Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-1754/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Калмыкова В.Ю.,

судей Дубовцева Д.Н., Нургалиева Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сергеенковым А.Б., секретарем судебного заседания Сергеевой О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 26 мая 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Зяпаевой Н.П. на решение Увинского районного суда Удмуртской Республики от 16 февраля 2021 года, которым оставлены без удовлетворения исковые требования Зяпаевой Н.П. к Бюджетному учреждению Удмуртской Республики "Увинская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных" о признании незаконными и подлежащими отмене дисциплинарных взысканий по приказам N N от 30 апреля 2020 года, N N от 12 мая 2020 года, N N от 29 июля 2020 года, взыскании невыплаченной премии за май, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2020 года, а также на момент вынесения решения, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Дубовцева Д.Н., объяснения представителя истца Зяпаевой Н.П. и её представителя Новокшонова С.А. (допущенного к участию в дела по устному ходатайству, диплом о высшем образовании N от 4 апреля 2005 года), поддержавших доводы жалобы; объяснения представителей ответчика Мартемьянова Н.А. (действующего на основании Устава), Борисовой М.В. (доверенность от 11 января 2021 года, диплом о высшем юридическом образовании N от 4 апреля 2005 года), полагавшей доводы жалобы необоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зяпаева Н.П. обратилась в суд с иском Бюджетному учреждению Удмуртской Республики "Увинская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных" (далее - ответчик, работодатель, БУ УР " Увинская межрайСББЖ"), с учетом уточнения исковых требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального Российской Федерации, в окончательной их редакции просила:

- признать незаконными и отменить приказы ответчика "О дисциплинарном взыскании" от 30 апреля 2020 года N N от 12 мая 2020 года N, от 29 июля 2020 года N

- взыскать в ответчика в её пользу невыплаченные премии за май, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2020 года в размере 33711,54 руб., а также на момент вынесения решения; компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Заявленные требования истец мотивировала тем, что с 29 марта 2004 года работает у ответчика в должности ветеринарного врача отдела противоэпизоотических мероприятий. Оспариваемые приказами к ней применены дисциплинарные взыскания в виде замечания (дважды) и выговора. Указанные взыскания явились основанием для депремирования.

С привлечением к дисциплинарной ответственности не согласна, так как нарушений трудовой дисциплины не допускала, работодателем нарушен порядок привлечения её к дисциплинарной ответственности. Лишение премии на будущий период незаконно. Нарушение трудовых прав причинило моральный вред.

В суде первой инстанции истец и её представитель исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признала, поддержала приведенные в письменных возражениях доводы, согласно которых факты допущенных истцом нарушения трудовой дисциплины подтверждены, процедура привлечения работника к дисциплинарной ответственности соблюдена.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истца Зяпаева Н.П. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Автор жалобы указывает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Приведенные в жалобе доводы по существу рассмотренных требований повторяют позицию стороны истца, изложенную в суде первой инстанции, обусловлены несогласием с произведенной судом оценкой представленных доказательств и выводами суда, которые послужили основанием для отказа в удовлетворения его требований по существу.

Кроме этого, истец ссылается на допущенные по её мнению председательствующим судьей нарушения порядка введения гражданского процесса, нарушение права на ознакомление с протоколом судебного заседания и материалами дела.

В возражениях на апелляционную жалобу истца представитель ответчика указывает на несогласие с приведенными в неё доводами.

При рассмотрении дела судебная коллегия в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе и возражений относительно нее.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Согласно утвержденного 6 июня 2018 года Устава БУ УР "Увинская межрайСББЖ" создано в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 31 декабря 2003 года N N "О государственных учреждениях ветеринарии Удмуртской Республики" как государственное учреждение ветеринарии Удмуртской Республики "Увинская районная станция по борьбе с болезнями животных". Учреждение является юридическим лицом, его местонахождение: <адрес>.

Судом первой инстанции установлено, что приказом от 29 марта 2004 года Зяпаева Н.П. принята на работу в ГУ ветеринарии Удмуртской Республики "Увинская районная станция по борьбе с болезнями животных" на должность ветеринарный фельдшер в Ува-Туклинскую ветеринарную лечебницу, в этом же день с ней заключен трудовой договор. Истцу установлена пятидневная рабочая неделя 36 часов.

По условиям трудового договора от 29 марта 2004 года работник обязан добросовестно выполнять трудовые обязанности, выполнять распоряжения и указания работодателя, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять иные обязанности, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка, законодательством о труде, должностными инструкциями, коллективным договором и другими актами ( пункт 6).

С учетом дополнительного соглашения от 29 декабря 2018 года к трудовому договору Зяпаева Н.П. назначена на должность ведущего ветеринарного врача отдела противоэпизоотических мероприятий бюджетного учреждения Удмуртской Республики "Увинская межрайонная станция по борьбе с болезнями животных", адрес местонахождения учреждения: <адрес>

В ходе трудовой деятельности между ответчиком и истцом заключались дополнительные соглашения к трудовому договору, однако в части соблюдения работником условий, перечисленных в пункте 6 трудового договора остались неизменными.

Согласно пункта 3.2 Правил внутреннего трудового распорядка БУ УР "Увинская межрайСББЖ" (далее - Правила), утвержденных приказом N N от 1 ноября 2018 года, работники учреждения обязаны:

- добросовестно, на высоком профессиональном уровне исполнять свои должностные обязанности, возложенные на них трудовых договором;

- своевременно и точно исполнять письменные и устные распоряжения руководителя учреждения;

- соблюдать настоящие Правила.

Круг обязанностей (работ), которые выполняет каждый работник по своей специальности, квалификации и должности, определяется помимо трудового договора, техническими правилами, должностными инструкциями ( характеристикой работ) и тд.

Пунктом 5.2 Правил предусмотрено, что в учреждении устанавливается 5-ти дневная рабочая неделя с двумя выходными днями: суббота и воскресенье, продолжительность рабочего времени равна 40 часам в неделю. Время начала работы: 8 час.00 мин., перерыв с 12 час.00 мин. до 12 час. 48 мин., время окончания работ - 17 час.00 мин.

Работникам, занятым на работах с вредными условиями труда (в соответствии с проведенной специальной оценкой условий труда) устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - 36 часов в неделю, 7,2 часа в день.

Для данной категории устанавливается следующий режим работы:

Время начала работы: 8 час.00 мин., перерыв с 12 час.00 мин. до 12 час. 48 мин., время окончания работ - 16 час.00 мин.

Из пункта 5.1 Правил следует, что нормальная продолжительность рабочего дня сокращается на 4 часа женщинам на основании п. 1.3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 года N 298/3-1 "О неотложных мерах по улучшению положений женщин, семьи, охраны материнства и детства в селе" ( т.1, л.д.93-97).

Из утвержденного приказом начальника БУ УР " Увинская межрайСББЖ" от 10 марта 2020 года N 01-03/22 Положения от отделе противоэпизоотических мероприятия и незаразных болезней ( далее - ОПЭМ ) БУ УР " Увинская межрайСББЖ" следует, что задачами и функциями отдела в том числе являются:

- предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных ( пункт 2.1);

- защита населения от общих для человека и животных болезней ( пункт 2.3) ;

- охрана территории Увинского, Селтинского, Сюмсинского районов от заноса заразных болезней животных из за её пределов ( пункта 2.4);

- осуществление в соответствии с действующим законодательством наблюдений за эпизоотическим и ветеринарно-санитарным состоянием животноводческих, птицеводческих, звероводческих, пчеловодческих хозяйств различных форм собственности, предприятий по убою животных и переработке продуктов и сырья животного происхождения, населённых пунктов, причин и источников возникновения эпизоотии и массовых незаразных болезней, факторов, обуславливающих их распространение и влияние на животноводство, а также учет наличия заразных болезней животных в смежных районах, республиках, областях, краях ( пункт 2.6);

- организация ветеринарного учета и отчетности, проведение статистического анализа заболеваемости животных, эффективности ветеринарных мероприятия на территории Увинского, Селтинского, Сюмсинского районов ( пункт 3.9);

- рассмотрение обращение граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, запросов органов государственной власти, органов местного самоуправления; обеспечение своевременного и полного их рассмотрения, подготовка по ним ответов в соответствии с установленными сроками ( пункт 3.17).

Ведущий ветеринарный врач отдела подчиняется главному ветеринарному врачу отдела ( пункт 5.1) ( т.1, л.д.213-217).

Из представленной суду должностной инструкции ведущего ветеринарного врача отдела противоэпизоотических мероприятий, утвержденной приказом начальника БУ УР " Увинская межрайСББЖ" от 6 апреля 2020 года N N следует, что ведущий ветеринарный врач ОПЭМ подчиняется непосредственно главному врачу отдела, при отсутствии главного врача отдела - заместителю начальника и (или) начальнику БУ УР "Увинская межрайСББЖ" ( пункт 1.4); ведущий ветеринарный врач ОПЭМ в своей деятельности руководствуется Уставом БУ УР "Увинская межрайСББЖ", настоящей должностной инструкцией, Положением об отделе, Правилами внутреннего трудового распорядка, антикоррупционной политикой, иными актами и документами, непосредственно связанными с трудовой функцией ведущего ветеринарного врача ОПЭМ и другими нормативными актами учреждения (пункт 1.6).

В должностные обязанности ведущего ветеринарного врача ОПЭМ входи в том числе: проведение ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных в населённых пунктах на закрепленной территории (пункт 2.1.1); проведение диагностических исследований, иммунизация животных, профилактика и ликвидация очагов особо опасных заразных болезней, амбулаторное и стационарное лечение больных животных, работа с зараженным и подозреваемом в заражении материалом, больными животными: бешенством, сибирской язвой и тд. ( пункт 2.12) ; оказание платных услуг на ветеринарной станции и (или) на выезде ( пункт 2.1.6); подготовка и предоставление на подпись отчетов, ответов на запросы и другие письма, подготовка проектов приказов, планов, распоряжений и других документов в рамках осуществления деятельности отдела (пункт 2.1.24).

Работник несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка, антикоррупционной политики учреждения, положением об отделе ПЭМ, положением об оказании платных ветеринарных услуг, в соответствии с действующим законодательством ( пункта 4.1.1.) ( т.1, л.д.104-106).

Из уведомления от 28 апреля 2020 года и акта N 6 от 30 апреля 2020 года следует, что Запаева Н.П. 28 апреля 2020т года была ознакомлена с Правилами внутреннего трудового распорядка, Положением об оплате труда, должностной инструкцией ведущего ветеринарного врача отдела противоэпизоотических мероприятий, Положением об отделе противоэпизоотических мероприятий и незаразных болезней БУ УР "Увинская межрайСББЖ", однако данный факт подтвердить своей подписью отказалась. (т.1, л.д.57-58).

Из уведомления от 18 сентября 2020 года о необходимости ознакомления с локальными нормативными актами следует, что 18 сентября 2020 года Зяпаевой Н.П. под роспись получены копии Правил внутреннего трудового распорядка, Положения об оплате труда, должностной инструкции ведущего ветеринарного врача отдела противоэпизоотических мероприятий, Положения об отделе противоэпизоотических мероприятий и незаразных болезней БУ УР "Увинская межрайСББЖ" ( т.1, л.д.92)

Из акта N N об отсутствии работника на рабочем месте от 8 апреля 2020 года следует, что работник Зяпаева Н.П. отсутствовала на рабочем месте 8 апреля 2020 года в период времени с 14 час.30 мин. до 16 час.00 мин. без уважительных причин. От ознакомления и подписания настоящего акта Зяпаева Н.П. отказалась. Настоящий акт составлен специалистом по кадрам Ю.К.В. в присутствии главного бухгалтера Н.Т.И.., начальника отдела материально-технического снабжения И.Л.Н. (т.1, л.д.39).

Из уведомления о предоставлении письменного объяснения от 9 апреля 2020 года и акта N об отказе работника ознакомиться под подпись с уведомлением от 9 апреля 2020 года следует, что ведущему ветеринарному врачу Зяпаевой Н.П. 9 апреля 2020 года было предложено ознакомиться и подписать уведомление о предоставлении письменного объяснения по факту отсутствия на рабочем месте 8 апреля 2020 года с 14 час.30 мин. до 16 час. 00 мин. Ознакомившись с уведомлением и актом N Зяпаева Н.П. подписать их отказалась. (т.1 л.д.40-41).

Из акта N от 13 апреля 2020 года следует, что 9 апреля 2020 года Зяпаевой Н.П. было предложено представить письменное объяснение по факту отсутствия на рабочем месте 8 апреля 2020 года в период времени с 14 час.30 мин. до 16 час.00 мин. На дату составления настоящего акта письменное объяснение работником не предоставлено. Акт составлен и подписан комиссией в составе специалиста по кадрам Ю.К.В., главного бухгалтера Н.Т.И., начальника отдела материально-технического снабжения И.Л.Н. ( т.1, л.д.42).

Приказом начальника БУ УР "Увинская межрайСББЖ" Т.И.А.. N N от 30 апреля 2020 года ведущему ветеринарному врачу отдела противоэпизоотических мероприятий Зяпаевой Н.П. объявлено замечание за нарушение трудовой дисциплины - отсутствие на рабочем месте без уважительной причины. Из приказа следует, что Зяпаева Н.П. отсутствовала на рабочем месте 8 апреля 2020 года в период времени с 14 час. 30 мин. до 16 час. 00 мин., от предоставления объяснений отказалась, документов, подтверждающих уважительность причин отсутствия не представила.

Этим же приказом Зяпаева Н.П. лишена премиальных выплат за апрель 2020 года, основанием этого указан пункт 26 Положения об оплате труда.

На оборотной стороне приказа есть запись специалиста по кадрам Ю.К.В. о том, что Зяпаева Н.П. ознакомилась с приказом, подписать его отказалась ( т.1, л.д.81).

27 апреля 2020 года начальником БУ УР "Увинская межрайСББЖ" Т.И.АК. в срок до 30 апреля 2020 года было поручено Зяпаевой Н.П. подготовить ответ на запрос ООО " Проектный центр" от 22 апреля 2020 года о скотомогильниках в муниципальном образовании " Васькинское" Сюмсинского района Удмуртской Республики. Об этом свидетельствует соответствующая виза руководителя на указанном запросе. Данный запрос зарегистрирован в журнале входящих документов БУ УР "Увинская межрайСББЖ" под входящим порядковым номером N.

30 апреля 2020 года начальником БУ УР "Увинская межрайСББЖ" Т.И.А. было поручено Ч.С.П., Л.А.В. и Зяпаевой Н.П. подготовить ответ на запрос Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики о предоставлении сканированных копий ветеринарно-санитарных карточек (всех страниц), актов ветеринарно-санитарного обследования мест захоронений животных, павших от сибирской язвы, в с отражением в них сведений о состоянии ограждения и приложением не менее 3-4 фотоматериалов за 2020 год ( с изображением аншлага и ограждений); предоставлении информации о принятых мерах по выявленным фактам хищения ( разрушения) конструкций ограждений мест захоронения животных, павших от сибирской язвы, и их результатах. Срок для исполнения запроса установлен до 20 мая 2020 года.

Поручение исполнения указанного запроса Зяпаевой Н.П. и другим работникам подтверждается соответствующей визой руководителя на запросе. Данный запрос зарегистрирован в журнале входящих документов БУ УР "Увинская межрайСББЖ" под входящим порядковым номером N.

Кроме этого, начальником БУ УР "Увинская межрайСББЖ" Т.И.А. поручено Зяпаевой Н.П. подготовить ответ в Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики на основании информации, содержащейся в письме Сюмсинской районной ветеринарной участковой лечебницы от 30 апреля 2020 года ( вход. N 01-32/387).

Данное поручение Зяпаевой Н.П. подтверждается соответствующей визой руководителя на указанном письме и его регистрацией в журнале входящих документов БУ УР "Увинская межрайСББЖ".

Из уведомления о предоставлении письменного объяснения от 6 мая 2020 года и акта N об отказе работника ознакомится под подпись с уведомлением от 6 мая 2020 года следует, что ведущему ветеринарному врачу Зяпаевой Н.П. 6 мая 2020 года было предложено ознакомиться и подписать уведомление о предоставлении письменного объяснения по факту отказа от получения и исполнения входящих документов( вх. N от 27 апреля 2020 года, N и N N от 30 апреля 2020 года). Ознакомившись с уведомлением и актом Зяпаева Н.П. подписать их отказалась.

Согласно акта об отказе в получении и исполнении документов N от 8 мая 2020 года ведущему ветеринарному врачу отдела противоэпизоотических мероприятий Зяпаевой Н.П. 27 и 30 апреля 2020 года начальником БУ УР "Увинская межрайСББЖ" Т.И.А. были отписаны на исполнение документы с Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики ( вх. N от 27 апреля 2020 года, N N и N N от 30 апреля 2020 года). Зяпаева Н.П. отказалась от получения и исполнения данных документов, отказалась представить объяснение по данному факту.

Акт составлен и подписан комиссией в составе специалиста по кадрам Ю.К.В., главного бухгалтера Н.Т.И.., начальника отдела материально-технического снабжения И.Л.Н.

Приказом начальника БУ УР "Увинская межрайСББЖ" Т.И.А N от 12 мая 2020 года ведущему ветеринарному врачу отдела противоэпизоотических мероприятий Зяпаевой Н.П. объявлено замечание за нарушение трудовой дисциплины - ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей. Из приказа следует, что Зяпаева Н.П. 27 апреля 2020 года и 30 апреля 2020 года отказалась от получения, применения в работе и исполнения входящих документов с Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики, отписанных ей на исполнение начальником Т.И.А ( вх N от 27 апреля 2020 года, N и N N от 30 апреля 2020 года ), чем нарушила положения ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации. От предоставления письменных объяснений Зяпаева Н.П. отказалась.

Этим же приказом Зяпаева Н.П. лишена премиальных выплат за май 2020 года, основанием этого указан пункт 26 Положения об оплате труда.

На оборотной стороне приказа есть запись специалиста по кадрам Ю.К.В. о том, что Зяпаева Н.П. ознакомиться с приказом под роспись отказалась ( т.1, л.д.76).