Дата принятия: 08 июля 2019г.
Номер документа: 33-1753/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2019 года Дело N 33-1753/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
Председательствующего: Кисилевской Т.В.,
судей коллегии: Долматова М.В., Пищулина П.Г.,
при секретаре: Нагорняк М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Алиева Мурада Имамверди оглы на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 апреля 2019 года по иску муниципального казенного учреждения "Комитет по рекламе" о возложении обязанности обеспечить доступ на земельный участок и нечинении препятствий при демонтаже рекламной конструкции, которым постановлено:
исковые требования муниципального казенного учреждения "Комитет по рекламе" удовлетворить.
Обязать Алиева М.И. оглы обеспечить беспрепятственный доступ представителям муниципального казенного учреждения "Управление градостроительного планирования" со спецтехникой на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> целях осуществления демонтажа рекламной конструкции, установленной на данном земельном участке, и не чинить препятствия в её демонтаже.
Взыскать с Алиева М.И. оглы в доход бюджета муниципального образования государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова М.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
МКУ "Комитет по рекламе" обратилось в суд с иском к ответчику Алиеву М.И.о. о возложении обязанности обеспечить доступ на земельный участок и нечинении препятствий при демонтаже рекламной конструкции, мотивировав свои требования тем, что 10.09.2018 года МКУ "Комитет по рекламе" по адресу: <адрес> была выявлена рекламная конструкция, установленная и эксплуатируемая без соответствующего на то разрешения, владелец рекламной конструкции не был установлен. Информация о необходимости производства демонтажа самовольно установленных рекламных конструкций была размещена на официальном сайте г. Тюмени, впоследствии ответчику было направлено требование о демонтаже установленной без разрешения рекламной конструкции, которое оставлено без удовлетворения. Доступ уполномоченных лиц в целях ее демонтажа ответчиком в добровольном порядке не осуществляется.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещены.
Ответчик Алиев М.И.о. не оспаривая факт размещения им на принадлежащим ему земельном участке рекламной конструкции без разрешительной документации. Не согласилсялишь с тем, что демонтажу подлежит только рекламный щит, а столб,на котором он размещен, не подлежит демонтажу, поскольку данный металлический столб был установлен изначально в целях строительства пристроя к дому.
Судом вынесено решение, резолютивная часть которого указана выше.
В апелляционной жалобе ответчик Алиев М.И.о. просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что металлический столб не является частью рекламной конструкции, как и не является элементом ее крепежа. Одновременно указывает, что ему не было вручено требование о демонтаже установленной рекламной конструкции, при этом размещение указанный сведений в сети интернет не является надлежащим уведомлением. Также указывает, что ему не было вручено уведомление об обеспечении доступа для демонтажа рекламной конструкции от 09.01.2019 года. Считает, что истцом не соблюден обязательный досудебный порядок разрешения спора.
В возражениях на апелляционную жалобу директор МКУ "Комитет по рекламе" Марчук О.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе и возражениях на неё (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, самовольно размещена рекламная конструкция.
10 сентября 2018 г. на официальном портале Администрации города Тюмени была размещена информация о рекламных конструкциях, установленных и/или эксплуатируемых без разрешения на их установку и эксплуатацию.
Собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> является ответчик Алиев М.И.о.
16.10.2018 г. Алиеву М.И.о. направлено предписание о демонтаже рекламной конструкции, эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, в течение трех дней со дня его выдачи, о чем последнему необходимо было письменно сообщить в МКУ "Комитет по рекламе".
Однако демонтаж рекламных конструкций ответчиком не произведен.
Как следует из акта N У-44 от 17.12.2018, составленного уполномоченными лицами МКУ "УГП", выполнить мероприятия по демонтажу рекламной конструкции, расположенной по адресу: <адрес>, не представилось возможным ввиду размещения рекламной конструкции на частной территории, доступ на которую ограничен.
09.01.2019 г. в адрес Алиева М.И. направлено письмо с предложением обеспечить доступ на земельный участок представителям МКУ "УГП" для производства работ по демонтажу рекламной конструкции в 14-00 31.01.2019, а в случае невозможности осуществления работ по демонтажу в установленную дату, согласовать дату и время их проведения.
Однако ответчиком доступ в установленную дату и время представителям МКУ "УГП" обеспечен не был, иная дата не согласована.
Отношения, возникающие в процессе размещения наружной рекламы, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
В соответствии с ч. 5 ст. 19 Закона "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.
В соответствии со ст. ст. 9, 10 Закона "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территории которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
Согласно пунктов 10, 21, 21.1, 21.2 ст. 19 Закона "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.
21.1. Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
Так, судом установлено, что разрешение на установку спорной рекламной конструкции у ответчика отсутствует, при этом ответчик уклоняется от обязанности по демонтажу рекламной конструкции. Следовательно, правовых оснований для отказа истцу в иске не имеется.
Вывод суда в решении мотивирован, основан на полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств.
Фактически в апелляционной жалобе истца указанные выводы суда не оспорены.
Претензионный порядок разрешения споров служит целям добровольной реализации гражданско-правовых обязательств без участия юрисдикционных государственных органов. Совершение спорящими сторонами обозначенных действий после нарушения (оспаривания) субъективных прав создает условия для урегулирования возникшей конфликтной ситуации еще на стадии возникновения спора, то есть стороны могут ликвидировать зарождающийся конфликт, согласовав между собой все спорные моменты, вследствие чего не возникает необходимость в судебном разрешении такого спора.
Нормативное установление требования обязательного соблюдения истцом претензионного порядка урегулирования спора направлено на исключение доведения до суда споров по требованиям, которые признаются ответчиком обоснованными и могут быть удовлетворены без обращения в суд.
Материалами дела подтверждается, что МКУ "Комитет по рекламе" направил Алиеву М.И.о. соответствующие письма по адресу: <адрес>.
Доказательств того, что ответчиком названная корреспонденция не получена, не представлено, из материалов дела данный вывод не следует.
Таким образом, направление МКУ "Комитет по рекламе" вышеуказанных писем свидетельствует о том, что истец предпринял все меры для досудебного урегулирования спора.
В связи с чем, довод апелляционной жалобы об обратном, является несостоятельным.
Являлись предметом судебного разбирательства и доводы ответчика об отсутствии оснований для демонтажа металлического столба, на котором размещена рекламная конструкция, и им дана надлежащая правовая оценка. Оснований не согласиться с ней, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, у судебной коллегии не имеется. Поскольку судом с достоверностью установлено, что указанный металлический столб является частью рекламной конструкции, при этом не имеет значения, для чего он изначально возводился.
Иные обстоятельства, приведённые в апелляционной жалобе, не имеют правового значения, так как основанием для удовлетворения апелляционной жалобы не являются.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 11 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судья: /подпись/ М.В. Долматов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
