Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-1755/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Смородиновой Н.С.,

судей Артемовой Н.А., Аракчеевой С.В.,

при секретаре Косыревой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению имуществом города Саратова к Беспальченко В.В., Беспятовой В.А., Кацентон М.С. об обязании заключить соглашение, по встречному исковому заявлению Кацентон М.С. к комитету по управлению имуществом города Саратова, администрации муниципального образования "Город Саратов" о понуждении выплатить выкупную цену по апелляционным жалобам Кацентон М.С., комитета по управлению имуществом города Саратова на решение Ленинского районного суда города Саратова от 28 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Артемовой Н.А., объяснения представителя истца (ответчика по встречному иску) комитета по управлению имуществом города Саратова - Тулуповой Е.В., ответчика (истца по встречному иску) Кацентон М.С., представителя ответчиков Беспятовой В.А., Беспальченко В.В. - Вальдес А.Л., представителя ответчика по встречному иску администрации муниципального образования "Город Саратов" - Пасечного С.С., представителя третьего лица администрации Ленинского района города Саратова - Нарышкиной И.Ю.., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия

установила:

комитет по управлению имуществом города Саратова (далее - КУИ города Саратова) обратился в суд с иском к Беспальченко В.В., Беспятовой В.А., Кацентон М.С. об обязании заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В обоснование исковых требований КУИ города Саратова указал, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30 августа 2017 года собственниками квартиры по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности являются Беспальченко В.В., Беспятова В.А. и Кацентон М.С.

Договором пожертвования от 30 августа 2019 года, соглашением от 22 октября 2019 года к договору пожертвования благотворительный фонд поддержки гражданских инициатив "Созидание" (далее - Фонд) в порядке пожертвования передает муниципальному образованию "Город Саратов" имущественное право требование по окончанию строительства жилого помещения - квартиры, расположенной в жилом многоквартирном доме, строящемся на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>, а именно: трехкомнатной кв. N общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной на N этаже блок - секции <данные изъяты>, со всеми внутренними и инженерными коммуникациями, являющимися принадлежностью данных жилых помещений, а комитет принимает имущественное право в собственность муниципального образования "Город Саратов" в целях передачи после окончания строительства и ввода жилого многоквартирного дома в эксплуатацию гражданам: Кацентон М.С., Беспальченко В.В., Беспятовой В.А., переселяемым из N жилых помещений, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, в связи с признанием данного жилого дома аварийным на основании распоряжения администрации муниципального образования "Город Саратов" от 13 сентября 2018 года N.

В рамках исполнения договора пожертвования от 30 августа 2019 года и распоряжения администрации муниципального образования "Город Саратов" от 13 сентября 2018 года N ответчикам было предложено жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу<адрес>.

Кацентон М.С., Беспальченко В.В., Беспятова В.А. вышеуказанное соглашение не заключили.

На основании изложенного КУИ города Саратова просил суд обязать Беспальченко В.В., Беспятову В.А., Кацентон М.С. заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с зачетом его стоимости в выкупную цену; обязать Беспальченко В.В., Беспятову В.А., Кацентон М.С. зарегистрировать в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с зачетом его стоимости в выкупную цену; прекратить право общедолевой собственности Беспальченко В.В. Беспятовой В.А., Кацентон М.С на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м; признать право собственности муниципального образования "Город Саратов" на жилое помещение - <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В ходе рассмотрения дела Кацентон М.С. обратилась в суд со встречным иском к КУИ города Саратова о понуждении выплатить выкупную цену изымаемого жилого помещения.

В обоснование встречных исковых требований указала, что ей на праве собственности принадлежит комната N в <адрес>. Комната находится в доме, который признан аварийным.

В нарушение действующего законодательства администрацией муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация МО "Город Саратов") в конце июня 2020 года произведен снос спорного многоквартирного дома, при этом принадлежащая ей на праве собственности комната и доля в общедомовом имуществе в установленном порядке не выкуплены, иное жилое помещение ей не предоставлено, дом снесен вместе с принадлежащим ей имуществом, включая мебель и личные вещи.

На основании изложенного просила суд обязать КУИ города Саратова выплатить ей выкупную стоимость за изымаемое жилое помещение в размере 815 124 рубля 18 копеек.

Решением Ленинского районного суда города Саратова от 28 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований КУИ города Саратова к Беспальченко В.В., Беспятовой В.А., Кацентон М.С. об обязании заключить соглашение отказано, в удовлетворении встреченного иска Кацентон М.С. к КУИ города Саратова о понуждении выплатить выкупную цену отказано.

В апелляционной жалобе Кацентон М.С. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении встречного иска, принять в указанной части новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает на не согласие с выводами суда, на неправильное применение судом норм материального права.

В апелляционное жалобе КУИ города Саратова просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Доводы апелляционной жалобы дублируют основания, указанные в исковом заявлении.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

В силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Судебная коллегия пришла к выводу, что встречные исковые требования Кацентон М.С. к КУИ города Саратова о понуждении выплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение затрагивают права администрации МО "Город Саратов", не привлеченной к участию в деле. При указанных обстоятельствах судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, что влечет безусловную отмену решения суда на основании п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ с принятием нового решения, к участию в деле в качестве соответчика по встречному иску привлечена администрация МО "Город Саратов".

В суде апелляционной инстанции представитель истца (ответчика по встречному иску) КУИ города Саратова - Тулупова Е.В. поддержала исковые требования, возражала против удовлетворения встречных исковых требований.

Ответчик (истец по встречному иску) Кацентон М.С. поддержала встречные исковые требования, возражала против исковых требований КУИ города Саратова.

Представитель ответчиков Беспятовой В.А., Беспальченко В.В. - Вальдес А.Л. признала исковые требования КУИ города Саратова, не возражала против удовлетворения встречных исковых требований.

Представитель ответчика по встречному иску администрации МО "Город Саратов" - Пасечный С.С. возражал против удовлетворения встречных исковых требований, не возражал против удовлетворения исковых требований КУИ города Саратова.

Представитель третьего лица администрации Ленинского района города Саратова - Нарышкина И.Ю. возражала против удовлетворения встречных исковых требований, не возражала против удовлетворения исковых требований КУИ города Саратова.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Саратовского областного суда. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Разрешая настоящий спор по существу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

По смыслу положений ст.ст. 41 - 43, 59 ЖК РФ под коммунальной квартирой понимается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, не являющихся членами одной семьи, которые обладают самостоятельными правами в отношении занимаемых ими комнат, возникшими на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством, совместно использующим вспомогательные помещения (места общего пользования квартиры) и инженерное оборудование в местах общего пользования. Комната в коммунальной квартире является самостоятельным объектом жилищных прав лиц, ее занимающих.

Как следует из материалов инвентарного дела БТИ на жилой дом по адресу: <адрес>, в указанном доме принадлежала <данные изъяты>, которое 13 января 1994 года заключил договор на приватизацию жилого помещения N с ФИО12 и предоставил последней в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящее из <данные изъяты> комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м.

20 ноября 1993 года между <данные изъяты> и ФИО11 был заключен договор на приватизацию жилого помещения N, которым в собственность было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящее из <данные изъяты> комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В дальнейшем ФИО12 продала принадлежащие ей <данные изъяты> долей в квартире по адресу: <адрес>, ФИО13 (договор купли-продажи от 19 января 1994 года), ФИО13 продал <данные изъяты> долей ФИО14 (договор купли-продажи от 07 декабря 1998 года), ФИО14 продала <данные изъяты> долей в праве собственности на квартиру ФИО15 (договор купли-продажи от 25 августа 2003 года), ФИО15 продала <данные изъяты> долей в праве собственности на квартиру ФИО1, ФИО2 (договор купли-продажи от 24 августа 2017 года).

После смерти ФИО11 собственником <данные изъяты> доли квартиры по адресу: <адрес> стала ФИО16 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 03 марта 2000 года. ФИО16 на основании договора дарения подарила, принадлежащие ей <данные изъяты> доли в квартире по адресу: <адрес>, Кацентон М.С.

Как следует из краткой характеристики домовладения по состоянию на 1997 год, сделанной БТИ (т. 2 л.д. 58), квартира N состоит из: коридора <данные изъяты> кв.м - общего пользования, жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, кухни площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащих ФИО11, жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, кухни площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащих ФИО13 В связи с тем, что в квартире снесли печи, увеличилась площадь.

Из указанных документов видно, что квартира по адресу: <адрес> по сути представляла собой коммунальную квартиру, в которой проживали собственники, не являющиеся членами одной семьи.

02 августа 2019 года между Беспальченко В.В., Беспятовой В.А. и Кацентон М.С. было заключено соглашение о прекращении права общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>. В соответствии с условиями соглашения ФИО1, ФИО2 в равных долях переходит право собственности на две жилые комнаты площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м, Кацентон М.С. переходит в собственность комната <данные изъяты> кв.м, вспомогательные помещения: кухня площадью <данные изъяты> кв.м, коридор площадью <данные изъяты> кв.м, кладовая площадью <данные изъяты> кв.м, кладовая площадью <данные изъяты> кв.м, шкаф площадью <данные изъяты> кв.м определены сторонами как места общего пользования.

08 августа 2019 года Кацентон М.С. зарегистрировано право собственности на жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

Регистрация права собственности Кацентон М.С. на комнату N в <адрес> никем не оспорена, недействительной не признана.

Распоряжением администрации МО "Город Саратов" от 13 сентября 2018 года N-р многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений поручено в течение трех месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений. Снос дома произвести в срок до 01 августа 2019 года.

Постановлением администрации МО "Город Саратов" от 04 июня 2019 года N для муниципальных нужд изъяты: земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N, жилые помещения, расположенные <адрес>, в том числе квартира N.

По сообщению администрации МО "Город Саратов" (т. 2 л.д. 178) мероприятия по сносу аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлены 06 июля 2020 года согласно условиям муниципального контракта от 16 июня 2020 года в рамках подпрограммы N "Снос аварийного жилищного фонда" муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании "Город Саратов" на 2018-2022 года, утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 13 октября 2017 года N.

КУИ города Саратова подготовил проект соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

По условиям которого Беспальченко В.В., Беспятовой В.А., Кацентон М.С. предлагалась в собственность взамен изымаемого жилого помещения трехкомнатная квартира площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

Беспальченко В.В., Беспятова В.А., Кацентон М.С. от заключения указанного соглашения отказались.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Беспальченко В.В., Беспятова В.А., Кацентон М.С. отказались от предложенного способа обеспечения своих прав.

При этом также следует учитывать то обстоятельство, что к моменту представления собственникам проекта соглашения общая долевая собственность на объект недвижимости по адресу: <адрес> уже была прекращена, было зарегистрировано право собственности, которое никем не оспорено, на отдельные объекты недвижимости - комнаты, в связи с чем предоставление ответчикам одной квартиры взамен изымаемых комнат не соответствует требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований КУИ города Саратова к Беспальченко В.В., Беспятовой В.А., Кацентон М.С. о возложении обязанности заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с зачетом его стоимости в выкупную цену, о прекращении права общедолевой собственности Беспальченко В.В., Беспятовой В.А., Кацентон М.С. на квартиру по адресу: <адрес>, о признании права собственности муниципального образования на квартиру по адресу: <адрес>.

Судебная коллегия не находит правовых оснований для принятия признания иска ответчиками Беспальченко В.В., Беспятовой В.А., поскольку признание иска заявлено не всеми ответчиками, к которым предъявлен иск.