Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 33-17554/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей: Перовой М.В., Кузьминой А.В.

по докладу судьи Перовой М.В.

при ведении протокола помощником судьи Ивановым П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия к Чернобрывому О.Н. о понуждении исполнить обязательные требования

с апелляционной жалобой Чернобрывого О.Н. на решение Прикубанского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 01 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия обратилась в суд с исковым заявлением к Чернобрывому О.Н. о понуждении исполнить обязательные требования.

Решением Прикубанского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 01 февраля 2021 года исковое заявление администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия удовлетворено. Суд обязал Чернобрывото О.Н. принять меры по устранению нарушения обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выразившегося в невыполнении работ по сохранению принадлежащего ему объекта культурного наследия регионального значения объекта культурного наследия "Производственный корпус", конец XIX в. - начало XX в., <Адрес...>, лит. А, посредством: организации проведения обследования объекта культурного наследия и разработки проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в порядке, установленном действующим законодательством, за свой счет, в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу; организации выполнения полного комплекса ремонтно реставрационных работ в соответствии с согласованной проектной документацией, в порядке, установленном действующим законодательством, за свой счет, в шестимесячный срок с момента согласования управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Чернобрывый О.Н. просит решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 01 февраля 2021 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных администрацией исковых требований. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без полного исследования материалов дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Краснодарского края по доверенности Соловьев А.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, об уважительности причин неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, определила, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, объект культурного наследия "Производственный корпус", конец XIX в. - начало XX в., <Адрес...>, лит. А, принят на государственную охрану Законом Краснодарского края от 17 августа 2000 года N 313-K3 "О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края", регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации . По сведениям Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником указанного объекта культурного наследия является Чернобрывый Олег Николаевич, в строке "существующие ограничения (обременения) права" указано, что нежилое здание является объектом культурного наследия.

На основании письма прокуратуры Центрального административного округа г. Краснодара от 06 марта 2018 года N 07-10-2018/5 в рамках проведенной проверки установлено, что указанный объект культурного наследия "Производственный корпус", конец XIX в. - начало XX в. это характерный образец конторского здания с сохранившимся экстерьером, выполненном в стиле эклектика с элементами псевдорусского стиля, кирпичный фасад окрашен, имеется выветривание швов кирпичной кладки, следы намоканий, в карнизной части поросли мха, частично утрачено остекление оконных проемов, дверной проем главного входа переоборудован в оконный, сохранился козырек главного входа, здание не используется, вход ограничен.

По результатам визуального осмотра установлено неудовлетворительное состояние объекта, который нуждается в проведении комплекса ремонтно-реставрационных работ.

Собственником объекта культурного наследия "Производственный корпус", конец XIX в. - начало XX в., <Адрес...>, лит. А, оформлено в установленном законом порядке охранное обязательство на объект культурного наследия от 03 марта 2014 года N 15/2014.

Согласно статье 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5.1 Закона N 73-Ф3 на территории памятника запрещается проведение работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия. Сохранение объекта культурного наследия - меры, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ, технический и авторский надзор за проведением этих работ (ч. 1 ст. 40 Закона N 73-Ф3).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации, согласованной органом охраны, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона N 73-Ф3 объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. В соответствии с ч. 1 ст. 47.3 Закона N 73-Ф3 собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно - планировочные и конструктивные решения и структуры объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

На основании пункта 11 статьи 47.6 Закона N 73-Ф3 охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Статьей 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусмотрено, что требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки, в том числе: обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Судом первой инстанции установлено, что собственником объекта культурного наследия "Производственный корпус", конец XIX в. - начало XX в., <Адрес...>, лит. А не предпринимаются меры по его сохранению.

Не исполнение обязательств по охране объекта культурного наследия от 03 марта 2014 года N 15/2014, подтверждается постановлением Октябрьского районного суда г.Краснодара от 21.12.2018 года по делу 5 из которого следует, что Чернобрывый О.Н. за неисполнение охранного обязательства признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 15 000 руб.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что исковые требования администрация Краснодарского края подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии существенных нарушений градостроительных норм и правил при строительстве спорной постройки, опровергаются представленным в материалы дела актом проверки, более того, нарушение отступов не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Доводы апелляционной жалобы Чернобрывого О.П. не содержат сведений, подтверждающих выполнение требований законодательства об охране объектов культурного наследия. С момента перехода права собственности, а именно 11.03.2014 года, на объект культурного наследия "Производственный корпус", конец XIX в. - начало XX в., <Адрес...>, лит. А, Чернобрывым О.Н. не предпринимались действия по сохранению данного объекта. Только после подачи искового заявления были получены задание и разрешение на разработку проектной документации на проведение работ по сохранению данного объекта культурного наследия. Однако, до настоящего времени в управление проектная документация не поступала, работы по сохранению не осуществлялись.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Прикубанского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 01 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чернобрывого О.Н. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий: Е.И. Попова

Судьи: М.В. Перова

А.В. Кузьмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка