Дата принятия: 22 августа 2018г.
Номер документа: 33-1755/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 августа 2018 года Дело N 33-1755/2018
"22" августа 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н., Ворониной М.В.,
при секретаре Виноградовой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Администрации г. Костромы по доверенности Смирнова В.С. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 15 июня 2018 года, которым исковые требования Шугаевой Л.Г. удовлетворены. На муниципальное образование городской округ г. Кострома в лице Администрации г. Костромы возложена обязанность предоставить Шугаевой Л.Г. на основании договора социального найма благоустроенное, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям жилое помещение на территории г. Костромы, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>.
Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., судебная коллегия
установила:
Шугаева Л.Г. обратилась в суд с иском к Администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма. Свои требования мотивировала тем, что 05 сентября 2016 года в результате пожара была уничтожена квартира по адресу: <адрес>, в которой проживала её семья, в том числе дочь - Тюкалова Ю.Н., внучка - ФИО3, муж дочери - Тюкалов А.И, которая являлась для них единственным местом жительства. Постановлением Администрации г. Костромы от 17 октября 2016 года N многоквартирный дом N по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 18 мая 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма взамен непригодного, однако в этом ей было отказано со ссылкой на отсутствие свободных жилых помещений. Считает данный отказ неправомерным и нарушающим права её семьи. В связи с этим просила обязать муниципальное образование городской округ г. Кострома в лице Администрации г. Костромы предоставить ей вместе с членами её семьи Тюкаловым А.И., Тюкаловой Ю.Н., ФИО3 отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в пределах г. Костромы равнозначное по площади ранее занимаемому по адресу: <адрес>.
Судом по делу постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Костромы Смирнов В.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Шугаевой Л.Г. Выражает несогласие с выводом суда о наличии права Шугаевой Л.Г, а равно членов её семьи, на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку на сегодняшний день семья истицы проживает в жилом помещении маневренного фонда по адресу: <адрес>, в связи с чем у них отсутствует угроза жизни и здоровья. Кроме того, указал, что суд необоснованно применил к спорным правоотношениям положения ст.ст. 87,89 ЖК РФ.
Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Разрешая спор, суд установив, что истица состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и ее жилое помещение уничтожено в результате пожара, пришел к выводу о том, что Шугаева Л.Г., а равно члены её семьи имеют право на получение жилого помещения по договору социального найма. В связи в чем удовлетворил заявленные требования, возложив обязанность по предоставлению жилья на муниципальное образование городской округ г. Кострома в лице Администрации г. Костромы.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда не имеется.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населённого пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В то же время в силу статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1,3).
В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
При этом в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утверждённым постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, указано, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Вместе с тем если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2015 года, также указано, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора социального найма жилого помещения N от 22 ноября 2016 года, заключенного между муниципальным образованием городской округ г. Кострома в лице заместителя начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы Павловой О.В. и нанимателем Шугаевой Л.Г., последней совместно с членами её семьи Тюкаловой Ю.Н. (дочь) и ФИО3 (внучка) было предоставлено жилое помещение общей площадью 47,3 кв.м, в том числе жилой 32,6 кв.м, по адресу: <адрес>.
По информации МКУ г. Костромы "Центр регистрации граждан" по состоянию на 22 февраля 2018 года в квартире по вышеуказанному адресу зарегистрированы Шугаева Л.Г. (наниматель, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Тюкалова Ю.Н. (дочь нанимателя. ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО3 (внучка нанимателя, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).
В соответствии с письмом Управления имущественных и земельных отношении Администрации г. Костромы от 06 сентября 2017 года N семья Шугаевой Л.Г. с 08 декабря 1976 года состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых до 01 марта 2005 года.
Согласно справке управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Костромской области, 05 сентября 2016 года в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, произошел пожар.
Постановлением Администрации г. Костромы N от 17 октября 2016 года на основании заключения межведомственной комиссии от 23 сентября 2016 года N, многоквартирный дом N по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан установлен до 31 декабря 2019 года.
Согласно выписке из протокола N заседания городской жилищной комиссии от 23 апреля 2018 года семье Шугаевой Л.Г. в составе 3 человек предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>.
Установив указанные обстоятельства суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Шугаевой Л.Г. вместе с членами семьи должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение взамен сгоревшего.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно удовлетворил требования истицы в силу того, что на сегодняшний день семья истицы проживает в жилом помещении маневренного фонда, не могут повлечь отмену решения, поскольку данные обстоятельства в силу вышеприведенных правовых норм не освобождают администрацию города Костромы от обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого.
Так, в соответствии с вышеприведенными положениями п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции не предусмотрено.
Таким образом, для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
Как видно по делу, в помещении, в котором зарегистрирована семья истицы, проживать невозможно, поскольку оно уничтожено пожаром. И именно по этой причине семье было предоставлено жилое помещение маневренного фонда.
Иного жилья у истцов, в составе семьи которых имеется несовершеннолетний ребенок, нет.
При этом в ходе судебного разбирательства ответчиком факт уничтожения в результате пожара жилого помещения, в котором ранее проживали Шугаева Л.Г. и её семья, а также их нуждаемость в жилье не оспаривались.
В этой связи на ответчика обоснованно возложена обязанность по предоставлению семье истицы жилого помещения вне очереди.
Каких-то других правовых доводов в апелляционной жалобе не приведено.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, основания для его отмены по доводам апелляционной жалобы, отсутствуют.
Между тем судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения указанием на то, что жилое помещение Шугаевой Л.Г. предоставляется с учетом членов семьи Тюкаловой Ю.Н., ФИО3, которые были зарегистрированы в сгоревшей квартире и которые совместно с ней поставлены на учет нуждающихся в жилом помещении.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 15 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации г. Костромы по доверенности Смирнова В.С. - без удовлетворения.
Изложить второй абзац резолютивной части решения в следующей редакции:
" Обязать Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы предоставить Шугаевой Л.Г. совместно с членами семьи - Тюкаловой Ю.Н., а также ФИО3 на основании договора социального найма благоустроенное, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям жилое помещение на
территории г. Костромы, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
