Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 33-1754/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 33-1754/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Белозеровой Л.В.,
при секретаре Журавлевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) и Минаевой В.М. на решение Белозерского районного суда Вологодской области от 05.02.2020, которым исковые требования Минаевой В.М. удовлетворены частично.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть Минаевой В.М. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: в должности заведующей терапевтическим отделением ... с 14.10.1991 по 31.10.1999 (за вычетом неоплачиваемых отгулов и отпусков без сохранения заработной платы общей продолжительностью 20 дней); в должности заведующей терапевтическим отделением - врача-терапевта ... с 01.11.1999 по 31.12.2007 (за вычетом неоплачиваемых отгулов и отпусков без сохранения заработной платы общей продолжительностью 01 месяц 14 дней); в должности врача кабинета медицинской профилактики ... с 27.03.2008 по 08.04.2008; курсы повышения квалификации: с 10.01.2009 по 29.03.2009, с 01.06.2009 по 30.06.2009, с 13.09.2009 по 03.10.2009, с 19.11.2010 по 21.11.2010, с 30.11.2011 по 01.12.2011, с 24.04.2012 по 25.04.2012, 24.01.2013, с 19.05.2013 по 28.06.2013, с 25.08.2013 по 31.08.2013, с 07.04.2014 по 26.04.2014, с 19.03.2018 по 13.04.2018.
В удовлетворении остальной части иска - отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., судебная коллегия
установила:
23.12.2019 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) (далее УПФР в Белозерском районе) N... Минаевой В.М. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 30 лет).
На дату определения права (27.11.2019) специальный стаж, по мнению пенсионного органа, составил - 13 лет 1 месяц 22 дня (л.д. 12-15).
Оспаривая правомерность принятого решения, 13.12.2019 Минаева В.М. обратилась в суд с иском, в котором просила включить в специальный стаж периоды работы в должности санитарки операционного блока и ЛОР-отделения ... с 01.03.1985 по 30.11.1987; в должности заведующей терапевтическим отделением в ... с 14.10.1991 по 31.10.1999 (включая неоплачиваемые отгулы и отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации); в должности заведующей терапевтическим отделением - врача-терапевта в ... с 01.11.1999 по 31.12.2007 (включая неоплачиваемые отгулы и отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации); в должности врача кабинета медицинской профилактики в ... с 27.03.2008 по 08.04.2008; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.03.1993 по 29.03.1993, с 22.03.1999 по 17.04.1999, с 06.09.1999 по 30.09.1999, с 01.10.1999 по 02.10.1999, с 28.03.2000 по 29.03.2000, с 27.09.2000 по 28.09.2000, с 27.11.2000 по 28.11.2000, с 01.04.2001 по 04.04.2001, с 16.10.2001 по 17.10.2001, с 21.03.2004 по 25.03.2004, с 21.06.2004 по 11.07.2004, с 05.09.2004 по 26.09.2004, с 19.10.2004 по 20.10.2004, с 24.11.2004 по 25.11.2004, с 10.01.2009 по 29.03.2009, с 01.06.2009 по 30.06.2009, с 13.09.2009 по 03.10.2009, с 19.11.2010 по 21.11.2010, с 30.11.2011 по 01.12.2011, с 24.04.2012 по 25.04.2012, 24.01.2013, с 19.05.2013 по 28.06.2013, с 25.08.2013 по 31.08.2013, с 07.04.2014 по 26.04.2014, с 19.03.2018 по 13.04.2018 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения к ответчику, то есть с 27.11.2019.
В судебном заседании истец Минаева В.М. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика УПФР в Белозерском районе Лукина О.А. с иском не согласилась, просила в иске отказать.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФР в Белозерском районе ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж периода работы в должности врача кабинета медицинской профилактики ... с 27.03.2008 по 08.04.2008, ссылаясь на то, что работа в данной должности не соответствует Списку N 781 и права на льготное пенсионное обеспечение не дает, поскольку данный врач непосредственно лечебной деятельностью не занимается, а осуществляет разъяснительную работу среди населения.
В апелляционной жалобе Минаева В.М., считая необоснованным отказ во включении в специальный стаж периода работы в должности санитарки операционного блока и ЛОР-отделения ... с 01.03.1985 по 30.11.1987, просит решение суда в названной части отменить. Полагает, что в указанный период она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и пользовалась правом на досрочное назначение пенсии в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.
В возражениях УПФР в Белозерском районе просит в удовлетворении апелляционной жалобы Минаевой В.М. отказать.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, оснований для его отмены или изменения не находит.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно подпункту "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Список N 781);
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее - Перечень 1397).
В Списке N 781 в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, а в разделе "Наименование учреждений" указаны больницы всех наименований.
Разрешая возникший спор и включая в специальный стаж истца период работы в должности врача кабинета медицинской профилактики ... с 27.03.2008 по 08.04.2008, суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность Минаевой В.М. соответствовала Списку N 781 и предоставляла ей право на льготное пенсионное обеспечение.
Указанный вывод является правильным, так как он соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы пенсионного органа о том, что врач кабинета медицинской профилактики ... врачебную деятельность не осуществляет и не пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение, являются несостоятельными.
Право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со Списком N 781 предоставлено всем врачам (кроме врачей-статистиков), в том числе врачам-руководителям учреждений (структурных подразделений), осуществляющим врачебную деятельность.
Перечень врачей, которым не предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение, носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит, поэтому для подтверждения своей правовой позиции пенсионному органу требовалось доказать, что истец является врачом-статистиком, либо врачом-руководителем, не осуществляющим врачебную деятельность.
Вместе с тем, таких доказательств ответчиком не представлено, несмотря на то, что работодателем (...) сведения о работе истца за период с 27.03.2008 по 08.04.2008 сдавались в пенсионный орган с указанием кода особых условий труда (л.д. 115-118).
В соответствии Положением об организации деятельности отделения (кабинета) медицинской профилактики лечебно-профилактического учреждения, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации от 23.09.2003 N 455 "О совершенствовании деятельности органов и учреждений здравоохранения по профилактике заболеваний в Российской Федерации", отделение (кабинет) медицинской профилактики является структурным подразделением амбулаторно-поликлинических учреждений (подразделений), поликлинических отделений центральных районных (городских) больниц, медико-санитарных частей, которое возглавляется заведующим и занимается организацией, координацией и оценкой эффективности деятельности ЛПУ по оказанию профилактических услуг населению, выявлением среди населения поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний и их коррекцией, гигиеническим воспитанием населения, организацией обучения медицинских работников учреждения методам оказания медицинских профилактических услуг населению.
Пунктом 10 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н, прямо определено, что врачи отделений (кабинетов) медицинской профилактики оказывают первичную врачебную медико-санитарную помощь.
Основными функциями отделения (кабинетов) медицинской профилактики, являются: участие в организации и проведении диспансеризации; участие в организации и проведении профилактических медицинских осмотров; раннее выявление заболеваний и лиц, имеющих факторы риска развития заболеваний; контроль и учет ежегодной диспансеризации населения; подготовка и передача врачам медицинской документации на больных и лиц с повышенным риском заболеваний для проведения дополнительного медицинского обследования, диспансерного наблюдения и проведения лечебно-оздоровительных мероприятий; санитарно-гигиеническое воспитание и пропаганда здорового образа жизни (борьба с курением, алкоголизмом, избыточным питанием, гиподинамией и другие) (приложение N 7 к приказу Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н (в редакции от 25.06.2015).
Поскольку истец в спорный период оказывала первичную врачебную медико-санитарную помощь населению и занимала должность врача в больнице, которая к числу исключений Списком N 781 не отнесена, то вывод суда первой инстанции о включении данного периода в специальный стаж следует признать правильным.
Отказывая во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период трудовой деятельности Минаевой В.М. в должности санитарки операционного блока и ЛОР-отделения ... с 01.03.1985 по 30.11.1987, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что занимаемая истцом должность не предусмотрена Списком N 781, а также Перечнем N 1397, поэтому работа в указанной должности включению в льготный стаж не подлежит.
Ссылка истца на Перечень N 1397 во внимание принята быть не может, поскольку данный перечень, действовавший до 01.01.1992, относил к лицам, имеющим право на льготное пенсионное обеспечение в больничных учреждениях всех типов и наименований только: врачей, зубных врачей, техников, фельдшеров, помощников врача, акушерок, массажистов, лаборантов и медицинских сестер - всех независимо от наименования должности; дезинфекционных инструкторов.
Должность "санитарки" в Перечне N 1397 не поименована, поэтому правовых оснований для включения спорного периода работы истца в качестве санитарки в льготный стаж в соответствии с законодательством, действующим во время выполнения работы, у суда первой инстанции также не имелось.
Таким образом, правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционные жалобы не содержат, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белозерского районного суда Вологодской области от 05.02.2020 оставить без изменения, апелляционные жалобы Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) и Минаевой В.М. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г.Медведчиков
Л.В. Белозерова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
