 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 июня 2017 г. исковые требования Высокова М.Н. удовлетворены.
Признано незаконным постановление администрации городского округа Саранск от 14 апреля 2017 г. № 813 в части отказа Высокову М.Н. с составом семьи из двух человек в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.
На ответчика возложена обязанность поставить семью истца на учет нуждающихся в жилых помещениях с 13 марта 2017 г.
В апелляционной жалобе представитель администрации городского округа Саранск Тарасков И.Ю. выражает несогласие с решением суда, считает его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит его отменить, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что снятие супруги истца с регистрационного учета из жилого помещения, в котором она была ранее зарегистрирована, и регистрация её в жилом помещении по месту жительства супруга носит намеренный характер ухудшения жилищных условий семьи Высоковых. Обращает внимание, что с момента совершения семьей Высоковых данных действий не истёк предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетний срок, следовательно, семья истца не может быть принята на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
В возражениях на апелляционную жалобу Высоков М.Н. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В судебное заседание представитель ответчика администрации городского округа Саранск не явился.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
В судебном заседании истец Высоков М.Н., его представитель Морозова Н.В., третье лицо Высокова А.Ю. просил апелляционную жалобу отклонить.
Изучив материалы дела по доводам, изложенным в жалобе и поступившим относительно неё возражениям, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия с учётом положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015- 2020 годы, включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей». Приложением № 4 к указанной подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Согласно пункту 7 Правил в целях их применения под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 г. № 162 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Саранске» утверждена учетная норма площади жилого помещения в г. Саранске в размере 12, 5 кв. м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Судом первой инстанции установлено, что Высоков М.Н. (< дата> года рождения) с < дата> состоит в зарегистрированном браке с Высоковой А.Ю. (< дата> года рождения) (л.д. 10).
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что Высокова А.Ю. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: < адрес>. Кроме неё в указанной квартире проживают и зарегистрированы её муж Высоков М.Н.., его мать В.И.П. и отец В.Н.Н. (л.д. 31).
Данный объект недвижимости принадлежит на праве общей долевой собственности Высокову М.Н., В.И.П. и В.Н.Н. (доля в праве < данные изъяты> у каждого) на основании договора купли-продажи квартиры от 22 июня 2001 г. (л.д. 42-44).
Согласно сведениям, имеющимся в Едином государственном реестре недвижимости квартира, в которой проживает истец совместно с членами своей семьи, имеет общую площадь 50, 7 кв.м. (л.д. 45), а из свидетельств о государственной регистрации права и договора купли-продажи от 22 июня 2001 г. её общая площадь - 50, 69 кв.м. (л.д. 41-44).
Вместе с тем, исходя из положений части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Как следует из технического паспорта на данное недвижимое имущество, при определении общей площади квартиры (50, 69 кв.м.) учитывалась и площадь лоджии-1, 4 кв.м. (л.д. 38-40).
Следовательно, общая площадь указанного жилого помещения составляет 49, 29 кв.м. (50, 69 - 1, 4).
Таким образом, на членов семьи истца в настоящее время приходится менее учетной нормы площади жилого помещения-12, 5 кв.м. (49, 29 : 4). Данное обстоятельство сторонами при рассмотрении дела не оспаривалось.
Высокова А.Ю. приобрела право пользование жилым помещением 10 февраля 2017 г. Ранее она была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: < адрес> (л.д. 32), общей площадью 56, 9 кв.м., принадлежащем на праве собственности её матери - С.П.Н. (л.д. 92).
В указанном жилом помещении Высокова А.Ю. не проживает фактически с сентября 2010 г. (л.д. 94).
В период с 29 октября 2010 г. по 1 июля 2011 г. она была зарегистрирована по месту пребывания на время учёбы по адресу: < адрес> (л.д. 76), в период с 23 ноября 2011 г. по 1 июля 2015 г. - по адресу: < адрес> (л.д. 75).
13 марта 2017 г. истец обратился в администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии его с членами семьи (супругой Высоковой А.Ю.) на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как относящегося к категории граждан молодая семья (л.д. 28).
Постановлением администрации городского округа Саранск от 14 апреля 2017 г. семье Высокова М.Н. отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях на основании представленных документов, которые не подтверждают их право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок (л.д. 8-9).
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что регистрация супруги истца в спорной квартире не является свидетельством намеренного ухудшения жилищных условий, поскольку было обусловлено реализацией супругами права на совместное проживание, ведение общего хозяйства в связи с заключением брака.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права.
Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Таким образом, обязательным условием, свидетельствующим о совершении действий по намеренному ухудшению жилищных условий, является их направленность на создание видимости нуждаемости в жилых помещениях.
Совместное проживание супругов Высоковых и регистрация их по одному адресу, при отсутствии заинтересованности супруги истца в пользовании квартирой в < адрес> на протяжении длительного периода времени (с 2010 года) и как следствие отказ от права пользования данным жилым помещением, нельзя расценить как действия по намеренному ухудшению жилищных условий, поскольку они обусловлены возникшими между ними семейными отношениями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации семья находится под защитой государства. Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.
Следовательно, истец со своей супругой в данном случае реализовали свое право на совместное проживание семьей.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно не применил к спорным отношениям статью 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истец и его супруга подлежат постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что суд обоснованно удовлетворил исковые требования Высокова М.Н.
Доводы представителя ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Они основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем они подлежат отклонению.
Обжалуемое решение принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 июня 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации городского округа Саранск Тараскова И.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий
А.М. Козлов
Судьи
Е.Г. Козина
И.С. Леснова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка