Дата принятия: 14 января 2021г.
Номер документа: 33-17535/2020, 33-399/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2021 года Дело N 33-399/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Чекалкиной Е.А.,
судей Плюшкина К.А. и Шакировой З.И.,
при ведении протокола помощником судьи Каримовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Шакировой З.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Исполнительного комитета г. Казани, муниципального казенного учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета г. Казани" на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 30 сентября 2020 г., которым постановлено:
иск Минвалиевой Р.А. к муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани об оспаривании решения, обязании совершить действия удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, выраженный в письменном ответе за .... от <дата>., в заключении договора на передачу жилого помещения в собственность граждан.
Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани заключить с Минвалиевой Р.А. договор на передачу жилого помещения - квартиры <адрес> в собственность в порядке приватизации жилья.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Исполкома г. Казани, МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполкома г.Казани" Безотосной А.Д., поддержавшей жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Минвалиева Р.А. обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани) о признании права на приватизацию жилого помещения.
В обоснование исковых требований Минвалиева Р.А. указала, что на основании постановления Администрации Ново-Савиновского района г. Казани от 5 сентября 1997 г. ...., ей было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором она проживает вместе с сыном Минвалиевым Р.Р. 26 февраля 2020 г. Минвалиева Р.А. обратилась к ответчику с заявлением о разрешении на приватизацию занимаемой комнаты, но получила отказ по мотиву, что комната является служебной. Истец считает отказ незаконным, так как спорное жилое помещение является муниципальной собственностью.
Протокольным определением от 31 июля 2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани (далее - Исполком г. Казани), в качестве третьего лица - МКУ "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполкома г. Казани".
Протокольным определением от 15 сентября 2020 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Минвалиев Р.Р., ООО "Управляющая компания "Уютный дом".
В судебном заседании представитель Минвалиевой Р.А. и третьего лица Минвалиева Р.Р. - Фахриев А.А. иск поддержал.
Представитель ответчиков Безотосная А.Д. иск не признала.
Остальные участники процесса явку представителей в суд не обеспечили.
Судом принято решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Исполком г. Казани и Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани ставят вопрос об отмене решения суда. В жалобе указано, что спорное жилое помещение до настоящего времени не утратило статус служебного, а потому приватизации не подлежит.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Минвалиева Р.А. и Минвалиев Р.Р. не явились, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, МУП "Дирекция муниципальных жилищных программ г. Казани" просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Апелляционная жалоба на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.
Согласно пп. 3 и 4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением Администрации Ново-Савиновского района г. Казани от 5 сентября 1997 г. .... комната <адрес> площадью 19,9 кв.м в доме <адрес> включена в число служебной жилой площади производственного треста жилищного хозяйства <адрес>.
Этим же постановлением утвержден список формы N 6 на предоставление комнаты дворнику ЖЭУ-14 Минвалиевой Р.А. на семью из 3-х человек.
В указанном жилом помещении Минвалиева Р.А. и ее сын Минвалеев Р.Р. зарегистрированы с 15 октября 1997 г.
Как видно их информационного письма Управления жилищной политики Исполкома г. Казани от 23 июля 2020 г. ...., жилое помещение по адресу: <адрес> входит в состав муниципальной собственности г. Казани, по сведениям ООО "Управляющая компания" числится служебным жилым помещением.
Принимая решение об удовлетворении иска, суд исходил из того, что поскольку спорная комната находится в муниципальной собственности, статус служебной жилой площади утратила, в связи с чем к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, соответственно истец вправе приобрести ее в собственность на основании положений ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Судебная коллегия с такими выводами суда не может согласиться.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 4 указанного Закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат. К числу исключений относятся, в том числе, служебные жилые помещения.
Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Аналогичные положения содержались в ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправление.
Таким образом, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Связанный с этим специальный правовой режим служебной жилой площади, выражающийся в особенностях предоставления и пользования ею, ее особое функциональное назначение, предполагающее заселение служебного жилого помещения определенным кругом работников, а также ее соответствующее территориальное расположение являются факторами, предопределяют в принципе невозможность приватизации служебного жилья.
Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Как отмечено выше, спорное жилое помещение, имеющее статус служебного, было предоставлено в связи с характером трудовых отношений дворнику ЖЭУ-14 Минвалиевой Р.А.
Оснований полагать, что фактически между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в настоящее время не имеется.
Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, установлено, что включение жилых помещений в специализированный жилой фонд, отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом.
Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу положений ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме, на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального пользования.
Вместе с тем доказательств, свидетельствующих о том, что спорное помещение исключено из числа служебных жилых помещений и передано в пользование истцу по договору социального найма, не представлено.
Само по себе то, что комната входит в состав муниципальной собственности, не исключает возможность ее использования в качестве служебного жилья, которое может быть утрачено лишь на основании решения органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом. Однако такое доказательство суду не представлено.
С учетом изложенного судебная коллегия находит, что выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельством судом, что привело к нарушению норм материального права, в связи с чем решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 199, п. 2 ст. 328, ст. 329, пп. 3 и 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 30 сентября 2020 г. по данному делу отменить и принять новое решение.
В удовлетворении иска Минвалиевой Равиле Агзамовне к муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании права на приватизацию жилого помещения отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
