Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 33-1755/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего Осиповой А.А.,

судей Удаловой Л.В., Игнатьевой А.Р.,

при секретаре Ноговицыной Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 марта 2021 г., которым по иску Николаевой Т.Е. к Департаменту имущественных и земельных Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Исковое заявление Николаевой Т.Е. удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым N ... по адресу: ...........

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска заключить с Николаевой Т.Е., Николаевым А.Ю. договор аренды земельного участка с кадастровым N ..., расположенного по адресу: .......... с разрешенным видом использования под индивидуальное жилищное строительство.

Заслушав доклад судьи Осиповой А.А., объяснения представителя истца Захарова А.Ф., представителя ответчика Максимова Я.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истица Николаева Т.Е. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя тем, что с 2015 года являлся арендатором земельного участка с кадастровым N ... по адресу: .........., срок аренды истекал 15 декабря 2020 года. В ноябре 2020 года истица с супругом обратились к ответчику с заявлением о заключении договора на новый срок, предоставленного под индивидуальный жилой дом. 18 декабря 2020 года истцу отказано в заключение нового договора со ссылкой на те обстоятельства, что отсутствуют основания для заключения нового договора без торгов. Истец считает отказ незаконным, поскольку использует земельный участок в соответствии с установленным разрешенным видом использования в зоне Ж-2А, в которой расположен земельный участок, семья является многодетной, возведено 2 жилых дома, право собственности на которые не могут зарегистрировать без продления договора аренды. Истица и ее супруг являлись членами жилищно-строительного кооператива, которому земельный участок был отведен под строительство индивидуальных жилых домов, такой вид разрешенного использования как малоэтажный жилой комплекс отсутствует в установленном законом Классификаторе видов разрешенного использования и Правилах землепользования и застройки, истцы вправе выбирать из предусмотренных градостроительным зонированием и регламентами к ним вид разрешенного использования, в данном случае для индивидуальной жилой застройки. Действия по разделу и приведению участка в соответствие с предельными параметрами может произвести только ответчик как собственник участка. Просила признать отказ незаконным, обязать ответчика заключить договор аренды на новый срок с разрешенным видом использования под ИЖС.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением, представитель ответчика Голокова В.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указав, что разрешенный вид использования земельного участка "под малоэтажный жилой комплекс" не позволяет заключить договор аренды на новый срок без торгов, кроме того согласно сведений ЕГРН права на объекты недвижимости расположенные на земельном участке не зарегистрированы в установленном законе порядке.

От представителя ответчика поступило возражение на апелляционную жалобу.

Истец Николаева Т.Е. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС(Я).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика Максимов Я.А. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика Захаров А.Ф. в судебном заседании с жалобой не согласился по доводам, изложенным в возражении.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее в порядке ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), заслушав объяснения представителей сторон, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что семья Николаевых является многодетной семьей.

29 апреля 2006 года распоряжением Главы городского округа "город Якутск" N ... Потребительскому жилищно-строительному кооперативу "********" был предоставлен в аренду земельный участок площадью *** га с кадастровым N ... по адресу: .......... для использования под проектирование и строительство малоэтажного жилого комплекса на 38 домов. Срок аренды продлевался. Последний договор аренды с кооперативом был заключен 27 февраля 2013 года.

На основании протокола общего собрания ПЖСК "********" от 15 июня 2012 года и межевого плана от 08 октября 2012 года был произведен раздел предоставленного кооперативу в аренду земельного участка на 40 земельных участков для закрепления их за членами кооператива индивидуально.

Истица и ее супруг Николаев А.Ю. являлись членами ПЖСК "********".

Трехсторонним договором N ... от 11 августа 2015 года, заключенным между ПЖСК "********", супругами Николаевыми А.Ю. и Т.Е., а также ДИЗО ОА г. Якутска произведена уступка прав и обязанностей ПЖСК "********" по договору аренды земельного участка с кадастровым N ... по адресу: .........., площадью *** кв.м., выделенного из земельного участка ПЖСК "********" в пользу членов кооператива Николаевых. Срок аренды определен до 15 декабря 2020 года.

Распоряжением ДИЗО ОА г. Якутска N ... от 27 января 2016 года утверждена схема расположения земельных участков на территории ПЖСК "********", в том числе схема расположения земельного участка с кадастровым N ..., переданного Николаевым.

Таким образом, истице Николаевой Т.Е. и ее семье, как членам кооператива, на праве аренды выделен земельный участок с кадастровым N ....

За период с 2015 года истицей Николаевой Т.Е. на спорном земельном участке возведены два жилых дома, что подтверждено в судебном заседании суда первой инстанции и не оспаривается сторонами. Также имеется акт обследования земельного участка ответчиком.

В 2017 году истец обращалась в ДИЗО ОА г.Якутска для изменения разрешенного использования земельного участка с кадастровым N ....

Согласно письму ДИЗО ОА г.Якутска от 20.11.2017 следует, что ДИЗО ОА г.Якутска рассмотрев заявление истца отказал в изменении вида разрешенного использования земельного участка, указав, что запрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне для индивидуального жилищного строительства на территории г.Якутска - Ж2, где предельный максимальный размер земельного участка составляет 1200 кв.м., что не соответствует площади запрашиваемого земельного участка. Согласно сведениям кадастровой выписки о земельном участке от 07.11.2017 площадь земельного участка составляет *** кв.м.

Регистрацию возведенных жилых домов истица произвести не может, поскольку вид разрешенного использования "под малоэтажный жилой комплекс" не соответствует разрешенным видам использования, установленным в зоне Ж-2А.

Срок аренды земельного участка был определен до 15 декабря 2020 года.

Истица в ноябре 2020 г. обратилась в адрес ДИЗО ОА г.Якутска с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка под ИЖС.

В свою очередь, ДИЗО ОА г.Якутска от 18.12.2020 отказывает истцу в изменении вида разрешенного использования земельного участка со ссылкой на те обстоятельства, что отсутствует регистрация прав на объект недвижимости, возведенные на земельном участке, площадь земельного участка превышает предельные максимальные параметры для участка под ИЖС, установленные Правилами землепользования и застройки г. Якутска.

Согласно распоряжению ДИЗО ОА г.Якутска от 21.09.2020 N ..., утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории образования земельных участков путем раздела земельного участка с сохранением в измененных границах, из земель населенных пунктов, расположенного РС (Я), г.Якутск, .........., общей площадью *** кв.м., находящегося на территориальной зоне "Ж-2А" (для индивидуального жилого строительства) с кадастровым N ..., с видом разрешенного использования: под проектирование и строительство малоэтажного жилого комплекса, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах на земельные участки, с соответствующей площадью N ... - ***кв.м., N ...-*** кв.м.

Из письма МКУ "Агентство земельных отношений" от 10.03.2021 установлено, что земельный участок с кадастровым N ..., находящийся в аренде у Николаевой Т.Е., с видом разрешенного использования под проектирование и строительство малоэтажного жилого комплекса, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым N .... В свою очередь, место размещение земельного участка с кадастровым N ..., общей площадью *** кв.м., из земель поселений, предварительно согласовано распоряжением Министерства имущественных отношений РС (Я) от 06.03.2006 N ... для проектирования и строительства малоэтажного жилого комплекса. Указанный земельный участок с кадастровым N ... распоряжением Главы городского округа был предоставлен в аренду ПЖСК. На момент принятия решения о предоставлении земельного участка с кадастровым N ... ПЖСК "********" Правила землепользования и застройки в городском округе "город Якутск отсутствовали. Правила утверждены решением окружного Совета г. Якутска 25 июня 2007 г.

Также в указанном письме установлено, что согласно информации Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры от 04.03.2021 N ..., на 19.02.2013 по сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в границах земельных участков с кадастровыми номерами N ..., N ..., была установлена территориальная зона "Ж-1А" - зона индивидуальной жилой застройки, выделенная для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов, усадебного типа с минимально разрешенным набором услуг местного значения, в основной вид разрешенного использования которой входило - отдельно стоящие односемейные дома с участками площадью 600-1200 кв.м., в соответствии с нормативно правовым актом от 14.11.2012 N 95-НПА Правила землепользования и застройки городского округа, решения Якутской городской Думы от 14.11.2012.

Обращаясь с настоящим иском, истец Николаева Т.Е., просит признать отказ незаконным, обязать ответчика заключить договор аренды на новый срок с разрешенным видом использования под ИЖС, поскольку на земельном участке возведено 2 жилых дома, право собственности на которые не могут зарегистрировать без продления договора аренды.

Разрешая указанный спор и удовлетворяя исковые требования истца Николаевой Т.Е., суд первой инстанции, исходил из того, что спорный земельный участок предоставлялся ПЖСК "********" без торгов для возведения 38-ми индивидуальных жилых домов для членов кооператива и с общей инфраструктурой жилого комплекса, которая также должна была возводиться за счет взносов членов кооператива. Ни действующие Правила землепользования и застройки города Якутска N 169-НПА с картой зонирования и градостроительными регламентами в их составе, принятые 25 декабря 2013 года, ни ранее действующие Правила землепользования и застройки города Якутска 2007 года, не предусматривали такой вид разрешенного использования земельных участков как "под малоэтажный жилой комплекс". В указанных Правилах к малоэтажной жилой застройке относятся как малоэтажные многоквартирные дома, так и индивидуальные жилые дома высотой не более 3-х этажей. Пункты 3 и 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ для возможности заключения договора аренды земельного участка на новый срок без торгов соблюдены.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах по делу, к спорным правоотношениям верно применены нормы материального права.

Заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано истцом Николаевой Т.Е. в ДИЗО ОА г.Якутска до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка (подпункт 1 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ).

Также из материалов дела не следует, что исключительным правом на приобретение указанного земельного участка обладает какое-либо иное лицо, при этом ДИЗО ОА г.Якутска является собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке (подпункт 2 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ).

Ранее заключенный договор аренды земельного участка не был расторгнут с истцом.

Учитывая, что ранее заключенный договор аренды земельного участка от 11.05.2015 не был расторгнут, что на момент заключения нового договора аренды земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истца.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи, с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Проведенная судом проверка законности решения суда по доводам жалобы свидетельствует о том, что процессуальных нарушений, ведущих к безусловной отмене решения, судом не допущено.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы правового значения не имеют и на существо обжалуемого судебного постановления повлиять не могут.

При таком положении оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 марта 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: А.А. Осипова

Судьи: Л.В. Удалова

А.Р. Игнатьева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка